孫博　朱軍　周永啟

摘要：重點(diǎn)分析了奇臺(tái)縣園林城市建設(shè)的時(shí)代背景，分析了奇臺(tái)縣建設(shè)園林城市的有利條件和不利條件，根據(jù)現(xiàn)狀條件，分析了奇臺(tái)縣創(chuàng)建園林城市的可行性。

關(guān)鍵詞：奇臺(tái)縣；園林城市；現(xiàn)狀分析

園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，既是現(xiàn)代化城市的象征，也是現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志，同時(shí)又是進(jìn)一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位、優(yōu)化招商投資環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有力措施和良好的外在保障。園林城市的建設(shè)是滿足人們的精神文化需求及提高生活質(zhì)量的主要措施之一。搞好城市園林綠化，創(chuàng)建園林城市，是對(duì)提高一個(gè)城市文明程度，提高居民素質(zhì)有著明顯的作用，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市的重要組成部分。

1992年，我國制定了“中國園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”，并通過評(píng)選，北京、合肥、珠海首批通過，被命名為“園林城市”，同時(shí)也引起了許多城市積極響應(yīng)，出現(xiàn)許多綠化先進(jìn)城市，這是第一次我國把城市園林綠化建設(shè)納入到政府工作中來。

2012年起，奇臺(tái)縣城區(qū)綠化受到了縣委、縣人民政府的高度重視，把城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分列入政府中心工作。截至2014年，奇臺(tái)縣城區(qū)綠化建成區(qū)總面積達(dá)18km²，城區(qū)綠地面積714.85hm²，城區(qū)綠地率為39.71%，公共綠地總面積為129.34hm²，人均公共綠地面積為11.15m²/人。

1 奇臺(tái)縣建設(shè)園林城市現(xiàn)狀條件

1.1 奇臺(tái)縣建設(shè)園林城市的有利條件

（1）重視城市綠化建設(shè)。奇臺(tái)縣新的一屆縣委、縣政府把加快城市綠化建設(shè)工作擺到了改善生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大綠化建設(shè)力度，把城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到綠化建設(shè)上。（2）奇臺(tái)縣經(jīng)過多年努力，已跨入“自治區(qū)衛(wèi)生城市”、“自治區(qū)旅游強(qiáng)縣”等先進(jìn)行列，為創(chuàng)建園林城市提供了有力保證。（3）奇臺(tái)縣具有悠久的歷史和獨(dú)具特色的地方民族文化，是新疆與內(nèi)地重要的交通樞紐和自治區(qū)實(shí)施煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要基地。（4）3年來，奇臺(tái)縣以城市生態(tài)綠地、街道景觀綠地等公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)，以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口，以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體實(shí)施大規(guī)模的城市建綠創(chuàng)綠工程。目前我縣多項(xiàng)綠化指標(biāo)已達(dá)到或接近自治區(qū)級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 奇臺(tái)縣建設(shè)園林城市的不利條件

1.2.1 底子薄，經(jīng)濟(jì)較落后。新疆是西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)一直處于全國的較低水平。盡管近幾十年經(jīng)濟(jì)有一定增長，但與國內(nèi)先進(jìn)省市還有較大差距，即使與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)省份相比，新疆的經(jīng)濟(jì)也還是處于落后地位。而城市建設(shè)的水平，很大程度決定于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。所以新疆經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)勢(shì)必影響所屬的城市建設(shè)。奇臺(tái)縣屬于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，近幾年，雖然大力發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，但起步較晚，在短期內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)水平不高，可投入綠化建設(shè)資金較少。

1.2.2 深厚的文化底蘊(yùn)沒有納入城市建設(shè)中。城市建筑設(shè)計(jì)水平低下，沒有體現(xiàn)奇臺(tái)縣城市文化特色的建筑作品。更為遺憾的是，奇臺(tái)縣至今還沒有形成區(qū)別于其它城市，充分表現(xiàn)自己個(gè)性的城市標(biāo)志。市容環(huán)境差，室外廣告泛濫成災(zāi)，已嚴(yán)重影響了奇臺(tái)縣的城市景觀和視覺形象。

