農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)推進“三減”工作的問題與對策研究

王田宇　時悅

摘 要：以黑龍江省建三江管局為研究對象，針對建三江農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)所推廣的“三減”政策的基本情況以及其中出現(xiàn)的困難做出分析判斷，結(jié)合推廣“三減”工作過程中的科技研究試驗、實踐以及實地指導的狀況，研究了推進“三減”工作中的主要問題，進而以技術(shù)推廣服務(wù)為導向提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣服務(wù)；三減

1 建三江管局農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)推進“三減”現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)技推廣工作開展情況

在農(nóng)業(yè)部和農(nóng)墾總局的指導下，圍繞綜合性和公益性的基本原則，建三江七星農(nóng)場進行了基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和改進，探索出了新型農(nóng)技推廣服務(wù)的模式，構(gòu)建了能夠滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)要求的基層農(nóng)技推廣體系，讓農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣更加順利，科研成果進程加快[1]。建三江管局農(nóng)技推廣機構(gòu)以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、縮短新品種的研究周期、加快新技術(shù)的研發(fā)和推廣速度以及新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化為目的，在基層設(shè)置了四個中心站來完成新產(chǎn)品新技術(shù)的實驗示范、成果展示、分析測試和信息服務(wù)四大模塊的內(nèi)容。這幾個中心所站集植保站、試驗站、土壤化驗室和土肥站于一體。近年來，建三江管局農(nóng)技推廣中心承擔國家科技項目、開展了新品種試驗、新技術(shù)的試驗與示范、技術(shù)集成推廣、科技指導服務(wù)、進行農(nóng)戶技術(shù)培訓等等[2]。

1.2 農(nóng)技推廣機構(gòu)推進“三減”工作的現(xiàn)狀

1.2.1 “三減”新技術(shù)的研究與示范取得顯著成效。經(jīng)過初步的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，建三江管局在水稻種植的過程中出現(xiàn)了施肥盲目、肥料用量超標、以及肥料配比不科學的狀況。對此，研發(fā)中心相關(guān)科研人員進行了相關(guān)實驗，研發(fā)出了水稻優(yōu)化施肥技術(shù)，該技術(shù)主要是以測量土地的基本狀況為基礎(chǔ)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，做到“控氮、減磷、穩(wěn)鉀”，精確診斷土地的施肥用量，杜絕施肥過量不均衡的問題。水稻優(yōu)化施肥技術(shù)的出現(xiàn)和推廣明顯改善了隨意施肥的現(xiàn)象，提高了水稻種植過程中施用化肥的科學性[3]。

后期調(diào)研階段，建三江七星研發(fā)中心為提高施肥效率和肥料利用率，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況對進行了深入的研究。研究發(fā)現(xiàn)，水稻側(cè)深施肥技術(shù)，在外部環(huán)境不變，保證水稻產(chǎn)量的條件下，確實可以提高肥料的利用率。該施肥方式所種出的5%水稻在質(zhì)量和產(chǎn)量上也有了明顯的提高。如若將水稻側(cè)深施肥技術(shù)作出全面推廣即達到了減少化肥用量、提升利用率的目的，同時也提升了水稻的產(chǎn)量，為建三江的現(xiàn)代化、科學化水稻種植作出了突出貢獻，并提供了有力的技術(shù)支持。

