摘 要：職業(yè)教育師資的培養(yǎng)及其質(zhì)量是影響職業(yè)教育的關(guān)鍵因素，研究制造業(yè)發(fā)達的意大利職業(yè)教育師資培養(yǎng)對我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)具有借鑒意義。從職業(yè)教育體制與法律保障、職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式、繼續(xù)教育師資培養(yǎng)路徑和職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓所面臨的挑戰(zhàn)與策略等四個方面，全面深入地了解和分析意大利職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式及其挑戰(zhàn)與策略。

關(guān)鍵詞：意大利；職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式；教育體制

作者簡介：孫思玉（1987-），女，天津人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學講師，意大利羅馬第一大學博士，研究方向為職業(yè)教育和職業(yè)心理學。

基金項目：天津職業(yè)技術(shù)師范大學局級及以上預研項目“天津市高職院校學生職業(yè)價值觀的社會表征研究”（編號：KYQD15002），主持人：孫思玉。

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）32-0010-04

意大利是由世界八大工業(yè)國組成的G8成員國之一，是歐盟創(chuàng)始會員國。截至2014年共有人口6034萬，人均GDP達到34960美元，是一個高度發(fā)達的資本主義國家，目前是歐洲第四大經(jīng)濟體和世界第八大經(jīng)濟體。意大利經(jīng)濟的成功與其發(fā)達的工業(yè)有關(guān)，其工業(yè)又主要以制造業(yè)為主，被稱為“中小企業(yè)王國”。發(fā)達的制造業(yè)必然依賴具備較強技能的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，因此意大利一直非常重視職業(yè)教育，通過法律體系的構(gòu)建來保障職業(yè)教育的發(fā)展。僅21世紀以來，意大利就先后頒布了7項有關(guān)職業(yè)教育改革法令，形成了具有特色而又完整的職業(yè)教育體系，在推動職業(yè)教育發(fā)展中特別重視職業(yè)教育師資培養(yǎng)。研究意大利職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式和特點對促進我國職業(yè)教育師資的培養(yǎng)具有積極的現(xiàn)實意義。

一、意大利職業(yè)教育體制與法律保障

意大利的基礎(chǔ)教育在整個教育體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其中，義務教育年限的變化標志著意大利對職業(yè)教育和培訓的高度重視。1999年，法律規(guī)定義務教育由以往8年延長至9年。2003年，在意大利教育部長莫拉蒂的努力下，意大利頒布了著名的“莫拉蒂改革”（Moratti Reform），對教育體系和職業(yè)培訓制度進行了重新建構(gòu)，提出學生在18周歲前享有接受至少12年公立學校教育或培訓的權(quán)利和義務，或者在職業(yè)教育和培訓體系中完成3-4年學習直至獲得資格為止。這一改革大大提升了職業(yè)教育和培訓的地位，開創(chuàng)了職業(yè)教育改革的新局面。直至2006年，意大利法律提出學生應接受10年義務教育，即從6歲至16歲，包括了教育體系中第一級小學和初中教育（6-14歲），以及第二級的前兩年（15-16歲）。這兩年學生既可以選擇接受高中教育，也可參與職業(yè)教育培訓課程。這兩條途徑并非獨立存在，意大利整體教育和培訓體系將高等教育，高等職業(yè)培訓和就業(yè)市場緊密聯(lián)系。若其中任一種途徑中斷或未完成，學生都可提供合法有效的學分重返課堂或通過其他途徑彌補。高中教育與職業(yè)教育和培訓也可進行相互轉(zhuǎn)換，這也是意大利教育制度的特色之一。

莫拉蒂改革對意大利的教育和培訓體系做出了重大調(diào)整，把傳統(tǒng)意義上分離的教育體系和職業(yè)培訓體系進行了整合[1]。在新的體系下，年青人在完成中等教育后有了兩條途徑，既可以上高中，也可以選擇參加職業(yè)教育培訓。這兩種途徑具有相等地位，然而在具體培養(yǎng)教育目標和過程上卻迥然不同。改革的根本目標在于保證年青人在進入勞動力市場之前至少獲得一個教育文憑或職業(yè)培訓資格，為年青人職業(yè)發(fā)展鋪平了道路。

