鞏銘

摘 要：習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次明確提出全面從嚴治黨，而后又不斷得到闡釋。筆者試圖論述習近平全面從嚴治黨的邏輯特征，從實踐性、戰(zhàn)略性、科學性三個方面分析，以此加深對全面從嚴治黨思想的深入理解和科學把握。

關(guān)鍵詞：習近平；論全面從嚴治黨；特征

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0158-02

習近平總書記在2014年10月召開的黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上第一次較為系統(tǒng)地談?wù)摗皬膰乐吸h”這一命題，此次講話提出“全面推進從嚴治黨”這一概念，并提出繼續(xù)推進從嚴治黨的八個方面的要求。緊接著2014年年底江蘇調(diào)研的講話中習近平明確提出“全面從嚴治黨”這一重大課題。從此之后全面從嚴治黨成為習近平講話中的新常態(tài)和新要求。提煉習近平明確提出全面從嚴治黨之后的一系列論述這一重要課題的邏輯特征，有利于更加深刻理解全面從嚴治黨思想的深刻意蘊。

一、實踐性：在總結(jié)新一屆黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出全面從嚴治黨思想

中國共產(chǎn)黨是善于總結(jié)經(jīng)驗和歷史教訓(xùn)的學習型馬克思主義執(zhí)政黨。黨的重大理論思想都是在總結(jié)歷史與實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的。從黨的十八大召開到江蘇調(diào)研時明確提出全面從嚴治黨，以習近平為總書記的黨中央從轉(zhuǎn)變作風入手，以反“四風”為助手，以中央“八項規(guī)定”為行為準則，大力整頓黨的作風，使作風建設(shè)常態(tài)化，這些構(gòu)成全面從嚴治黨中作風建設(shè)的重要內(nèi)容；而后通過反腐敗發(fā)力，堅持“打虎無禁區(qū)，拍蠅無死角”，真正形成有腐必反、有腐必懲的“新常態(tài)”，即所謂的反腐倡廉建設(shè)新常態(tài)要求；用制度做保障，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，健全黨的紀律黨規(guī)，用法治的思維依法從嚴治黨，樹立法治權(quán)威，使不敢腐、不能腐成為現(xiàn)實，這些成為制度治黨的重要實踐經(jīng)驗；用信仰塑靈魂，共產(chǎn)黨人的理想信念不能丟，系好人生的第一?？圩?，堅持共產(chǎn)黨人的精神追求等，這些是新時期黨的思想建設(shè)的新闡述和新要求。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動為載體，黨的建設(shè)方面提出了一系列新舉措，這些都為全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的提出提供了重要的理論借鑒和實踐基礎(chǔ)。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上系統(tǒng)總結(jié)兩年來黨建工作的重要經(jīng)驗和方法，科學總結(jié)了黨的群眾路線教育實踐活動的五大成果、六條經(jīng)驗和存在問題，提出新形勢下從嚴治黨的八點要求。習近平提出并實踐全面從嚴治黨思想的主要內(nèi)容，如嚴管干部、制度治黨、凈化政治生態(tài)等都是治黨管黨的經(jīng)驗并按照從嚴治黨八點要求基礎(chǔ)上不斷深化推進的。

二、戰(zhàn)略性：把全面從嚴治黨思想融入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，突出其重要的時代意義和指導(dǎo)作用

全面從嚴治黨思想伴隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局思想的形成而提出，習近平提出全面從嚴治黨的過程也就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程?！斑@個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”[1]，可以看出在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，彼此相互促進，相得益彰。但全面從嚴治黨戰(zhàn)略在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位變得尤為凸顯，因為“只有從嚴管黨治黨，才能確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這要求黨要有領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)本領(lǐng)的各種能力，為此必須加強和改進自身建設(shè)，這樣黨的建設(shè)必然會處于一個重要的戰(zhàn)略位置。習近平講話始終把全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措置于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義各項事業(yè)的決心，體現(xiàn)了在“四個全面”戰(zhàn)略目標指引下實現(xiàn)民族復(fù)興的信心。他還總結(jié)性指出：“努力做到‘四個全面相輔相成、相互促進、相得益彰”[1]，也就是要求把全面從嚴治黨放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中深刻把握，而不能單純就從嚴治黨角度把握和解決黨的建設(shè)存在問題，可以從全面深化改革和依法治國的路徑中找尋解決黨的建設(shè)的經(jīng)驗。同時，習近平突出全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措的時代意義，他認為全面從嚴治黨體現(xiàn)了新形勢下繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，是黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。從此，全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分在習總書記的講話中成為“新常態(tài)”。

三、科學性：用辯證唯物主義的思維方法分析和解決全面從嚴治黨面臨的問題

首先，主動學習唯物主義辯證法。中國共產(chǎn)黨是一個不斷學習的馬克思主義執(zhí)政黨，自覺學習和提高馬克思主義理論修養(yǎng)是一項基本要求。在革命、建設(shè)、改革的各個時期共產(chǎn)黨都不斷加強自己的理論修養(yǎng)，不斷加深對馬克思主義世界觀與方法論的學習。在世情、國情、黨情已發(fā)生深刻變化的新時代背景下，學會用唯物主義辯證法來分析和解決全面從嚴治黨過程中存在的問題變得極為迫切。為此，以習近平為總書記的中央政治局集體學習馬克思主義哲學原理，尤其是辯證唯物主義基本原理和方法論。他強調(diào)“必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力”[3]。這為以習近平為總書記的黨中央正確分析和處理全面從嚴治黨問題提供了認識論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨建設(shè)學習型政黨的內(nèi)在要求。