建三江農(nóng)技推廣圍繞“三減”要求進行了相關(guān)新技術(shù)的示范。2015年建三江農(nóng)技推廣機構(gòu)在七星科技園進行了減少磷肥使用量的示范試驗。一共在五個示范區(qū)域內(nèi)進行對比。數(shù)據(jù)表明，畝施純磷2.76kg，凈增效益最高為13.7元。降低生產(chǎn)成本的同時，也保證了產(chǎn)量，經(jīng)濟效益有所提高。這也說明超過畝施純磷2.76kg，水稻產(chǎn)量不變，容易造成浪費，過量的化肥也會使土壤無法負荷造成土壤污染，此項示范為化肥使用提供了有效數(shù)據(jù)。此外，建三江管局農(nóng)技推廣機構(gòu)還進行了新型肥料應用示范、水稻配方肥應用示范、水稻新品種示范、水田新型除草劑應用示范以及秸稈腐熟劑應用示范等。其中，在新型除草劑的應用示范中，通過對比除草劑的施用量與施用效果，發(fā)現(xiàn)新型除草劑能夠保證在最少的施用量情況下，實現(xiàn)最好的除草效果，這項技術(shù)示范對在墾區(qū)落實減量施用除草劑工作有重要意義。

1.2.2 推廣機構(gòu)開展了卓有成效的“三減”科技指導服務(wù)。建三江管局在農(nóng)技推廣方面采用了多樣化的交互方式，有線上和線下不同的互動渠道。農(nóng)戶可通過撥打科技服務(wù)熱線、觀看農(nóng)業(yè)科技直通車、網(wǎng)絡(luò)留言等多種形式來獲取“三減”的相關(guān)理論基礎(chǔ)和政策，并及時獲得及時有效的農(nóng)技指導。此外，農(nóng)技推廣方面還發(fā)放了大量的培訓資料共計5000余份，指導水稻高效栽培優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)的使用技術(shù)手冊3000余冊，還有便于農(nóng)戶種植活動的大棚管理指示牌、施肥建議卡等明白紙發(fā)放量多達上萬份。在病蟲害監(jiān)控和防止方面，預警系統(tǒng)能準確有效地預報可能的病蟲害，農(nóng)戶可以根據(jù)預警報告來決定農(nóng)藥的種類及用量。這種方法避免了農(nóng)藥的盲目使用，控制了化肥、除草劑的用量，對于科學種植具有重要指導意義。

2 建三江管局農(nóng)技推廣機構(gòu)在落實“三減”工作的問題

2.1 科研成果轉(zhuǎn)化水平低

“三減”科技項目研發(fā)過程比較順利，但是并沒有將科技成果進行有效的轉(zhuǎn)化，仍有一些制約性因素存在，轉(zhuǎn)化率低。目前七星研發(fā)中心雖然進行了多次的實驗，并進行技術(shù)示范，但是在基層的推廣效果并不理想，許多種植水稻農(nóng)戶并不知道與了解“三減”技術(shù)，更不用說使用了?；鶎愚r(nóng)戶無法應用，科技成果就不能及時轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.2 推廣“三減”工作的體制不完善

不完善主要由兩個問題導致。首先是編制的局限性。由于農(nóng)技推廣中心所在的農(nóng)場是企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)技推廣人員無法得到正式編制，在這種條件下工作的農(nóng)技推廣人員穩(wěn)定性就比較差，人員流動率高，許多優(yōu)秀的農(nóng)技人員在自我要求得不到滿足時就會離開崗位，工作的持續(xù)性無法保證。其次是管理制度不嚴格。許多技術(shù)員身兼數(shù)職，導致管理系統(tǒng)混亂，以及農(nóng)技人員的精力無法集中到本職工作中去。

2.3 推廣“三減”工作的資金支持不足

農(nóng)技推廣中心的推廣經(jīng)費是由建三江七星農(nóng)場全部承擔的，并沒有得到國家財政的支持。農(nóng)場的經(jīng)濟來源有限，沒有有力的財政支撐，農(nóng)技的推廣費用就受到了限制，無法最大限度保障農(nóng)技推廣的工作。尤其培訓推廣必須的硬件設(shè)備儀器缺乏，是農(nóng)技推廣工作無法順利展開。建三江農(nóng)場的農(nóng)技推廣中心財政獨立，財務(wù)狀況緊張，年初制定出全年的財政預算，各部門必須在合理的范圍內(nèi)支出，超出預算自行解決。

