何勝

2017年開年不久，日本首相安倍晉三和天皇明仁都將自己新年里的第一次出訪選擇在東南亞，并且都把越南作為重要一站，日越關(guān)系呈現(xiàn)“蜜月”般的狀態(tài)。

密集出訪顯示雙方關(guān)系“極其親密”

“非比尋?！?/p>

1月16日至17日，安倍晉三攜夫人對越南進行為期兩天的正式訪問。2月28日至3月5日，天皇明仁攜皇后對越南進行“國家級別的訪問”。短短一個多月里，首相、天皇相繼訪問同一國家，這樣的外事安排在日本極為罕見。而越南在短時間里接待同一大國的兩位領(lǐng)導(dǎo)人也屬前所未有。

兩次訪問的共同之處在于，日本領(lǐng)導(dǎo)人都受到了越方熱烈歡迎和高規(guī)格接待，雙方“把日越關(guān)系推向一個新的高度”，向外界詮釋著日越關(guān)系具有深厚的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，“極其親密”和“非比尋?！?。日方領(lǐng)導(dǎo)人都與越共中央總書記阮富仲、國家主席陳大光、政府總理阮春福、國會主席阮氏金銀等越南高層會談會見，在雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)重大問題上達成高度共識。

不同之處在于訪問時間長短有別，虛實不同，側(cè)重不一。安倍訪越只兩天，緊湊務(wù)實，重點聚焦如何深化日越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同探討在美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的情況下如何繼續(xù)推動，如何聯(lián)手應(yīng)對東亞局勢，特別是南海局勢等。明仁天皇訪越是他2016年1月出訪菲律賓、8月發(fā)表有意遜位講話后的首次出訪，時長六天五夜，而訪問泰國只有一天一夜，日方重點拉攏越南之心溢于言表。不過日方仍強調(diào)，此訪沒有“政治任務(wù)”，突出人文色彩。天皇通過參觀河內(nèi)文廟和順化潘佩珠紀(jì)念館、向大學(xué)生物學(xué)博物館捐贈蝦虎魚標(biāo)本、欣賞順化宮廷古樂、同二戰(zhàn)日本老兵遺屬見面等活動，向越南民眾展示“親民、仁慈”的形象，突出日越“文化相同”和“價值觀相似”，實為一場“軟實力外交”。

日本和越南交往的歷史源遠流長，但發(fā)展卻并非一帆風(fēng)順。二戰(zhàn)期間日軍曾侵占越南，是導(dǎo)致1945年越南大饑荒的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)越南《人民報》披露，約有200多萬越南人在那場災(zāi)難中餓死。越南抗法和抗美戰(zhàn)爭期間，日本堅定支持西方陣營和南越政府，與北越不相往來。1973年9月兩國建交，后因越南出兵柬埔寨使雙邊關(guān)系再度陷入僵局直至冷戰(zhàn)結(jié)束。

日越已形成全面合作之勢

近年來日越關(guān)系發(fā)展迅速，2012年6月越南通過“海洋法”和9月日本將釣魚島“收歸國有”后，均引發(fā)中方強烈抗議和反制，兩國對華疑慮和焦慮感明顯上升。在越中關(guān)系、日中關(guān)系急轉(zhuǎn)直下的情況下，日越關(guān)系找到了契合點，開始駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

政治外交層面。日越高層頻繁互訪，并在多邊場合深度互動，就重大雙邊和國際與地區(qū)問題協(xié)調(diào)立場，不斷充實兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。2013年1月，安倍晉三再次出任日本首相不到一個月便選擇越南作為首次出訪的第一站，對越南的重視程度可見一斑。2014年3月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪日，將雙邊關(guān)系升級為“促進亞洲和平與繁榮的廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年9月，越共總書記阮富仲訪日，兩國發(fā)表《越日關(guān)系共同愿景聲明》，旨在“深化越日致力于亞洲和平與繁榮的廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2016年5月，越南總理阮春福訪日并出席西方七國集團（G7）峰會擴大會議，成為越共十二大后首位訪日的越南新一屆領(lǐng)導(dǎo)人。日越在諸多重大國際和地區(qū)問題上相互支持，立場高度一致。日本很少關(guān)注越南的“民主和人權(quán)”狀況，這一點與美國和歐盟三天兩頭地“指手畫腳”形成鮮明對比，而越方則明確支持日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。

經(jīng)貿(mào)合作層面。日本和越南都力推TPP并成為其創(chuàng)始成員，日本堪稱越南最重要的經(jīng)濟合作伙伴，其明確表示將致力于幫助越南推進國家工業(yè)化現(xiàn)代化進程。日本是G7國家中第一個承認越南市場經(jīng)濟地位的，也是第一個邀請越南參加G7峰會擴大會議的。日本是向越南提供官方發(fā)展援助最多的國家，1992年至2016年3月已累計提供295億美元，約占越南所獲官方發(fā)展援助總額的30%。日本還是越南的第四大貿(mào)易伙伴和第二大外資來源地。2016年，日越兩國貿(mào)易額為297億美元，日本在越外商直接投資累計達420億美元，約占越南外商直接投資總額的15%。