2005年法律規(guī)定，15歲的學生不論之前接受的是高中教育或職業(yè)教育和培訓體系，都可參與“工學交替”的培訓直至18歲。這種培養(yǎng)路徑由學校和特定培訓機構(gòu)設(shè)計、實施并進行評估，加強了學校、培訓機構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)、公共和私人機構(gòu)之間聯(lián)結(jié)的紐帶。在工作中的訓練時間可依據(jù)教育程度、工作活動特點和性質(zhì)，以及所涉及的工作領(lǐng)域而變化。

2008年意大利DPCM改革涉及到兩種不同職業(yè)技術(shù)培訓項目，分別是：高等技術(shù)教育培訓項目（IFTS）和高等技術(shù)院校的項目（也稱為高職院校項目，簡稱ITS）[2]。前者由地方政府策劃，由中學、職業(yè)培訓、大學、和企業(yè)四部分共同協(xié)助承辦；而后者聯(lián)合了五個組織機構(gòu)互相協(xié)作，包括一個職業(yè)或技術(shù)協(xié)會高等教育機構(gòu)、由地區(qū)認證的高等教育培訓機構(gòu)、與高職院校合作的一個企業(yè)、一個大學院系，和地方政府。

多項法律及改革法案的不斷完善體現(xiàn)了意大利對職業(yè)教育和培訓的高度重視，對青年人就業(yè)有了保障，也更好地滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的強烈需求。

二、意大利職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式

意大利職業(yè)教育和培訓師資主要分為教師、培訓師和其他學習輔導員，不同種類的師資分工明確。其中，職業(yè)教育培訓教師和培訓師的職業(yè)特征，無論在招聘、培訓、職責、技能等方面都有非常明顯的區(qū)別，教師相比培訓師在職業(yè)描述和定位和上具有更加清晰嚴格的規(guī)定。教師，也被稱作“內(nèi)容專家”，以傳授學科的知識內(nèi)容為主，而培訓師被稱作“過程專家”，在培訓過程中扮演著不同的角色，如導師、學習輔導員、教練，或課題組長。他們更多地為學員們在學習過程中提供支持和指導，激發(fā)學習動機，提高工作技能，促進培訓和工作間的聯(lián)系[3]。

意大利職業(yè)教育師資根據(jù)職前和職后培訓模式的不同，師資種類也有較大差異。在職前職業(yè)教育培訓中，國家職業(yè)學校中的師資主要以教師為主，同時還有助教或指導教師；職業(yè)培訓中心師資以培訓師為主，兼有導師和協(xié)調(diào)員；而在學徒制系統(tǒng)或工學交替培訓系統(tǒng)中，師資身份更加多樣化，包括培訓師、教師和企業(yè)導師，不僅加強了學校和企業(yè)間的合作，也為學生創(chuàng)造了綜合多樣的教學培訓環(huán)境。繼續(xù)教育培訓相比職前培訓，在培訓機構(gòu)和在師資分類上都更加豐富。職業(yè)培訓中心中的培訓師仍占主導地位；企業(yè)作為職后公司培訓的主要機構(gòu)，內(nèi)部設(shè)有教師、企業(yè)培訓師、教練、導師、督導等職位。其他培訓機構(gòu)和師資還包括成人教育中心的教師，就業(yè)服務中心的導師等。

（一）職業(yè)教育教師（IVET Teachers）

1.職業(yè)角色和任務。職業(yè)教育與培訓教師作為國家教育部的代表，大學通常聯(lián)合中學一起為教師提供培訓。這類教師通常在國家職業(yè)學校中任教。近年來，隨著職業(yè)技術(shù)教育越來越多地受到人們的關(guān)注，大批高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓機構(gòu)、高職院校、成人教育中心也招收了大量職業(yè)教育教師。過去教師只需講授科學、技術(shù)和綜合類科目，但在2012年意大利職業(yè)教育報告中，國家對教師的職業(yè)任務描述進行了補充和完善。他們不僅為學生講授語言、數(shù)學、社會、歷史和其他社會科學和技術(shù)領(lǐng)域知識，還在特定工業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域幫助學生開發(fā)并提高專業(yè)技能，以增加整體競爭力水平。除此之外，他們對于公民學習和終身學習的發(fā)展也在竭盡努力，教會他們學會自主學習、溝通協(xié)作、問題解決、建立人際關(guān)系、獲得信息以及解釋信息的能力[4]。

