淺談消費(fèi)者自主選擇權(quán)的法律保護(hù)

周宇杰

摘 要：在生活中，消費(fèi)者在行使消費(fèi)權(quán)利時(shí)，該如何保障利益以及實(shí)施救濟(jì)呢？筆者以消費(fèi)者自主選擇權(quán)為視角，通過(guò)100份抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)自主選擇權(quán)在消費(fèi)者享有的若干權(quán)利中的重要性、具體侵權(quán)形式和救濟(jì)途徑等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，分析侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的行為，認(rèn)識(shí)消費(fèi)者自主選擇權(quán)保護(hù)存在問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)的解決辦法和措施。

關(guān)鍵詞：自主選擇權(quán)；權(quán)利意識(shí)；消協(xié)；監(jiān)管體制

一、消費(fèi)者自主選擇權(quán)的含義

消費(fèi)者在行使購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)等消費(fèi)行為時(shí)，享有我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定的自主選擇權(quán)利。正如楊紫烜教授所說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種由獨(dú)立的市場(chǎng)主體自主決策、自主選擇的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者作為與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的市場(chǎng)主體，同樣是獨(dú)立的、自主的”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的情況下，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)尤為重要。

消費(fèi)者作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，清楚自己的需求，其對(duì)于是否購(gòu)買或接受所需商品或服務(wù)以及對(duì)商品和服務(wù)的品質(zhì)、數(shù)量、價(jià)格等都有權(quán)自主地作出判斷并自主地選擇。據(jù)此，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)可定義為消費(fèi)者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，其強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)者的自主與獨(dú)立，不受他人妨礙。消費(fèi)者行使自主選擇權(quán)的具體內(nèi)容可分為四個(gè)方面：①自主選擇經(jīng)營(yíng)者；②自主選擇商品品種或服務(wù)方式；③自主決定是否購(gòu)買商品或接受服務(wù)；④在選擇商品或服務(wù)時(shí)，自主進(jìn)行比較、鑒別和挑選。消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者以及有關(guān)商品或服務(wù)的內(nèi)容，都可以自主選擇。在生活中，由于消費(fèi)需求和愿望的不同，在購(gòu)買商品或接受服務(wù)的過(guò)程中，消費(fèi)者也會(huì)提出不同的要求。在不同需求的情況下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為也就是行使自主選擇權(quán)的表現(xiàn)。

二、消費(fèi)者自主選擇權(quán)受侵害的現(xiàn)狀

在我們的社會(huì)生活中自主選擇權(quán)頻遭侵害，且受侵害程度仍比較嚴(yán)重，下面筆者從以下兩個(gè)方面來(lái)闡述其受侵害的現(xiàn)狀。

1.自主選擇權(quán)的地位與處境

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者享有保障安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。在100份的調(diào)查報(bào)告中，受訪對(duì)象在被問(wèn)及“哪三項(xiàng)權(quán)利最為重要”時(shí)，知情權(quán)、安全保障權(quán)和自主選擇權(quán)成為九項(xiàng)權(quán)利中最重要的三項(xiàng)權(quán)利，然而在被問(wèn)及“哪三項(xiàng)權(quán)利維護(hù)差”時(shí)，知情權(quán)、求償權(quán)和自主選擇權(quán)的位列前三。根據(jù)這樣的對(duì)比，不難得出一個(gè)結(jié)論：消費(fèi)者的自主選擇權(quán)很重要，但維護(hù)水平卻很低。

2.侵犯自主選擇權(quán)的常見(jiàn)行為

在日常消費(fèi)中，我們?nèi)ワ埖晗M(fèi)時(shí)有時(shí)會(huì)被要求“謝絕自帶酒水”或者“最低消費(fèi)×元”，也經(jīng)常會(huì)收到通訊運(yùn)營(yíng)商的廣告短信，有時(shí)還會(huì)遇到賣家用糖果強(qiáng)制替代找零等行為。這些行為都是經(jīng)營(yíng)者們侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的行為。

在調(diào)查問(wèn)卷中，針對(duì)飯店的“謝絕自帶酒水”問(wèn)題，64%經(jīng)常遇到，30%偶爾遇到；針對(duì)商家的“最低消費(fèi)”問(wèn)題，40%經(jīng)常遇到，51%偶爾遇到；針對(duì)是否收到通訊運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信，73%經(jīng)常會(huì)，24%偶爾會(huì)；針對(duì)商家是否捆綁搭配銷售商品，33%經(jīng)常遇到，61%偶爾遇到。在被問(wèn)及“在日常生活中是否遇到過(guò)侵犯自主選擇權(quán)”時(shí)，49%經(jīng)常遇到，45%偶爾遇到，不過(guò)幸運(yùn)的是還有6%未遇到或未意識(shí)到。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，近乎所有的消費(fèi)者都會(huì)遇到侵犯自主選擇權(quán)的行為，只有微乎其微的極少數(shù)人幸運(yùn)地“躲過(guò)”了。這不僅反映了我國(guó)消費(fèi)者自主選擇權(quán)被侵害的嚴(yán)重性，同時(shí)也反映出了侵權(quán)形式的多樣性與廣泛性。

三、消費(fèi)者自主選擇權(quán)保護(hù)的完善建議

俗話說(shuō)“對(duì)癥下藥，方能藥到病除”。針對(duì)消費(fèi)者自主選擇權(quán)保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，提出相關(guān)解決措施才更有利于消費(fèi)者自主選擇權(quán)的保護(hù)。

1.完善立法，充分保障自主選擇權(quán)

如今，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物、電話購(gòu)物、郵購(gòu)等消費(fèi)方式多種多樣，保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，就要完善立法，讓選擇權(quán)有可靠法律依據(jù)和保障。在此次的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》草案中，關(guān)于選擇權(quán)的立法完善主要有：一是草案第九條賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款?！倍遣莅傅谑畻l規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息?！边@樣的規(guī)定即肯定了消費(fèi)者享有廣泛的自主選擇權(quán)，同時(shí)又提供了法律保障。

2.健全政府的監(jiān)管體制

從實(shí)際情況看，進(jìn)一步明確行政部門對(duì)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是必要的。在此次的修正案草案中，明確規(guī)定了行政部門處理申訴的七日期限，這對(duì)于有效處理消費(fèi)者的案件是非常有利的。在保護(hù)消費(fèi)權(quán)益方面，還需要政府各個(gè)相關(guān)部門，如工商、價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督等從各自不同職能的角度對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工商、價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督等部門的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。

3.充分發(fā)揮消協(xié)的作用

對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，無(wú)論是事前預(yù)防的宣傳教育、事中的監(jiān)督建議，還是事后的幫助救濟(jì)，都需要充分發(fā)揮消協(xié)的職能作用。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條賦予消協(xié)的職能還有待完善，在此次的修正案草案中，第十三條增加了兩項(xiàng)職能：一是向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的合理消費(fèi)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的能力；二是參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，草案第十九條明確了消協(xié)的公益訟訴地位，即“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。”這不僅從立法上加強(qiáng)了消協(xié)的職能，也提升了消協(xié)的地位。消協(xié)應(yīng)積極教育宣傳，提高消費(fèi)者的自我權(quán)利意識(shí)，同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身的合法消費(fèi)權(quán)益。

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