淺析反腐敗斗爭(zhēng)新趨勢(shì)

呂成德

[關(guān)鍵詞]反腐斗爭(zhēng)：現(xiàn)實(shí)意義：戰(zhàn)略方法

習(xí)近平指出。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。

一、當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義

中國(guó)今天的反腐運(yùn)動(dòng)有了新的政治意義。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止關(guān)于反腐，還有關(guān)重建合法性和政治結(jié)構(gòu)。建黨95年來，黨之所以能夠經(jīng)得起各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，并且不斷發(fā)展壯大，最重要的一點(diǎn)是能夠通過加強(qiáng)自身建設(shè)，純潔黨員隊(duì)伍，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)：在指導(dǎo)思想上，以馬列主義反腐敗理論為指南，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化理論，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在領(lǐng)導(dǎo)力量上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，全面推進(jìn)黨的建設(shè)：在基本方針上，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)主義方向，保證反腐敗工作沿著正確的軌道運(yùn)行；在根本宗旨上，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展人民群眾的根本利益。反腐倡廉建設(shè)工作的長(zhǎng)抓不懈，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，贏得了黨心、干心、民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)定了廣大人民群眾對(duì)黨的高度信任和走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

二、當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)趨勢(shì)

（一）中央反腐戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確

十八大提出要“建設(shè)廉潔政治”，要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。以實(shí)現(xiàn)“廉潔政治”為核心，最終實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)的廉潔。意味著必須首先要徹底戰(zhàn)勝腐敗。因此，這是一個(gè)結(jié)果導(dǎo)向的、正確的、科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)。

回顧我國(guó)此前的反腐敗目標(biāo)選擇，更可以看出十八大所提出目標(biāo)的難能可貴。歷史上，我國(guó)曾多次提出反腐敗目標(biāo)，可是，這些目標(biāo)要么不夠徹底，要么是把手段當(dāng)目標(biāo)，甚至僅把反腐敗當(dāng)作一個(gè)工具。具體戰(zhàn)略目標(biāo)只有到了十八大才首次明確提出。中華文明數(shù)千年，腐敗一直是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，以至于讓我們的文明始終處于“掌權(quán)一腐敗一垮臺(tái)”的“歷史周期率”之中。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期之后大力反腐已有三十余年，卻始終無法控制腐敗蔓延勢(shì)頭的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)表明。敢于提出這樣一個(gè)明確具體的目標(biāo)，肯定是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

（二）反腐政治決心堅(jiān)定

對(duì)反腐造成的危害有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感：率先從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人做起：以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去。十八大以來。新領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗政治決心產(chǎn)生了這樣三個(gè)明顯的變化：一是表現(xiàn)出強(qiáng)烈的對(duì)腐敗造成危害的危機(jī)感和緊迫感。習(xí)近平總書記在政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)就嚴(yán)肅告誡：“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”二是決定率先從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人做起?！按蜩F還需自身硬”?！白プ黠L(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起”。這些久違了的、曾經(jīng)熟悉的原則和準(zhǔn)則使得“不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息”的承諾顯得更為可信。三是堅(jiān)持“認(rèn)真”二字。在抓作風(fēng)建設(shè)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。這種認(rèn)真的態(tài)度和精神并不限于作風(fēng)建設(shè)一個(gè)方面。

（三）高壓反腐將是中國(guó)未來政治的新常態(tài)

“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)?！?/p>

三、怎樣贏得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利

（一）通過系統(tǒng)制度預(yù)防減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)或鏟除腐敗滋生的土壤.是取得反腐敗成功的關(guān)鍵戰(zhàn)略

十八大以來，三中、四中全會(huì)通過的全面深化改革《決定》再次高舉起了改革的旗幟.而且以全面改革代替早期主要局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，改革措施達(dá)到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、黨建諸多領(lǐng)域，全面覆蓋。很多改革舉措一下子就邁出了很大的步子，令人鼓舞。在新領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)之下，十八大以來完成了反腐敗戰(zhàn)略科學(xué)化的大部分工作。

（二）標(biāo)本兼治，制度反腐有突破

建立健全早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制，旨在強(qiáng)調(diào)應(yīng)該在黨員干部還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)就進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)早懲治，而不應(yīng)在出現(xiàn)嚴(yán)重問題之后再進(jìn)行嚴(yán)懲。抓早抓小的提法是對(duì)常規(guī)制度的一種建設(shè)。

巡視工作機(jī)制是跟進(jìn)監(jiān)督的重要體現(xiàn)，這樣一來，制度實(shí)際上就會(huì)形成一種有序、目的明確、觀念明確的運(yùn)作，而且這種不固定還會(huì)讓相關(guān)工作人員在反腐倡廉工作中較為超脫，免受干擾。

要通過加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”：加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”：堅(jiān)持有腐必懲，有貪必訴，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。這種事前、事中和事后制度的建立，會(huì)起到很好的反腐倡廉作用。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)將成為我國(guó)反腐工作的一個(gè)重要發(fā)展方向，網(wǎng)絡(luò)作為反腐倡廉的重要領(lǐng)域應(yīng)予以充分重視。如何讓其充分發(fā)揮作用，在反腐倡廉過程中真正建立一種威信，成為建立民眾與政府之間密切協(xié)作關(guān)系的重要渠道。

用法治思維法治方式反腐敗查處腐敗不能憑借感情，要重視證據(jù)。而明確中央紀(jì)委和監(jiān)察部各自的職責(zé)定位，明確中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，體現(xiàn)出的則是重要的以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的理念，體現(xiàn)出的是實(shí)事求是、認(rèn)真扎實(shí)做實(shí)事的理念。這對(duì)解除好高騖遠(yuǎn)的做法有很好的價(jià)值觀導(dǎo)向。

（三）讓優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)

從作風(fēng)建設(shè)常抓不懈到堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，從以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)到嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，全會(huì)傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。深化作風(fēng)建設(shè)，懲治腐敗零容忍。解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就。要常抓不懈。

（四）以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

基于此，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手，進(jìn)一步開創(chuàng)我國(guó)反腐工作新局面：一是加快建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度，構(gòu)建透明型政府；二是強(qiáng)化人大政協(xié)等機(jī)關(guān)的反腐功能，增強(qiáng)監(jiān)察和檢察作用：三是積極搭建社會(huì)參與反腐平臺(tái)，積極向國(guó)家治理轉(zhuǎn)變。

反腐也要與時(shí)俱進(jìn)，也要不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不能老停留在舊有的一套。既要傳承中國(guó)傳統(tǒng)的反腐智慧，也要積極吸收國(guó)外先進(jìn)的反腐手段。既要嚴(yán)厲打虎拍蠅，也要從根本鏟除滋生老虎和蒼蠅的土壤。反腐是民心所向，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。反腐決不能成為一種運(yùn)動(dòng)。而要根植于國(guó)家政治。成為一種制度上的慣性。 （編輯/周洋）