2.職業(yè)教育教師從業(yè)資格。教師資格證在教師職業(yè)中是不可或缺的。無論要簽訂長期合同還是臨時合同，教師都需參加國家選拔考試持證上崗。對于初中和高中學校，只有具備本科學歷的教師才有資格應聘。然而，一些學校要求教師需具有研究生學歷并有著豐富的教學工作經(jīng)驗才具備資格。2003年的莫拉蒂改革為教師崗前培訓提供了標準要求，大學畢業(yè)后需完成兩年崗前培訓才具備從業(yè)資格。但目前最新的教育改革中規(guī)定，教師在完成五年大學課程獲得學位之后，還應在中學完成一年實習。這一實習全程由督導老師的監(jiān)督指導，共計475小時，其中75小時專門教授殘疾學生，不僅包括對教學內(nèi)容的傳授，還有教學教育方法的實踐應用。崗前培訓的這一整套程序為教師們提供了良好的教學機會和實踐平臺。

3.職業(yè)教育教師在職培訓。為響應教育部、大學和研究所、教育研究的區(qū)域性機構(gòu)、全國教育研究教育檔案和創(chuàng)新機構(gòu)，以及一些學校積極倡導，教師的在職培訓已在多年中得以實施并加以鞏固。法律指出，對教師在職培訓的管理由大學與公立和私人的研究機構(gòu)、認證及合格的組織，以及教師專業(yè)協(xié)會合作完成[5]。然而，職業(yè)教師的在職培訓不是必須參加的，但在國家集體勞動合同中，個人有參與培訓的權(quán)利。教師可以選擇參加一些大學提供的碩士課程，或職業(yè)培訓中心提供的專業(yè)課程作為在職培訓課程。為了提升教師在教學活動中的信息溝通能力，國家教育部聯(lián)合全國學校自主發(fā)展機構(gòu)為教師準備了關(guān)于信息溝通技術(shù)（ICT）的相關(guān)課程，通過采用室內(nèi)活動與遠程教學等方式，促進了溝通與合作的新形勢。

（二）職業(yè)教育培訓師（IVET Trainers）

職業(yè)教育培訓師通常由地區(qū)和省市機構(gòu)共同管理，多在職業(yè)培訓中心以及由大區(qū)認證的私人職業(yè)培訓中心進行培訓。除此之外，近年來另有一些培訓機構(gòu)和公司開始從事職業(yè)教育培訓，如高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓機構(gòu)、高職院校、企業(yè)、咨詢機構(gòu)、非營利性機構(gòu)和公共就業(yè)服務中心等。

1.職業(yè)角色和任務。職業(yè)教育培訓師的職業(yè)角色根據(jù)教學類型，可分為文化培訓師、科學技術(shù)培訓師和實踐培訓師。崗位職責主要包括六方面：職業(yè)實踐學習培訓活動，如文化、人文、科學技術(shù)、實踐等領(lǐng)域活動；為學校和公司合作提供專業(yè)支持，如開展工學交替實踐活動；就業(yè)咨詢和生涯發(fā)展規(guī)劃服務；為弱勢群體提供培訓；在教育培訓、就業(yè)服務、企業(yè)，和社會支持協(xié)助服務之間建立綜合性網(wǎng)絡平臺，便于溝通交流；促進個人和團體混合式學習模式，即融合了組織管理、語言、市場營銷、會計、信息溝通技術(shù)等，開發(fā)高等技術(shù)和組織技能，以提高整體競爭力。

2.職業(yè)教育培訓師從業(yè)資格。目前對培訓師的從業(yè)要求并沒有正式的法律條文規(guī)定，但國家集體勞動合同中指出，培訓師應具有大學學歷，或高中畢業(yè)證書同時有相關(guān)工作經(jīng)驗。雖然培訓師的崗前培訓不要求義務參加，但由于這類職業(yè)角色的多樣化，都應定期參加有助于職業(yè)發(fā)展的教學活動。

根據(jù)ISFOL在2011年對各大區(qū)培訓師的認證調(diào)查，有大約63%的職業(yè)教育培訓師持有大學學歷，30%左右擁有高中畢業(yè)證書，其余7%具有其他資格證書。多數(shù)培訓師會選擇去大學類高等院校接受教育培訓。