1.2.3 園林綠地建設(shè)和管理水平低。園林綠化市場(chǎng)還不夠規(guī)范，部分綠地的設(shè)計(jì)、施工都未經(jīng)過正常的程序進(jìn)行招標(biāo)，而是被政治和人情關(guān)系所左右。這樣必然會(huì)導(dǎo)致園林設(shè)計(jì)水平低下、施工粗制濫造，管理粗放，很難做出精品來。

1.2.4 綠地系統(tǒng)缺乏規(guī)劃，結(jié)構(gòu)單調(diào)。奇臺(tái)縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃雖然已經(jīng)制定，但部分綠化建設(shè)用地未按照規(guī)劃用地性質(zhì)實(shí)施，這使得城市綠地建設(shè)出現(xiàn)了一定的盲目性。在各種類型的綠地中，缺少防護(hù)綠地、綠化隔離帶，綠地類型很不健全。園林綠化工程施工水平較低，管理粗放，致使綠地結(jié)構(gòu)單調(diào)、層次不夠豐富、生物多樣性不充分、植物群落結(jié)構(gòu)不合理，城市綠地總量少、生態(tài)效益較差。植物造景的景觀效果不夠突出，特別是花卉和地被植物應(yīng)用較少，不能體現(xiàn)城市綠化的效果。

1.2.5 城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。奇臺(tái)縣城區(qū)人口、建筑密度高，特別為老城區(qū)，綠地建設(shè)發(fā)展空間不足。城市道路骨架雖形成網(wǎng)絡(luò)，但老城區(qū)街道不寬，發(fā)展面積有限，高峰期易造成交通擁擠。城區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，車輛隨意?？浚斐缮舷萝嚾藛T隨意踐踏綠地。

1.2.6 園林綠化硬件設(shè)施滯后。隨著綠化面積的增大，園林機(jī)械的大量使用及灌溉面積的增多，目前的辦公設(shè)施、交通工具、園林器械及庫房條件已達(dá)不到綠化管理的要求。部分管理路段較長和遠(yuǎn)離城市中心。

1.2.7 園林綠化科研經(jīng)費(fèi)短缺。城市綠化的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是搞好城市綠化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究，特別要加強(qiáng)區(qū)域性物種保護(hù)與開發(fā)的研究，注重植物新品種的開發(fā)和植物病蟲害的防治。奇臺(tái)縣園林綠化服務(wù)中心目前只有一座培育草花的溫室，沒有獨(dú)立的園林綠化苗木繁育和科研基地。

2 奇臺(tái)縣創(chuàng)建園林城市可行性分析

從以上分析的有利條件和不利條件可以看出，盡管奇臺(tái)縣在城市建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面與園林城市有差距，但已具備了一定的基礎(chǔ)。雖然奇臺(tái)縣創(chuàng)建園林城市存在著很多的困難，但把奇臺(tái)縣城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)雅、適宜居住的園林城市并不是可望而不可及的目標(biāo)，因?yàn)榻ㄔO(shè)園林城市、宜居城市是城市發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是奇臺(tái)縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的夙愿。

2.1 奇臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，為建設(shè)園林城市提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件

