實(shí)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 提高安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平

平圩發(fā)電公司 陸明智

實(shí)施運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 提高安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平

平圩發(fā)電公司 陸明智

本文簡要介紹標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本概念，重點(diǎn)探討火力發(fā)電企業(yè)如何在運(yùn)行管理領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化管理，通過剖析運(yùn)行技術(shù)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合平圩發(fā)電公司運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，就運(yùn)行兩票三制的標(biāo)準(zhǔn)化管理提出建設(shè)性方案。

標(biāo)準(zhǔn)化；管理；安全；經(jīng)濟(jì)

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要從根本上提高管理水平、有效整合各方面資源。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善各項(xiàng)制度，明確主體責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行流程，增強(qiáng)廣大員工對科學(xué)管理的理解，真正樹立起科學(xué)管理的理念，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。

隨著自動(dòng)化控制水平的日益提高，火電廠運(yùn)行值班由機(jī)、電、爐單專業(yè)分散的管理模式已逐步被全專業(yè)集控值班所取代。運(yùn)行值班人員數(shù)量銳減，專業(yè)素質(zhì)由單一而精通走向全面但相對膚淺。因此，傳統(tǒng)的運(yùn)行管理模式已不可能適應(yīng)現(xiàn)代化大容量機(jī)組的安全運(yùn)行需要，必須建立更加規(guī)范、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

2 標(biāo)準(zhǔn)化管理基本概念

標(biāo)準(zhǔn)是指為取得全面的最佳效果，依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物和概念，以特定的程序和形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。

標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程的成果，標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)從制訂一實(shí)施一修訂一再實(shí)施等一系列循環(huán)的活動(dòng)過程。

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，一般分為國際標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的使用對象，一般分成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三類。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對技術(shù)活動(dòng)中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“物”制定的技術(shù)準(zhǔn)則。它的對象既可以是“有形”的物（如產(chǎn)品、材料、工具），也可以是無形的“物”（如程序、方法、符號(hào)、圖形）。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。

管理標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“事”。它為合理的組織、利用和發(fā)展生產(chǎn)力，正確處理生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的相互關(guān)系，以及行政和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)行使其計(jì)劃、監(jiān)督、指揮控制等管理職能而制定的準(zhǔn)則。它是組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)和手段。

工作標(biāo)準(zhǔn)是對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務(wù)程序和方法。由于工作標(biāo)準(zhǔn)是“人”的行為準(zhǔn)則和工作質(zhì)量的基本依據(jù)，目前主要由企事業(yè)單位自行制訂，它包括管理、操作和服務(wù)等崗位職工的崗位職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容與要求、工作質(zhì)量考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)。具體體現(xiàn)了某一工作崗位上相應(yīng)的技術(shù)要求和管理要求。

企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，要建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3 發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

和管理先進(jìn)的企業(yè)相比，我們的很多企業(yè)做事情往往是各有各的套路、各有各的做法，缺乏統(tǒng)一的程序和規(guī)則。相同的一件事情，不同單位在工作流程上可能不一樣，同一崗位性質(zhì)的不同人員辦理方式上可能也不一樣，甚至于相同人員今天辦理和明天辦理也存在很大的不同。工作隨意性大，其結(jié)果必然是管理混亂，缺乏應(yīng)有的效率和秩序。最簡單一個(gè)例子就是運(yùn)行現(xiàn)場的工作票問題，同一張票，張三接收時(shí)認(rèn)為票面及安全措施是合格的，而李四卻認(rèn)為票面或者安全措施存在問題，不合格，要求打回去重新開票。造成問題的關(guān)鍵就在于工作標(biāo)準(zhǔn)，這并不是說我們就沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是沒有過細(xì)過硬的標(biāo)準(zhǔn)，或是沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，凡事經(jīng)驗(yàn)主義。

在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是核心。在發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理領(lǐng)域，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要任務(wù)就是依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備廠家的技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合企業(yè)運(yùn)行管理實(shí)際，制定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，其具體體現(xiàn)形式可以為運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖、操作票（卡）（以下統(tǒng)稱“操作票”）、工作票、檢查卡、試驗(yàn)卡等。

3.1 系統(tǒng)圖

作為電廠基礎(chǔ)資料的系統(tǒng)圖，應(yīng)該滿足工作人員拿著這張圖就可以找到現(xiàn)場對應(yīng)的設(shè)備；現(xiàn)場的所有設(shè)備，特別是涉及檢修隔離的設(shè)備，系統(tǒng)圖上必須反映。但是有幾個(gè)廠的系統(tǒng)圖做到這一點(diǎn)了呢？其中主要問題有：圖紙與現(xiàn)場實(shí)際存在不符，遺漏設(shè)備較多，特別是測點(diǎn)、取樣點(diǎn)、疏水、排汽（氣）及其他輔助設(shè)備等。

