倪鴿

摘 要：黨在十八大會議中提出建設生態(tài)文明社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的相關政策，這不僅關系到生態(tài)環(huán)境的改善還關系到人們的健康福祉。在我國，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直是國家建設進步和人民生活水平提高的重要保障。林政資源管理中存在的問題也一直是人們關心的重大問題，本文將針對現(xiàn)存的關于林政資源管理中的問題，提出解決和改善的意見和建議。

關鍵詞：林政資源；管理；應對策略

中圖分類號：S750 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133174

前言

自然資源不僅是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，同時也是社會發(fā)展的重要保障。森林資源作為重要的自然資源，是實現(xiàn)全球人民共同綠色未來是保證。我國現(xiàn)階段對林政資源管理依舊存在著不足和亟待解決的問題。

1 強化林政資源管理環(huán)節(jié)分析

1.1 林木管理

1.1.1 提升對林木重要性認識

森林是非常珍貴的自然資源，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，同時森林資源也是實現(xiàn)生態(tài)建設中的物質(zhì)基礎，在我國建設生態(tài)文明以及推動生態(tài)環(huán)境建設過程中需要提高對林木資源的重要性認識。只有首先樹立正確的認識，才能在進行生態(tài)工程建設的過程中更好的發(fā)揮出我國森林資源的作用，同時也能更好的突出我國林政資源管理工作的重要性。

1.1.2 適度采伐原則和科學經(jīng)營理念相結(jié)合

我國《森林法》當中明確規(guī)定了要堅持適度采伐的原則，這也是避免我國森林資源被過度開發(fā)，以及進一步提升我國森林資源保護和監(jiān)管力度的重要措施。經(jīng)過一系列的科學管理工作，目前我國的森林資源總數(shù)量正在呈現(xiàn)出良好的攀升趨勢，同時森林資源質(zhì)量也在不斷提升，符合我國可持續(xù)發(fā)展的原則。

1.1.3 建科學完善的經(jīng)營管理體系

應該充分學習其他省份中對于林木資源管理的先進經(jīng)驗，同時以我國林政管理理念為指導，并在結(jié)合本省實際情況的基礎上，做到具體情況集體分析，在實踐中不斷積累良好的管理經(jīng)驗以及發(fā)展模式，除此在外還應該在本省中選取一個試點地區(qū)作為實踐基地，在當?shù)亻_展森林資源保護的實踐與探索工作，通過在實踐中總結(jié)先進經(jīng)驗，突出試點地區(qū)的模范作用以及輻射作用，全面提升森林資源的管理效果。

1.2 林地管理

1.2.1 嚴格遵循林地限額制度和林地使用相關許可制度

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷深入推進，有效的推動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展；也使得我國的基礎設計建設工程不斷開展，因此進一步加劇了我國林地資源的破壞狀況，因此也對我國的林子資源管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。針對此類問題，應該嚴格遵照我國林地限額制度，并執(zhí)行我國的林地使用許可制度。

1.2.2 合理設置林地保護發(fā)展規(guī)劃

為了使我國的森林資源管理工作與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應，確保我國經(jīng)濟發(fā)展速度不受到影響，應該在結(jié)合本省實際情況的基礎上建立健全完善的林地資源保護及發(fā)展總體規(guī)劃，通過實踐逐步建立起完善的以促進林地資源保護為基礎的、以推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的林地資源保護與利用的保護與發(fā)展規(guī)劃。通過科學設置林地保護與發(fā)展規(guī)劃，提升本身林地資源管理效率，確保社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

1.3 林權管理

1.3.1 強化林權維穩(wěn)工作

穩(wěn)定可靠的林權管理工作是確保我國構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境的政策和制度保障，為我國的生態(tài)環(huán)境建設工作營造了良好的政策基礎。通過實施的林權制度改革，能夠為我國進行的森林資源保護工作以及發(fā)展工作等提供更加有效的政策性保障。通過構(gòu)建起責權利相明晰的森林資源的管理制度，尤其是明確好公益林與商品林的產(chǎn)權，并具有針對性的提出與不同產(chǎn)權相適應的一系列規(guī)章制度及政策等，全面提升地區(qū)中開荒造林工作的積極性，同時提升保護林木資源的意識。通過以上分析能夠發(fā)現(xiàn)通過實施好林權維穩(wěn)工作不僅是關系到森林資源保護與發(fā)展的問題，更是關系到整個生態(tài)環(huán)境建設與發(fā)展的大問題。

1.3.2 促進林權合理流轉(zhuǎn)，確保林農(nóng)的合法權益

通過積極開展我國集體的林權制度層面的改革，同時通過調(diào)整好各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關系。對于各項生產(chǎn)要素等進行優(yōu)化的合理配置，使生產(chǎn)要素在林業(yè)發(fā)展范圍內(nèi)合理的流動起來，調(diào)動社會各界的參與積極性，確保我國林業(yè)農(nóng)民的合法權益不會受到侵害，也只有通過實施這些措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國林業(yè)工程的快速與可持續(xù)發(fā)展。