盡管奇臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)在新疆城市中處于中游水平，但一直保持高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，奇臺(tái)縣撤縣設(shè)市的啟動(dòng)，為今后城市建設(shè)提供優(yōu)越的機(jī)遇。作為自治區(qū)準(zhǔn)東將軍廟煤電化工產(chǎn)業(yè)基地的煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要基地，近年來，奇臺(tái)縣始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、地域優(yōu)勢(shì)。2014年，奇臺(tái)縣地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，同比增長18%（下同）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資246.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)的118%，增長63.4%；地方財(cái)政收入16.2億元，完成目標(biāo)任務(wù)的133.4%，增長44%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入8.5億元，完成目標(biāo)任務(wù)的114.9%，增長30.1%（含上劃州財(cái)政部分）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24億元，完成目標(biāo)任務(wù)的101.7%，增長16.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到14768元，增加1545元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，低于控制性指標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率控制在6.08‰以內(nèi)，低于控制性指標(biāo)1.22個(gè)千分點(diǎn)。新型工業(yè)化發(fā)展迅速。完成縣屬工業(yè)增加值26.3億元，增長37.1%。

2.2 奇臺(tái)縣良好的自然條件和人文景觀為創(chuàng)建園林城市奠定了基礎(chǔ)

奇臺(tái)自古就有“物華天寶絲綢路、人杰地靈金古城”之美稱，自然條件十分優(yōu)越。從南到北地理環(huán)境獨(dú)特，地形地貌復(fù)雜多變，自然風(fēng)貌集沙漠、戈壁、綠洲、山谷、草原、森林和冰雪等自然景觀為一體。近年來，經(jīng)過不懈努力，奇臺(tái)縣在城市景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了很大進(jìn)步，市容市貌更是實(shí)現(xiàn)了“一年變個(gè)樣，三年大變樣”。這些都為奇臺(tái)縣創(chuàng)建園林城市奠定了基礎(chǔ)。

2.3 老城區(qū)改造工程帶動(dòng)綠化景觀提升

從2010年起，奇臺(tái)縣開展了老城區(qū)改造工程，大量的老舊居民區(qū)被拆遷改造。通過整合老城區(qū)用地，在寸土寸金的街道十字路口處增設(shè)街頭游園，既增加了公共綠地，又對(duì)公園、廣場(chǎng)大量休閑娛樂的居民進(jìn)行人員分流。同時(shí)，對(duì)老舊公園、廣場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，提升了綠化景觀效果。對(duì)老街道綠化隔離帶進(jìn)行相應(yīng)加寬，原有草坪替換為花卉和彩葉灌木，形成豐富的綠化結(jié)構(gòu)層次。通過以上措施，老城區(qū)面貌煥然一新。

3 結(jié)論與討論

建設(shè)園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣。通過分析奇臺(tái)縣城區(qū)綠化建設(shè)現(xiàn)狀和充分借鑒昌吉市的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為奇臺(tái)縣建設(shè)園林城市可采取如下對(duì)策：

（1）高起點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜，突出奇臺(tái)古城特色，建設(shè)目的明確，科學(xué)分布實(shí)施。（2）提高綠化建設(shè)水平，學(xué)習(xí)和引進(jìn)南方園林的設(shè)計(jì)、施工等先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。（3）加大園林科研力度，廣泛開展城市園林綠化樹種的品種、栽培技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、植物引種馴化、植物多樣性、植物保護(hù)等課題研究。（4）加強(qiáng)老城區(qū)建設(shè)，縮小新老城區(qū)差距。（5）面向市場(chǎng)，實(shí)行園林綠化市場(chǎng)化、專業(yè)化管理，健全法規(guī)建設(shè)，加大侵害城市綠地執(zhí)法力度。

自奇臺(tái)縣2012年提出創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城以來，奇臺(tái)縣的城市建設(shè)、市容市貌、城市環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。奇臺(tái)縣文化主題公園、古城植物生態(tài)園、城南水景廣場(chǎng)等大型綠地的建設(shè)、城區(qū)亮化美化、街道綠化街景改等項(xiàng)目實(shí)施。這些都讓奇臺(tái)縣人民感受到城市面貌正在改變中。

在政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的熱情參與下，奇臺(tái)縣的明天定會(huì)朝著“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、居民庭院花園化為一體”方向，堅(jiān)持不懈地努力。

（責(zé)任編輯 禾初）