3.職業(yè)教育培訓師在職培訓。在職培訓旨在提高職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進正規(guī)教育與非正規(guī)教育的認證，制定可靠有效的標準提供培訓，并按照相應需求制定干預措施，以滿足全球化的需要。在職培訓主要由市場決定，并可由包括地區(qū)政府在內(nèi)的廣泛機構(gòu)提供。各地區(qū)為培訓師的在職培訓建立了自己的標準，以保證職業(yè)教育與培訓的高品質(zhì)。

職業(yè)教育培訓師的在職培訓種類繁多，并且在自愿的基礎(chǔ)上實施。法律為在職培訓創(chuàng)造了新的體系，加強了培訓、績效考核和職業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系。培訓師的在職培訓主要致力于：職業(yè)培訓機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整（如引進質(zhì)量保證和管理體系）；培訓設(shè)施認證（如在評價、指導中介紹新的任務和技術(shù)）；就業(yè)服務的改革（特別側(cè)重于成人再指導和職業(yè)資格再認證）；使用新的學習技術(shù)（如電子學習）；對工學交替活動的管理（重點加強發(fā)展與企業(yè)的合作）；設(shè)計并實施對終身學習、培訓和職業(yè)輔導的整合，以及對培訓活動的監(jiān)督和評估。

三、意大利繼續(xù)教育師資培養(yǎng)路徑

繼續(xù)教育教師和培訓師之間的主要區(qū)別取決于培訓方法和培訓內(nèi)容之間的關(guān)系。教師主要是“內(nèi)容專家”，如語言學、市場營銷、會計專家等，而培訓師是“過程專家”，扮演不同的角色，如家教、學習輔導員、團隊領(lǐng)袖、教練等。繼續(xù)教師的職能由國家集體勞動合同所確定，而繼續(xù)教育培訓師及其他學習輔導員主要由國家集體協(xié)議確定。

（一）繼續(xù)教育與培訓教師（CVET Teachers）

1.繼續(xù)教育教師從業(yè)資格。繼續(xù)教育教師應具備大學學歷，且只有通過正規(guī)的國家考試才可被企業(yè)錄用。

對于教師而言，他們依據(jù)所需專業(yè)內(nèi)容要求和工作經(jīng)歷的不同，應持有相應證書或?qū)W位。一般講授課程的教師，需具備一定專業(yè)學歷或相關(guān)的工作經(jīng)驗。他們常常在培訓中心，職業(yè)協(xié)會，咨詢公司等機構(gòu)參、加短期培訓課程。對于技術(shù)型教師，由權(quán)威培訓機構(gòu)頒發(fā)的特定證書是必不可少的。一般來說，只有由大學或高等教育協(xié)會提供的崗前培訓才能得到專業(yè)認證。除此之外，只頒發(fā)“參與證書”，市場和企業(yè)依據(jù)其培訓機構(gòu)的權(quán)威程度來決定是否認可。在成人教育中心職教的教師需持有至少一個大學學位，和一個由國家頒發(fā)的教師資格證書，并且達到初中師資水平。教師的選擇不僅依賴于教學經(jīng)驗，還應具備專業(yè)資質(zhì)。教師不僅講授學術(shù)類課程，還將教學與實踐結(jié)合起來，在實踐中組織教學，完善教學工作。

2.繼續(xù)教育教師在職培訓。繼續(xù)教育教師的在職培訓是在完全自愿的基礎(chǔ)上進行的?？赏ㄟ^參加大學碩士課程或某些專業(yè)課程來達到培訓目的。專業(yè)課程主要包括：由職業(yè)培訓系統(tǒng)提供的短期大專培訓課程，以及由多種商學院或培訓機構(gòu)提供的強化課程，具有特定的課程結(jié)構(gòu)、規(guī)則要求和組織機構(gòu)。

（二）繼續(xù)教育培訓師（CVET Trainers）

繼續(xù)教育培訓師為講授技術(shù)或組織管理課程的培訓師，通常在企業(yè)，或由地區(qū)和省市機構(gòu)共同管理的職業(yè)培訓中心，以及由大區(qū)認證的私人職業(yè)培訓中心工作。