系統(tǒng)圖的標(biāo)準(zhǔn)化的管理，應(yīng)做到以下基本點(diǎn)。首先是圖例，由于圖紙反應(yīng)的信息量有限，不可能把每個(gè)設(shè)備的命名編號(hào)全標(biāo)出來，很多設(shè)備，特別是輔助設(shè)備，在圖紙上一般只用一個(gè)特定的符號(hào)表示，因此在編制圖紙之前，應(yīng)充分做好圖例解析，并通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員掌握每個(gè)圖例的含義；其次是完善現(xiàn)場設(shè)備的命名編號(hào)，設(shè)備命名編號(hào)就是運(yùn)行檢修人員的眼睛，實(shí)際工作中我們往往只注重對主要設(shè)備的掛牌，而忽略一般輔助設(shè)備，命名編號(hào)不規(guī)范不完整，容易造成混淆。我們知道，很多誤操作事故就是因?yàn)樵O(shè)備命名編號(hào)問題造成的；最后就是跟蹤管理，當(dāng)系統(tǒng)或設(shè)備經(jīng)過改造異動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)修訂系統(tǒng)圖，完善設(shè)備掛牌。

3.2 規(guī)程

與系統(tǒng)圖相比，規(guī)程更是發(fā)電企業(yè)的核心管理文件。其基本任務(wù)：一是規(guī)范各指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，包括：國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)范、控制曲線等；二是明確各類操作的原則性程序；三是主輔設(shè)備正常運(yùn)行的監(jiān)視與調(diào)整；四是制定各類異常及事故處理的基本原則。

目前的運(yùn)行規(guī)程存在一個(gè)共同問題，就是實(shí)用性差。一是該細(xì)的沒有細(xì)。作為指導(dǎo)運(yùn)行指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)，對主要技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)，或體現(xiàn)很少，往往只側(cè)重設(shè)備規(guī)范或控制限額，而在處理設(shè)備規(guī)范方面，普遍存在眉毛胡子一把抓，幾乎把設(shè)備臺(tái)帳套搬到運(yùn)行規(guī)程中，重點(diǎn)不突出。二是該粗的沒有粗。瀏覽各廠的運(yùn)行規(guī)程，我們可以看到一個(gè)共同現(xiàn)象，就是各類運(yùn)行操作、檢查占用了大量的篇幅，而這些又不能直接拿來作為操作卡或檢查卡使用，因此，在處理這方面問題時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)突出管理規(guī)定和原則性操作步驟，至于詳細(xì)操作步驟應(yīng)通過操作卡、檢查卡來補(bǔ)充。三是修訂不及時(shí)。對于運(yùn)行規(guī)程，一般規(guī)定3—5年修訂一次，這點(diǎn)基本都能做到，但是僅僅做到這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槊磕昕赡芏加性O(shè)備改造，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新，因此，規(guī)程修訂應(yīng)結(jié)合設(shè)備異動(dòng)或技術(shù)更新及時(shí)補(bǔ)充修訂，落實(shí)到操作人手中，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。四是管理平臺(tái)落后。目前絕大多數(shù)企業(yè)對規(guī)程的管理仍沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式，沒有充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)的作用，因此造成管理滯后就在所難免。

3.3 操作票

各企業(yè)都建立了嚴(yán)格的運(yùn)行操作管理制度，操作管理制度是關(guān)于操作的基本原則，各級人員的職責(zé)，操作票的管理等制定的規(guī)定，是屬于管理標(biāo)準(zhǔn)范疇。標(biāo)準(zhǔn)操作票是針對每個(gè)操作任務(wù)制訂的具體操作步驟和要求，是屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇。

建立完善標(biāo)準(zhǔn)操作票，是運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，對電氣一次設(shè)備的操作，基本都使用了標(biāo)準(zhǔn)操作票，但對二次設(shè)備的操作，標(biāo)準(zhǔn)票較少或較粗。熱機(jī)主要系統(tǒng)基本都使用了標(biāo)準(zhǔn)操作票，但大多沒有做到精準(zhǔn)。各種試驗(yàn)及切換操作，輔助系統(tǒng)的操作基本沒有使用標(biāo)準(zhǔn)操作票，還停留在憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行操作。

一份標(biāo)準(zhǔn)操作票應(yīng)該滿足下列基本要求：一是具有操作風(fēng)險(xiǎn)提示，讓操作人事先明白該項(xiàng)操作的主要風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前做好防范措施，特別是對于重大操作，操作前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。二是操作步驟完整，操作人員對照操作票逐項(xiàng)操作后能正確完成操作任務(wù)。我們現(xiàn)場很多操作票，特別是熱力系統(tǒng)操作票，往往只有主要設(shè)備的操作步驟，而對于如疏水、排氣、取樣等輔助設(shè)備的操作沒有細(xì)化，再加之系統(tǒng)圖不健全，現(xiàn)場設(shè)備標(biāo)牌不完善，難免不出現(xiàn)操作失誤，或系統(tǒng)隔離不徹底造成檢修事故。三是需要量化的操作要求應(yīng)明確具體數(shù)值，避免出現(xiàn)類似“微開”、“少許”、“適當(dāng)”等詞語。在我們的操作票、規(guī)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)微開某某閥門、適當(dāng)控制某某參數(shù)等字樣。這些非量化的模糊要求，往往會(huì)使操作人難以掌控，不同的人或同一個(gè)人在不同時(shí)間把握尺度的差異，就有可能會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。正如一個(gè)普通的美國人，可以對照他們的菜譜成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的廚師，但按照中國的菜譜做菜，你永遠(yuǎn)成不了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的廚師。因?yàn)樵谖覀兊闹胁筒俗V中，“鹽適量”、“油少許”的詞語太普遍了，以至于同一道菜在不同的時(shí)間、地點(diǎn)，即使是出自同一人之手也會(huì)出現(xiàn)不同的味道。