安全合作層面。繼2010年日越兩國建立外交與國防安全戰(zhàn)略對話機制（副部長級）之后，2012年11月和2013年11月，日本和越南又分別建立了兩國國防政策對話和安全對話機制，這兩個同樣也是副部長級對話機制。目前，日越國防安全合作涵蓋了團組互訪、人員培訓(xùn)、情報交流、海上演習(xí)和日本向越南提供海上巡邏艇裝備等方面，而強化海上合作成為重中之重，對南海局勢的牽動作用也越來越明顯。近年來中國周邊海洋問題波濤洶涌，南海和釣魚島爭端成為舉世關(guān)注的熱點，日越兩國南北呼應(yīng)，可謂“貢獻良多”。

此外，日越兩國在科技、教育、培訓(xùn)、文化、體育、旅游、環(huán)境和地方政府等其他領(lǐng)域也保持著密切的友好交往與合作。目前， 在越南的日本企業(yè)大約有1600多家，務(wù)工的越南人多達18萬。日本是越南第三大國際游客來源地，2016年赴越旅游的日本游客達75萬人次，赴日旅游的越南游客也超過20萬人次。

日越間“同頻共振”的外溢和聯(lián)動

效應(yīng)值得關(guān)注

總體上看，日本和越南之間的優(yōu)勢互補性很強，利益攸關(guān)度與戰(zhàn)略契合度也很高，雙方日益走近是各取所需、同頻共振的結(jié)果。

日本方面，安倍二次上臺以來，為了實現(xiàn)成為“一流大國”的夢想，大刀闊斧地調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略。對內(nèi)，拋 “安倍經(jīng)濟學(xué)”旨在復(fù)興日本經(jīng)濟，力推“修憲”以拆除阻攔日本成為大國的制度障礙。對外，進一步強化日美同盟，拼湊國際反華聯(lián)盟，圖謀遏阻中國崛起。其中，竭力攪渾南海以困住中國、緩解東海戰(zhàn)略壓力是重要考量?；诖?，地緣戰(zhàn)略地位重要、發(fā)展?jié)摿Υ?、對日友好且與中國存在南海爭端的越南，成為日本可資借重、全力爭取和重點打造的對象和伙伴，為此日本不斷加大戰(zhàn)略投入，拉攏越南成為日本—東盟關(guān)系的橋梁，使其充當(dāng)日本在南海牽制中國的棋子。

越南方面，始于1986年的革新開放已經(jīng)步入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”，現(xiàn)在需要通過加快融入國際步伐倒逼改革，為此急需大量的國際資金、經(jīng)驗和科技來推進。與此同時，在對外關(guān)系方面，其繼續(xù)推大國平衡戰(zhàn)略，積極誘拉域外大國介入南海爭端以制衡中國，鞏固其在海上既得利益。鑒此，作為世界第二大經(jīng)濟體和亞洲最發(fā)達國家、而且與中國存在海上爭端的日本，成為越南可以依靠的域外大國。不過作為小國，越南并不希望南海局勢過于緊張甚至失控，以免損害本國發(fā)展所需的良好周邊環(huán)境，這一點與日本的戰(zhàn)略期望值存在差距。

去年以來，國際和地區(qū)局勢出現(xiàn)諸多復(fù)雜變化，日本和越南深化戰(zhàn)略合作面臨新的形勢。一方面，英國公投脫歐使歐洲一體化進程受挫，特朗普入主白宮后鼓吹“美國利益至上”，果斷宣布退出TPP。民粹主義和逆全球化浪潮泛起，使經(jīng)濟高度依賴外貿(mào)、外資和對外投資的越、日兩國都面臨很大風(fēng)險。特別是美國退出TPP，令日越兩國大失所望，無所適從。另一方面，杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)后希望擱置南海爭端，致力于改善對華關(guān)系。同時，特朗普的南海政策至今仍不明朗，而中國臺灣地區(qū)蔡英文當(dāng)局的南海政策也存在變數(shù)。這些變化可能會令越南或日本走到前臺，充當(dāng)在南海同中國抗?fàn)幍闹鹘恰?/p>

上述形勢變化必然會對日本和越南的戰(zhàn)略合作產(chǎn)生影響，日本和越南都與中美兩個大國擁有極其特殊、復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實關(guān)系。如果日越熱絡(luò)進一步升級，并且日益聚焦“海上安全合作”，勢必會產(chǎn)生外溢和聯(lián)動效應(yīng)，引發(fā)其他雙邊關(guān)系的調(diào)整，牽動地區(qū)地緣博弈態(tài)勢，影響南海及其周邊的和平穩(wěn)定環(huán)境，相關(guān)走向值得我們進一步關(guān)注。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國開放經(jīng)濟與國際科技合作戰(zhàn)略研究中心研究員、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）