1.繼續(xù)教育培訓師的從業(yè)資格。CVET培訓師應具備中學教育畢業(yè)證書或大學學歷，以及相關(guān)工作經(jīng)驗。培訓師可參加大學碩士課程或某些專業(yè)課程來進行從業(yè)培訓。具體專業(yè)課程包括：由職業(yè)培訓系統(tǒng)提供的短期大專培訓課程；高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓（IFTS）；由多種非大學的高等教育機構(gòu)或培訓機構(gòu)提供的專門強化課程。企業(yè)內(nèi)部的培訓師招聘和選拔通常由企業(yè)自主決定。一般來說，企業(yè)更加看中應聘者的專業(yè)經(jīng)驗，而不是學歷。

而企業(yè)之外的培訓師參與的培訓活動常常由公共資金支持。只有由大學或高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓（IFTS）這類機構(gòu)提供的崗前培訓才具備正式認證權(quán)利。在大多數(shù)情況下，這類培訓只頒發(fā)“參與證書”。有時一些地方政府仍會實施一些程序來認證技能和培訓學分。

2.繼續(xù)教育培訓師的在職培訓。企業(yè)內(nèi)部的在職培訓往往出于自愿原則，這一培訓通常涉及自我訓練。一些擁有長期企業(yè)內(nèi)部培訓服務的大公司或公共管理部門可以推薦員工參與培訓，或者為培訓者的繼續(xù)培訓出資。

而對于企業(yè)外部的培訓師，盡管有大量的公共資金支持一些培訓機構(gòu)、企事業(yè)單位和公共管理部門對其繼續(xù)再培訓，在職培訓的供給主要是由自由市場調(diào)節(jié)支配的。政府通過出臺稅收減免的措施，為培訓提供便捷的條件。培訓機構(gòu)來源較廣泛，主要為培訓代理機構(gòu)、咨詢公司、高校、地區(qū)公共機構(gòu)、商會，以及一些商業(yè)學校。為了鼓勵繼續(xù)培訓，一些特定行業(yè)還會得到特別獎勵辦法。

四、意大利職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓所面臨的挑戰(zhàn)與策略

首先，隨著意大利職前培訓和繼續(xù)培訓的補充完善，其職業(yè)教育和培訓的教師和培訓者在教育政策制定和改革中所占地位愈發(fā)重要。國家對職教師資素質(zhì)和結(jié)果的審查也越來越細。盡管制定了多項標準，但對職前培訓和繼續(xù)培訓中投入的比重顯示出明顯差距，尤其對繼續(xù)教育中的成人教育，沒有引起足夠關(guān)注。

其次，意大利對職教師資的缺乏是面臨的問題之一，由于國家經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，教師就業(yè)問題以及對師資的保留方面存在著一定的困難。因此，國家應制定一些政策促進經(jīng)濟水平，鼓勵教師就業(yè)，帶來更大發(fā)展機遇和空間。這需要加強國家與地方政府和其他企業(yè)間的合作。

第三，加強對職業(yè)教育教師的繼續(xù)教育，通過運用新的教學技術(shù)手段，提高教育培訓能力和實力，使其角色從改革參與者逐漸發(fā)展成為改革制定者。

第四，提高職業(yè)培訓教師的國際化水平是一個重大挑戰(zhàn)，這要求教師應具備一定外語能力，了解并掌握相關(guān)其他國家知識，對其他國家教育教學培訓，或技術(shù)領(lǐng)域保持敏感性，還應具有跨文化交流的能力等。

第五，現(xiàn)代職業(yè)教師不僅從事教學工作，還具有多重身份，如導師、顧問、從事行政管理工作、與其他企業(yè)機構(gòu)、公共機關(guān)合作等。因此，應鼓勵培訓機構(gòu)中不同部門人員對教師進行組織管理、咨詢方面等的培訓，提高其角色適應能力，以應對新時代下面臨的各種的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]ISFOL. The Vocational Education and Training System in Italy： short description[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of European Communities， 2003.

[2][4]ISFOL. Italian VET in Europe： Country report. Cedefop ReferNet， 2012.

[3]Cedefop. The Vocational Education and Training in Italy： short description[R]. Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2014.

[5]ISFOL. Thematic Overview： Vocational Education and Training. Italy[R]. European Centre for the Development of Vocational Training， 2008.

責任編輯 秦紅梅