其次，樹立科學意識觀，重視意識對物質(zhì)的反作用。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首要位置，“我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強調(diào)‘革命理想高于天”[3]，并把思想建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終。特別是用信仰塑靈魂，共產(chǎn)黨人的理想信念不能丟，自覺樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，共產(chǎn)黨人不能得“軟骨病”。為此要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義的理想信念，提高道德修養(yǎng)和理論水平，以馬克思主義意識形態(tài)為指導(dǎo)，堅守和實踐社會主義核心價值觀，這些必將從根本上利于增強黨的建設(shè)時效性和深刻性，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供思想保證和精神動力。

再者，堅持用全面發(fā)展的觀點看待和解決治黨管黨的重要問題。一方面，黨的建設(shè)內(nèi)容豐富并不斷向前深化發(fā)展。這包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各個方面。如在思想建設(shè)方面習近平在陜西調(diào)研指出：“全面從嚴治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量。要把抓理想信念貫穿始終”[4]。突出從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，即從延安精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神的涵養(yǎng)中找提升人們理想信念的精神資源；在組織建設(shè)方面要求加強各級黨組織建設(shè)，尤其是發(fā)揮黨組、紀委、基層黨組織等多方合力的作用。習近平的公開講話明確了黨組在全面從嚴治黨中的職責，即“要著力加強黨組自身建設(shè)，健全相關(guān)制度機制，嚴格黨內(nèi)政治生活，加強黨風廉政建設(shè)，切實擔負起全面從嚴治黨的責任”[5]；在云南調(diào)研時習近平指出：“各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來；無論哪一層級、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理”[6]，強調(diào)了加強對各級黨組織管理的重要性。其中，在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時從對黨的忠誠、宗旨意識、正確政績觀、擔當精神、法治思維和踐行社會主義核心價值觀等多個方面闡述了以縣委書記為代表的基層政權(quán)黨員干部工作的標準和要求；在制度建設(shè)方面，習近平著重從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度等多方面強調(diào)制度治黨的重要性，提出：“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[7]。另一方面，治黨權(quán)責主體覆蓋全面性。從嚴治黨不僅是黨中央的責任所在，也是各級黨組織應(yīng)有的責任，多次提出要提高各級黨組織的責任意識，要求各級黨組織要守紀律、講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要有責任意識和擔當精神。

最后，堅持運用矛盾分析方法解決全面從嚴治黨存在的問題。第一，緊緊抓住事物發(fā)展的內(nèi)部矛盾，闡釋了從嚴治黨所需要的內(nèi)部環(huán)境因素。一方面是強調(diào)了各級黨組織在營造從嚴治黨小環(huán)境中的重要性，如“從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候，各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成”[8]。另一方面突出了凈化政治生態(tài)的重要性，“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”[9]。特別是從基層黨風和從嚴管理干部等方面指出凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和樹立良好從政環(huán)境的重要性。第二，抓住事物發(fā)展的主要矛盾，把握事物發(fā)展的主流與關(guān)鍵。一方面明確提出從嚴治黨的重點“在于從嚴管理干部”，關(guān)鍵是“要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格管理干部成了全面從嚴治黨的重要抓手和著力點。另一方面突出強調(diào)縣級政權(quán)和縣委書記在全面從嚴治黨中的重要作用，特別是強調(diào)其在引導(dǎo)黨風政風問題上的導(dǎo)向意義，如“縣委書記對一方黨風政風具有示范作用，要按照中央要求，繼續(xù)把作風建設(shè)抓好、把群眾路線教育實踐活動成果鞏固好，做到勤政、務(wù)實、為民，自覺抵制和糾正“四風”問題”[10]，這就抓住了縣委書記與領(lǐng)導(dǎo)干部管理在基層從嚴治黨工作中的關(guān)鍵作用。最后，在如何推進黨的建設(shè)具體方法上堅持辯證否定的科學方法論，即黨的建設(shè)必須堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的方法，不斷推進黨的建設(shè)與時俱進。

參考文獻：

[1]習近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話[N].人民日報，2015-02-03.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014：156.

[3]習近平.在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話[N].人民日報，2015-01-25.

[4]習近平.羊年春節(jié)前夕赴陜西看望慰問廣大干部群眾時的講話[N].人民日報，2015-02-17.

[5]習近平.在聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報時的講話[N].人民日報，2015-01-17.

[6]習近平.在云南考察工作時的講話[N].人民日報，2015-

01-22.

[7]習近平.在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話[N].人民日報，2015-03-06.

[8]習近平.在江蘇調(diào)研時的講話[N].人民日報，2014-12-15.

[9]習近平.在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話[N].人民日報，2015-03-10.

[10]習近平.同中央黨?？h委書記研修班學員座談時的講話[N].人民日報，2015-01-13.