盧忠波

【摘要】為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理，保持社區(qū)黨員先進(jìn)性，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，既是社區(qū)繁榮的重要保證，也是促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)同步發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)工作；黨建工作；主要措施

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能不可或缺的基本元素。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，就成為了促進(jìn)社區(qū)繁榮的重要保證。那么，究竟該如何切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作呢？下面談?wù)劰P者的幾點(diǎn)建議：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和全縣移民遷建工作接近尾聲，城市功能不斷完善，城市管理體制改革不斷深化，社區(qū)在基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和民間組織大量出現(xiàn)，原來由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化，人民群眾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的活動(dòng)趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民間組織黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。各級(jí)黨組織一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把社區(qū)黨建工作放在基層組織建設(shè)的突出位置，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

二、全面落實(shí)“兩參與三加強(qiáng)四共建”措施

“兩參與”是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的根本基礎(chǔ)，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的根本體現(xiàn)。

一是激發(fā)黨員熱情“主動(dòng)參與”。要教育黨員帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極鼓勵(lì)和支持黨員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，帶頭科技致富，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶領(lǐng)群眾共同致富，打造黨員“雙建雙帶”示范基地，培養(yǎng)成為致富能手。在黨員中深入開展“黨員示范街”、“黨員示范店”、“黨員示范柜”、“黨員示范崗”活動(dòng)，激發(fā)黨員主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)的熱情。

二是開展義工活動(dòng)“志愿參與”。要圍繞“亮黨員身份、樹黨員形象、盡黨員義務(wù)、建和諧社區(qū)”的主題，引導(dǎo)黨員開展志愿服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)義務(wù)“六大員”，即宣傳員、監(jiān)督員、安全員、調(diào)解員、信息員、環(huán)保員。社區(qū)要按照“自愿加入、適當(dāng)保障”的原則，組織建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，根據(jù)社區(qū)公益性事業(yè)的需要，開展衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)巡邏、義務(wù)消防、植樹造林、抗災(zāi)救災(zāi)等臨時(shí)性、突擊性、公益性的義工活動(dòng)。

“三加強(qiáng)”是抓好社區(qū)黨建工作的組織保障和制度保證。

一是加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。社區(qū)組織是管理社區(qū)公共事務(wù)的主體，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。實(shí)行黨總支-黨支部-黨小組-黨員樓長(zhǎng)，社區(qū)居民代表大會(huì)-社區(qū)居委會(huì)-社區(qū)居民小組-樓院，社區(qū)居委會(huì)-社區(qū)服務(wù)性民間組織的管理模式，逐步形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)服務(wù)性民間組織為基礎(chǔ)，職責(zé)明確、工作規(guī)范、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)組織體系，班子團(tuán)結(jié)共事，有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

二是加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推進(jìn)社區(qū)干部選拔任用制度改革，注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和下崗失業(yè)人員中選拔培養(yǎng)社區(qū)干部，加強(qiáng)社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)干部履歷、業(yè)績(jī)和后備干部檔案，強(qiáng)化崗位業(yè)績(jī)考核和跟蹤培養(yǎng)鍛煉，不斷提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照“保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則”，做好黨員發(fā)展工作。

三是加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)。建立和完善社區(qū)黨組織“兩推一選”和居委會(huì)選舉制度。大力實(shí)施“雙強(qiáng)工程”，實(shí)行社區(qū)干部任期與年度工作目標(biāo)承諾制度，制定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局合理，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)合作組織；有一定的集體經(jīng)濟(jì)年收入；社區(qū)居民純收入有較大幅度的增長(zhǎng)。加強(qiáng)四個(gè)“一票否決”管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員承諾、黨務(wù)政務(wù)公開等制度，統(tǒng)一上墻，執(zhí)行規(guī)范，堅(jiān)持一般性事務(wù)每季度公開一次，重大事務(wù)隨時(shí)公開，做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

“四共建”是抓好社區(qū)黨建工作，使其不斷有新發(fā)展的載體。

一是構(gòu)建共建網(wǎng)絡(luò)。拓展社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，逐步形成包括駐轄區(qū)單位在內(nèi)的全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位黨組織的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)。以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，深入開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切社會(huì)力量參與社區(qū)黨建工作，努力做到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的合力。

二是豐富共建內(nèi)容。加強(qiáng)社區(qū)黨組織同轄區(qū)單位黨組織的溝通聯(lián)系，建立雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的結(jié)對(duì)共建機(jī)制。社區(qū)黨組織要主動(dòng)爭(zhēng)取共建單位的支持，積極爭(zhēng)取人力、物力、財(cái)力方面的支持，幫助社區(qū)黨組織解決困難和問題。要組織轄區(qū)單位共同開展形式多樣的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，逐步形成共建單位黨組織“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與和支持社區(qū)四個(gè)文明建設(shè)。

三是完善共建制度。要建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究黨建工作中的困難和問題，安排研究“結(jié)對(duì)共建”工作。要根據(jù)雙方制定的共建目標(biāo)，定期開展工作交流、主題教育等活動(dòng)。駐社區(qū)單位在創(chuàng)建文明單位爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在征詢黨委意見時(shí)，將充分征詢和尊重社區(qū)黨組織的意見，把駐社區(qū)單位參與社區(qū)精神文明建設(shè)的成績(jī)作為評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是開展共建評(píng)比。創(chuàng)新是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、永葆生機(jī)與活力的源泉和動(dòng)力，也是提升社區(qū)黨建工作層次和水平的必由之路。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷研究社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，加大社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新力度，勇于探索，大膽實(shí)踐。要及時(shí)總結(jié)各單位創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展，不斷提升社區(qū)黨建工作的層次和水平。

總之，社區(qū)黨組織是我們黨在基層工作的基石，是黨聯(lián)系社區(qū)黨員、服務(wù)社區(qū)群眾的橋梁紐帶。發(fā)揮好社區(qū)黨組織的職能作用，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。我們一定要把社區(qū)黨建工作當(dāng)作工作的重中之重來抓，常抓常新，常抓不懈。