傅曉峰

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-02

摘要為了廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與廉潔廣州建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各行各業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)公眾參與廉潔廣州建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，廣州市紀(jì)委、團(tuán)市委于2013年8月開始在全市組織開展廉潔使者行動(dòng)。文章以廣州廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部為例，介紹了基層黨組織在開展廉潔使者活動(dòng)中的創(chuàng)新點(diǎn)、實(shí)踐性、實(shí)際效果以及遇到的問題，以供類似的企業(yè)基層黨組織借鑒與參考。

關(guān)鍵詞廉潔廣州廉潔使者反腐倡廉

為了廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與廉潔廣州建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各行各業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)公眾參與廉潔廣州建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，營造廉潔廣州“人人關(guān)注、人人參與、人人融入”的良好氛圍，廣州市紀(jì)委、團(tuán)市委于2013年8月開始在全市組織開展廉潔使者行動(dòng)。廣州廣重企業(yè)集團(tuán)有限公司汽輪機(jī)分公司（以下簡稱“廣重汽輪機(jī)分公司”）黨總支部積極響應(yīng)市紀(jì)委和團(tuán)市委的號(hào)召，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛發(fā)動(dòng)員工參與廉潔廣重建設(shè)，增進(jìn)共識(shí)，凝聚人心，共同營造崇廉尚潔的良好氛圍，于2013年11月起在汽輪機(jī)分公司開展廉潔使者活動(dòng)。

廉潔使者活動(dòng)開展近三年來，廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部結(jié)合汽輪機(jī)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定并不斷完善廉潔使者行動(dòng)方案，創(chuàng)新性地組織開展了一系列廉潔使者活動(dòng)，在企業(yè)反腐倡廉、提升運(yùn)營效能、降低經(jīng)營成本以及提升社會(huì)對廉潔廣重的認(rèn)知等方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效，受到了廣大員工的肯定和歡迎。本文重點(diǎn)介紹廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部在組織開展廉潔使者活動(dòng)中的創(chuàng)新點(diǎn)和取得的實(shí)質(zhì)性成果，以及在開展活動(dòng)過程中遇到的問題與困難，以供類似的基層黨組織借鑒與參考。

一、開展廉潔使者活動(dòng)的創(chuàng)新點(diǎn)、實(shí)踐性和實(shí)際成效

（一）以黨總支部書記為核心，以優(yōu)秀青年黨員為骨干，建立強(qiáng)力高效的廉潔使者活動(dòng)組織結(jié)構(gòu)

為了有效地開展廉潔使者活動(dòng)，廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部成立了廉潔使者活動(dòng)工作組和志愿服務(wù)分隊(duì)。工作組由黨總支部副書記任組長，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的策劃、統(tǒng)籌和組織工作；綜合部部長任副組長，協(xié)助組長開展工作，組員還包括供應(yīng)部部長、品質(zhì)部部長和兩名綜合部干事，成員共有六人。志愿服務(wù)分隊(duì)共有八人，除隊(duì)長外，隊(duì)員來自各個(gè)部門，均為經(jīng)過黨總支部精心篩選的政治意識(shí)強(qiáng)、工作表現(xiàn)優(yōu)、責(zé)任意識(shí)重、監(jiān)督意識(shí)高的青年黨員。黨總支部將廉潔使者志愿服務(wù)分隊(duì)辦公室設(shè)在綜合部，由綜合部部長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織開展廉潔使者行動(dòng)工作。

通過設(shè)立工作組和志愿服務(wù)分隊(duì)，黨總支部一方面能夠?qū)⒅攸c(diǎn)監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人納入廉潔使者活動(dòng)中，從行政上監(jiān)察和約束這些關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位人員；另一方面也能夠充分激發(fā)青年骨干黨員的反腐倡廉的熱情，充分發(fā)揮他們開展廉潔使者活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（二）廉潔使者直接參與采購招標(biāo)評標(biāo)工作，全程監(jiān)督采購、銷售與基建項(xiàng)目過程

眾所周知，企業(yè)的腐敗問題大多與采購銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目有關(guān)。特別在采購環(huán)節(jié)，由于公司的采購項(xiàng)目種類多、金額大、周期長，比較容易誘發(fā)貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗問題。針對這種現(xiàn)實(shí)情況，廣重汽輪機(jī)黨總支部在一開始開展廉潔使者活動(dòng)時(shí)，就將目光緊緊盯住采購、銷售與基建項(xiàng)目。廉潔使者行動(dòng)方案明確規(guī)定，凡是公司采購部門或其他相關(guān)部門組織的招標(biāo)會(huì)議，必須在事前邀請廉潔使者參與監(jiān)督。此外，公司規(guī)定凡是金額超過一定額度的采購項(xiàng)目，采購人員在與供應(yīng)商簽訂采購合同時(shí)必須同時(shí)簽訂一份《廉潔協(xié)議》，將其作為采購合同的附件。廉潔使者不定期抽查采購人員的合同資料，一旦發(fā)現(xiàn)有未簽《廉潔協(xié)議》的情況，立即要求經(jīng)辦人整改并將情況上報(bào)公司行政管理層及黨總支部。

（三）發(fā)動(dòng)全體員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營造企業(yè)反腐倡廉的氛圍和清正廉潔的管理環(huán)境

廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部開展廉潔使者活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)是宣傳反腐倡廉法律法規(guī)，宣傳依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔高效的企業(yè)廉潔理念和政策，推進(jìn)廉潔企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，廉潔使者志愿服務(wù)分隊(duì)將宣傳的工作重點(diǎn)聚焦于企業(yè)內(nèi)部，通過設(shè)立“廉潔廣重”微信群和QQ群等新型的宣傳與交流平臺(tái)，借助群發(fā)信息、廉潔短文推送、播放廉潔微課件等最新的信息傳播手段，積極向全體員工宣傳廉潔理念與信息，發(fā)動(dòng)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一起為企業(yè)的健康發(fā)展盡心盡力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在開展廉潔使者活動(dòng)的近三年里，工作組一共收到反腐倡廉方面的意見或建議167條，收到問題反映7次。這些來自員工的“錦囊妙計(jì)”或“逆耳忠言”，對改進(jìn)工作作風(fēng)、預(yù)防腐敗行為、促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)等方面均起到了重要的作用。

（四）積極開展廉潔使者集中統(tǒng)一行動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng)，提升社會(huì)與員工對企業(yè)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)

廣重汽輪機(jī)分公司廉潔使者志愿服務(wù)分隊(duì)積極走出廠門，到企業(yè)周邊街區(qū)、市內(nèi)人流密集地區(qū)開展宣傳與服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)廉潔使者活動(dòng)方案，公司志愿服務(wù)分隊(duì)于每年的7、8月份期間開展“廣重廉潔使者集中行動(dòng)月”專題活動(dòng)，在市內(nèi)的志愿者驛站周圍設(shè)點(diǎn)宣傳企業(yè)反腐倡廉情況，向群眾派發(fā)“廉潔廣重”宣傳單，現(xiàn)場解答與企業(yè)廉政有關(guān)的問題。這些專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的開展，為社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)了解廣重，為公司在社會(huì)上樹立“廉潔廣重，服務(wù)社會(huì)”的良好形象起到了積極的作用。

除了組織開展廉潔使者集中統(tǒng)一行動(dòng)，黨總支部也積極開展形式多樣的廉潔使者常態(tài)化的活動(dòng)。例如，黨總支部在公司醒目位置設(shè)立了“廉情意見箱”“廉潔使者工作崗”，開展日常的廉潔企業(yè)宣傳和企業(yè)廉情信息收集活動(dòng)。圍繞廉潔廣重主題，支部每季定期組織開展“愛廉服務(wù)日”“愛廉走訪日”活動(dòng)，集中宣傳廉潔廣重建設(shè)，收集員工對廉潔廣重建設(shè)的意見，根據(jù)較集中的廉情反映，組織廉潔使者現(xiàn)場走訪相關(guān)人員，解決員工反映的企業(yè)廉情問題。

（五）開展廉潔使者評價(jià)與“廉潔之星”評先活動(dòng)，激勵(lì)廉潔使者積極高效地工作

廉潔使者均來自公司各個(gè)部門，在繁忙的本職工作外經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間開展廉潔使者志愿性活動(dòng)。因此，為了科學(xué)客觀地評價(jià)廉潔使者的工作，調(diào)動(dòng)他們長期開展廉潔使者活動(dòng)的工作積極性和主動(dòng)性，廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部建立了廉潔使者年度工作評價(jià)與“廉潔之星”評選制度。通過定期的綜合工作評價(jià)，黨總支部對個(gè)別工作不主動(dòng)、辦事效率較低的人員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；通過評選年度“廉潔之星”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的廉潔使者給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、開展廉潔使者活動(dòng)的困難與不足

廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部開展廉潔使者活動(dòng)以來，取得了較好的成效。但是，在開展活動(dòng)的過程中也遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些問題，在一定程度上影響了活動(dòng)的效果?；顒?dòng)中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。

1.廉潔使者活動(dòng)工作組和志愿服務(wù)分隊(duì)的所有成員均來自各個(gè)重點(diǎn)工作崗位，平時(shí)工作忙，有時(shí)會(huì)發(fā)生廉潔使者的工作任務(wù)與本職工作沖突的情況，在一定程度上影響和制約著部分活動(dòng)的順利開展。個(gè)別廉潔使者會(huì)以工作忙為理由，不積極主動(dòng)參與活動(dòng)，影響了一些活動(dòng)項(xiàng)目的成效。

2.有些員工對廉潔使者活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足，理解與支持力度不夠。由于一些活動(dòng)項(xiàng)目會(huì)在某種程度上影響或損害到一部分員工的利益，因此在實(shí)施某些活動(dòng)項(xiàng)目的過程中會(huì)遭遇個(gè)別員工的不理解甚至是反對與阻撓。

3.開展廉潔使者活動(dòng)，特別是外出開展宣傳活動(dòng)時(shí)需要有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，但基層黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)非常有限，能夠支持廉潔使者活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)更是拮據(jù)，無法滿足眾多活動(dòng)項(xiàng)目的需要，而上級黨委的活動(dòng)撥款也實(shí)屬杯水車薪。因此，在開展廉潔使者活動(dòng)過程中，基層黨支部最終還得依賴于行政經(jīng)費(fèi)的支持，從而影響了一些活動(dòng)的順利開展。

三、結(jié)語

廣重汽輪機(jī)分公司黨總支部自開展廉潔使者活動(dòng)以來，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，追求實(shí)效，在改進(jìn)工作作風(fēng)、預(yù)防腐敗行為、降低采購成本、促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效，受到了廣大黨員群眾的肯定和歡迎。分公司黨總支將不斷創(chuàng)新廉潔使者活動(dòng)的形式與內(nèi)容，爭創(chuàng)更多更好的成果，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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