2 目前我國林政資源管理的現(xiàn)狀

2.1 砍伐樹木資源缺乏合理性

良好的自然環(huán)境是人們發(fā)展和諧社會的基礎。從春秋戰(zhàn)國時期儒家思想倡導可持續(xù)發(fā)展的重要性，到現(xiàn)在聯(lián)合國人類環(huán)境研討會推崇的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。似乎自然環(huán)境的好壞越來越得到人們的重視。對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，它的實質(zhì)性表現(xiàn)主要有經(jīng)濟能力、社會合力以及生態(tài)支持力。自我國1992年之后實現(xiàn)新林業(yè)發(fā)展政策顯示，至今我國現(xiàn)階段的保護政策是正確的，我國林木的覆蓋率也在不斷上升，雖然我國的森林資源總數(shù)在不斷提高，但依舊存在著樹木任意砍伐，監(jiān)管力度不夠等實質(zhì)性的問題。例如，在砍伐的過程中，如果只是對各地區(qū)砍伐的總體數(shù)量進行限額，就會出現(xiàn)在砍伐過程中大量幼苗遭到砍伐，或是在樹木生長比較貧瘠的地區(qū)，如果按限額對樹木進行砍伐，就會造成林木資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.2 林政資源中動態(tài)變化的表現(xiàn)

在現(xiàn)有的條件下，由于林木資源物種繁多，其生長周期和生長季節(jié)與生長數(shù)量都會有所不同，再生時間也存在一定的差異。因為這些差異，導致樹種之間存在不可避免的相互干擾、變異，這種量變在經(jīng)過長時間的積累之后會對林業(yè)資源整體產(chǎn)生不可預知的影響。所以，在種植這些林木時，應掌握林木資源的動態(tài)以便其更好地生長。除此之外，針對林木資源實施的有效調(diào)控也是非常必要的，在調(diào)控實施的過程中必須以市場的實際需求作為調(diào)整中的基礎在現(xiàn)實管理中，往往存在由于人力、物力及資源不足的情況而無法對不同種類的林木資源使用相同的管理辦法。所以，這也是林政資源管理中需要改進的地方。

2.3 林地資源管理中的問題

林地資源作為不可再生資源，在當今提倡可持續(xù)發(fā)展的社會中存在相對的矛盾性，但是當前社會生產(chǎn)生活中，林業(yè)資源的不可再生資源地位一直沒有得到尊重，也沒有得到相應的保護。針對這一現(xiàn)象，在林業(yè)資源開發(fā)過程中，一定要采用維護性的政策，讓林地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保我國林地資源的可持續(xù)發(fā)展以及林地資源的完整性等。這樣我國的林地資源才能獲得更大的發(fā)展空間。針對我國的林地資源在實施具體的維護過程中需對樹木的成長情況進行管理，在保證樹木的生長，并為林地資源的開發(fā)創(chuàng)造更大的空間，同時也要確保生物類別和生態(tài)環(huán)境的多元化。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 如何改善林政資源管理的缺漏

3.1 采用科學的管理辦法保護森林資源

隨著工業(yè)的發(fā)展壯大，“霧霾”似乎成為當下的熱門詞匯，與之相對應的“還我一片藍天，保護森林資源”也成為人們心中翹首期盼的愿望。在我國制定的《森林法》中提出了許多關于保護森林資源，防止亂砍亂伐的相關要求，因此，在面對亂砍亂伐時，不僅要重視林木資源的總量也要提高森林資源的質(zhì)量。采用科學化的管理方法保護森林資源。

對林木進行科學化管理，首先應認識林木管理的重要性。林木資源對于建設平穩(wěn)的生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。應先從思想上改善對林木資源的意識，提高其重要性，之后在行為上提高對林木資源的管理，做到從身邊小事做起，提高對林木的重視度，防止亂砍亂伐，科學有效的管理林木。

3.2 制定相應的林地維護計劃

隨著21世紀以來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的進一步推進，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，隨之而來的即是我國林地被占用情況得到一定控制，林地資源被非法侵占的狀況也得到很大程度的緩解，林地資源的保護有了一定保障。為了使國家林地資源管理與市場經(jīng)濟同步發(fā)展，必須要制定相應的林地保護計劃，在節(jié)約林地資源的同時，推動市場經(jīng)濟不斷前進。使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境合作共贏。

3.3 推動林木資源的可持續(xù)發(fā)展

推動林木資源進行可持續(xù)發(fā)展的基礎是保證林權的運行工作，穩(wěn)定其發(fā)展，提高林權的管理。為了建立更好的林權管理制度，進一步提升林權維護中的合理化程度，嚴格維護好我國林農(nóng)的權益。在對集體的林權進行優(yōu)化，對內(nèi)部資源的不同生產(chǎn)要素進行改革，使其生產(chǎn)生活得到合理性保證。并使生態(tài)發(fā)展趨于平衡，就要使林權制度進行相應的更新，維護林木的生態(tài)環(huán)境，確保公益林和商品林的界限，制定好相應的產(chǎn)權管理制度，增加林農(nóng)開荒面積，使林農(nóng)的利益最大化。

參考文獻

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