高 娃 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市家畜改良工作站015000

對(duì)五原縣青青草原模式的調(diào)查報(bào)告

高 娃 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市家畜改良工作站015000

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)））的生存和管理模式是農(nóng)牧企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和爭(zhēng)奪的資源，所以探究養(yǎng)殖場(chǎng)的生存發(fā)展方式也是在為企業(yè)探討商業(yè)模式。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)過(guò)不斷探索和嘗試，最終創(chuàng)新性地總結(jié)出了具有本土特色、形式多樣而且效益凸顯的養(yǎng)殖模式。

結(jié)構(gòu)調(diào)整；養(yǎng)殖模式；利益聯(lián)結(jié)

近年來(lái)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。特別是在農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和模式上做了一些探索，以青青草原牧業(yè)公司為代表的“青青草原模式”尤為突出。

1農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的主要表現(xiàn)形式

“青青草原”模式是借鑒山東榮達(dá)牧業(yè)有限公司十年養(yǎng)鴨經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展的新型農(nóng)企利益聯(lián)接機(jī)制，分別是建場(chǎng)養(yǎng)殖脫貧、場(chǎng)地租賃育肥和合同托管育肥，統(tǒng)稱(chēng)為“青青草原模式”。通過(guò)這“三種”模式，促進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，變分散經(jīng)營(yíng)為抱團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)企共贏。

（1）建場(chǎng)養(yǎng)殖脫貧模式。青青草原牧業(yè)公司投資5000萬(wàn)元新建500畝肉羊養(yǎng)殖基地（6萬(wàn)平方米羊舍），計(jì)劃2016年底建成投用。場(chǎng)區(qū)以戶(hù)為單元建設(shè)，貧困家庭可整戶(hù)進(jìn)駐場(chǎng)區(qū)打工?；亟ǔ珊笥晒咎峁┤庋?、飼草料、管理、技術(shù)和銷(xiāo)售等服務(wù)內(nèi)容，雇傭周邊貧困戶(hù)到場(chǎng)養(yǎng)羊。6萬(wàn)平方米羊舍可同時(shí)容納30多戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)到場(chǎng)養(yǎng)殖，年戶(hù)均養(yǎng)殖打工收入可達(dá)10萬(wàn)元。同時(shí)，青青草原牧業(yè)公司投資3000萬(wàn)元新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸羊飼料加工項(xiàng)目，計(jì)劃2017年建成投用。項(xiàng)目建成后可解決當(dāng)?shù)?0多人的就業(yè)問(wèn)題，人均年可實(shí)現(xiàn)打工收入5萬(wàn)元。

（2）場(chǎng)地租賃育肥模式。青青草原牧業(yè)公司通過(guò)租賃五原縣范圍內(nèi)的閑置規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，由公司提供肉羊、飼草料、管理、技術(shù)和銷(xiāo)售，雇傭養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，不僅能盤(pán)活全縣閑置的養(yǎng)殖場(chǎng)地，而且可進(jìn)一步解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)增收。目前，已租賃并盤(pán)活億林養(yǎng)殖場(chǎng)、東牛犋劉軍養(yǎng)殖場(chǎng)、吉成養(yǎng)殖場(chǎng)和漁蒙家養(yǎng)殖場(chǎng)等4家閑置規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)每批次可飼養(yǎng)肉羊5萬(wàn)余只，每年可飼養(yǎng)4批次，雇傭養(yǎng)殖戶(hù)及管理人員48人，人均年工資5萬(wàn)元。肉羊在本地屠宰后主要銷(xiāo)往廣東、上海、北京、浙江、河北和山東等地，企業(yè)年可實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)300萬(wàn)元。

（3）合同托管育肥模式。青青草原牧業(yè)公司選擇有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)地和養(yǎng)殖技術(shù)的農(nóng)戶(hù)，簽訂托管育肥合同，企業(yè)為農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供所需的育肥羊羔和飼料，農(nóng)戶(hù)有償為企業(yè)進(jìn)行育肥，直到出欄。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)做好肉羊品種的選擇及培育、飼料的研發(fā)生產(chǎn)、防疫、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，養(yǎng)殖戶(hù)負(fù)責(zé)提供養(yǎng)殖場(chǎng)地和勞動(dòng)力，按照肉羊的死淘率、料肉比和屠宰率等指標(biāo)考核養(yǎng)殖戶(hù)，每批次育肥羊出欄時(shí)核算養(yǎng)殖戶(hù)工資。這種模式即解決了農(nóng)戶(hù)沒(méi)錢(qián)養(yǎng)羊和養(yǎng)羊銷(xiāo)售難題，又解決了企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)地和人員問(wèn)題。企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供育肥羊羔2000只，農(nóng)戶(hù)每飼養(yǎng)一只羊的基礎(chǔ)工資為25元，死亡率要控制在1％以下，料肉比不得高于6.2∶1，屠宰率要在47％以上。如果飼養(yǎng)指標(biāo)不能夠達(dá)標(biāo)，就要從基礎(chǔ)工資的25元里扣除，羊出欄后根據(jù)指標(biāo)考核核算工資，每個(gè)農(nóng)戶(hù)一年可育肥出欄3～4批6000～ 8000只羊，每只傭金最高達(dá)20元，純收入12～16萬(wàn)元。目前已帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)36戶(hù)、存欄羊近7萬(wàn)只。