3.4 工作票

相對于操作票來說，工作票由于涉及的管理部門多，專業(yè)面廣，絕大多數(shù)電廠還停留在手工開票階段。各廠對工作票管理的要求盡管很高，但由于缺乏統(tǒng)一過硬的標(biāo)準(zhǔn)工作票，經(jīng)常造成在工作票簽發(fā)、接受、許可過程中因簽發(fā)人、接受人、許可人執(zhí)行管理制度的差異，發(fā)生爭執(zhí)，反復(fù)開票的現(xiàn)象屢見不鮮，既耽誤工作時(shí)間，又容易發(fā)生因重要安全措施遺漏造成安全事故。因此，作為運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要組成部分，工作票標(biāo)準(zhǔn)的建立必須盡快納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要日程。盡管編制標(biāo)準(zhǔn)工作票是一項(xiàng)艱巨而繁雜的工作，但是磨刀不誤砍柴工，一旦啟用，不僅為工作人員節(jié)省爭執(zhí)所用的大量時(shí)間，而且大大提高檢修工作的安全性。

工作票標(biāo)準(zhǔn)的建立，重點(diǎn)就是依據(jù)工作票管理制度，制定各系統(tǒng)設(shè)備檢修的標(biāo)準(zhǔn)工作票庫。一般有兩種方法，一是針對各項(xiàng)可能出現(xiàn)的檢修工作任務(wù)，一一編制標(biāo)準(zhǔn)工作票，統(tǒng)一存放到工作票庫中。編寫的內(nèi)容主要是工作票中的工作任務(wù)、安全措施等相對固定部分。這樣一旦需要，工作票簽發(fā)人即可從庫里調(diào)用所需的標(biāo)準(zhǔn)工作票，并根據(jù)實(shí)時(shí)情況補(bǔ)填工作票負(fù)責(zé)人、工作時(shí)間等可變內(nèi)容，履行工作票其他手續(xù)。二是利用信息技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)工作票開票軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作票從填寫、簽發(fā)到許可、總結(jié)等所有工作計(jì)算機(jī)程序化完成。對于使用第一種方法，開始編寫的工作量大，并要不斷結(jié)合設(shè)備系統(tǒng)的改變進(jìn)行更新，同時(shí)對工作票的相關(guān)管理，不能通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，但是工作票涉及的相關(guān)人員便于掌握，使用方便；對于第二種方法，不僅對軟件開發(fā)技術(shù)要求很高，而且要求電廠從員工到設(shè)備均實(shí)現(xiàn)信息化管理，對信息化技術(shù)依賴度高，同時(shí)對工作票涉及到的各級人員要求熟練掌握工作票程序，但是一旦建成使用，會(huì)使工作票的管理帶來極大方便，起到一勞永逸的作用。

3.5 檢查卡

設(shè)備檢查卡是運(yùn)行規(guī)程的有效補(bǔ)充，包括設(shè)備投運(yùn)前檢查、正常運(yùn)行檢查、備用中的檢查和特殊情況下的檢查。對于設(shè)備各種狀態(tài)下的檢查，均應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)檢查卡。標(biāo)準(zhǔn)檢查卡的制定應(yīng)做到檢查內(nèi)容全面、參數(shù)量化并兼顧合理的檢查路線。目前設(shè)備正常運(yùn)行檢查一般都使用標(biāo)準(zhǔn)檢查卡，但是對設(shè)備備用中的檢查和一些特殊情況下的檢查沒有做到單獨(dú)建卡，一般還是憑經(jīng)驗(yàn)。另外對被檢查設(shè)備的參數(shù)量化要求方面不夠細(xì)化。

4 結(jié)束語

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理必須充分利用信息化技術(shù)這一有利工具。目前，管理先進(jìn)企業(yè)的信息管理系統(tǒng)已由傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)升級到ERP系統(tǒng)。就運(yùn)行領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理來說，不論是MIS系統(tǒng)還是ERP系統(tǒng)，只要注重軟件開發(fā)的實(shí)用性，均能夠滿足需求。信息系統(tǒng)要做到相關(guān)工作人員根據(jù)需要，能隨時(shí)查閱或打印運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖、設(shè)備臺(tái)帳、操作票、工作票、檢查卡、試驗(yàn)卡等技術(shù)文件。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)的深度和廣度，關(guān)鍵在于員工的認(rèn)識(shí)，特別是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要做好長期推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的心理準(zhǔn)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面的技術(shù)投入，確保管理標(biāo)準(zhǔn)完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)，工作標(biāo)準(zhǔn)合理，提高安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)營水平。

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