2.4 基層指導“三減”工作水平不足

目前，建三江的基層指導工作不到位，浮于表面?！叭郎p”工作剛剛開展，很多工作還沒有上手。實驗項目多，但是科研人員嚴重不夠，導致時間上無法保障推廣工作的有效進行。在下鄉(xiāng)進行基層推廣，指導農(nóng)戶實踐“三減”政策。但是，人員少，再加上科研人員沒有實踐經(jīng)驗，實際推廣受阻，效果不明顯。再者，農(nóng)戶的教育水平普遍較低。承包土地得來的良好經(jīng)濟效益吸引了許多農(nóng)戶開始向農(nóng)場承包大量土地。經(jīng)營土地一般是以家庭為單位，采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沒有重視種植的科學性，固有的思想一時難以轉(zhuǎn)變。想讓這一部分人接受“三減”的內(nèi)容，需要較長的時間和較多人力投入，再加上培訓設(shè)施的輔助，才能更好的實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3 建三江管局農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)推動“三減”工作的建議

3.1 提高科技轉(zhuǎn)化水平

推動“三減”技術(shù)在基層的轉(zhuǎn)化率，落實到細節(jié)。在基層推廣，需要提供一系列必要的物資以及優(yōu)惠政策，為技術(shù)推廣提供便利，并搭建方便快捷的轉(zhuǎn)化平臺。動員中心所站的科研人員進行科研交流，積極推廣新技術(shù)，保證基礎(chǔ)設(shè)施健全，成為技術(shù)推廣的堅強后盾，爭取在最短的時間內(nèi)搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。

3.2 提高農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍素質(zhì)

一要進行事業(yè)編制改革。為了保證人才隊伍的穩(wěn)定性，需要將事業(yè)編制的數(shù)量和限制進行統(tǒng)一的調(diào)配和限制。根據(jù)管轄區(qū)的耕地面積大小，合理進行人員配置，保證重點農(nóng)區(qū)的推廣員的編制數(shù)量，工資待遇標準化、透明化，在留住現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上吸引其他優(yōu)秀的技術(shù)推廣員，加快新技術(shù)的推廣工作。

二要完善人力資源的激勵機制。將工作內(nèi)容細化，分設(shè)考核指標和績效指標。建立農(nóng)技推廣獎勵機制，激勵和監(jiān)督推廣人員去到最前線，合理分配資源，做到有獎有罰，賞罰分明?？己酥笜酥袘獙⑼茝V工作的實際效果作為重點績效考核項目，加入農(nóng)戶反饋來監(jiān)督實際工作。

3.3 加大技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入

研究經(jīng)費是農(nóng)技推廣工作的主要支撐。由國家財政撥款的方式能夠快速解決經(jīng)費問題，縮短研發(fā)周期。增加研究和推廣經(jīng)費，可以加快推廣進程，提升研究成果的轉(zhuǎn)化率，保證“三減”推廣工作能夠穩(wěn)定有效的進行。

3.4 加強基層“三減”指導工作

自上要調(diào)動專業(yè)的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)，到實地去科普并指導農(nóng)戶如何落實“三減”政策，狠抓生產(chǎn)細節(jié)，耐心指導，爭取在所到之處將政策和新技術(shù)深入農(nóng)戶心中。自下要組織農(nóng)戶進行相關(guān)培訓，包括實地培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等等，能夠批量、系統(tǒng)的為農(nóng)戶帶來相關(guān)政策信息。

參考文獻

[1]劉加海.搶占現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)制高點——黑龍江省農(nóng)墾總局建三江管理局現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展紀實[J].中國農(nóng)墾，2012.

[2]周成，郎福君，孟昭河，等.建三江管理局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃設(shè)計探討[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2011.

[3]劉小綸.氮量和氮肥種類對寒地稻田氮素轉(zhuǎn)化和氨揮發(fā)的影響[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2014.

*通訊作者：時悅