“青青草原模式”在五原運(yùn)行一年多來(lái)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。下一步五原縣將積極配合企業(yè)逐步完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)的相關(guān)程序和機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋和圈舍等資產(chǎn)及人工技術(shù)等聯(lián)合入股龍頭企業(yè)，農(nóng)戶(hù)作為股東，享受利潤(rùn)分紅，盤(pán)活其他閑置養(yǎng)殖場(chǎng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)返還和建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式創(chuàng)新發(fā)展，有效破解覆蓋人少、面窄和利益聯(lián)結(jié)不緊密的難題。同時(shí)依托五原縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打響“青青草原”品牌知名度，拓展銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)合作社發(fā)展肉羊加工流通和直供銷(xiāo)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展增收鏈，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民已從單一的供收合同關(guān)系，發(fā)展到多種形式的有機(jī)利益聯(lián)結(jié)，一方面促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展和壯大了龍頭企業(yè)實(shí)力，另一方面提高了農(nóng)民的組織化程度，增加了農(nóng)民收入，提升了農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)了參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)企合作實(shí)現(xiàn)了共贏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

2利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（1）政府的公共服務(wù)不足，主要體現(xiàn)在理論研究、技術(shù)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評(píng)比和政策兌現(xiàn)等方面的配套措施不足。政府協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)參與利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制沒(méi)有形成，銀行、保險(xiǎn)和服務(wù)中介沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。

（2）農(nóng)牧民的誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)較差，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求有差距。農(nóng)牧民參與利益聯(lián)結(jié)的手段單一，大多靠勞動(dòng)力和少量的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參與利益分配過(guò)程，造成農(nóng)企地位不對(duì)等，農(nóng)牧民處于弱勢(shì)地位。農(nóng)牧民開(kāi)展利益聯(lián)結(jié)的技術(shù)和技能不足，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的特點(diǎn)是規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化，農(nóng)牧民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能有待提高。

（3）企業(yè)融資難、融資貴始終是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，銀行金融保險(xiǎn)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)不足。企業(yè)造血功能不足，面臨著投資周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低和回報(bào)慢等困惑，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)企業(yè)是主導(dǎo)，企業(yè)不賺錢(qián)農(nóng)牧民就沒(méi)盼頭。

3意見(jiàn)建議

（1）鼓勵(lì)支持各級(jí)政府建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制，成立相應(yīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解貸款難的問(wèn)題。建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)貸款貼息的長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，破解貸款貴的問(wèn)題。

（2）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變利益取向觀念，樹(shù)立起雙贏和共同致富、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間結(jié)成互利互惠的關(guān)系。企業(yè)要走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的路子，以“新、特、優(yōu)”取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)空間。

（3）調(diào)整政策資金支持范圍和環(huán)節(jié)，把技術(shù)創(chuàng)新、品種研發(fā)、品牌選擇和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)全部納入政策資金支持環(huán)節(jié)，項(xiàng)目資金的安排計(jì)劃給予企業(yè)更多的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)缺什么補(bǔ)什么，均衡發(fā)展。

（4）大力優(yōu)化外部環(huán)境。積極培育市場(chǎng)體系，加大政策扶持力度，堅(jiān)持依法守信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單的履約率，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)體系。對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的企業(yè)和合作組織給予扶持，既扶大扶強(qiáng)，又扶小扶弱。以利益機(jī)制作為考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理。

（5）積極開(kāi)展自治區(qū)級(jí)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，在全區(qū)選擇部分基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的旗縣，實(shí)行區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，重點(diǎn)單位部門(mén)集中幫扶的辦法，將資金和政策集中傾斜，打造一批在全區(qū)可借鑒可復(fù)制的示范基地，以點(diǎn)帶面再全區(qū)推廣。