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      承德地區(qū)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

      2017-03-19 11:34:42梁釋心李慧媛
      科學(xué)與財(cái)富 2017年6期
      關(guān)鍵詞:承德地區(qū)

      梁釋心+李慧媛

      摘 要:承德地區(qū)作為典型的工業(yè)城市,以資源豐厚的釩鈦磁鐵礦為例,全區(qū)探明的資源儲(chǔ)量占全國(guó)的40%,因此在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里,礦業(yè)仍將是承德地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么,如何在進(jìn)行大規(guī)模的開采挖掘的同時(shí),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上取得新的突破,是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。本文從當(dāng)前承德地區(qū)的礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)合可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略背景,探究承德地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

      關(guān)鍵詞:承德地區(qū);綠色礦業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

      課題:基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的承德礦業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略研究;項(xiàng)目編號(hào);201606A139

      豐富的礦產(chǎn)資源能給一個(gè)城市帶來(lái)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入,但在經(jīng)歷了資源開挖進(jìn)而枯竭后,也就迎來(lái)了一個(gè)城市的生死轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為礦產(chǎn)資源豐富的承德地區(qū)。從建國(guó)之初就承擔(dān)了國(guó)家礦產(chǎn)資源的一大來(lái)源,多年以來(lái)為國(guó)家重工業(yè)的建設(shè)帶來(lái)了重大貢獻(xiàn)。但礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源,如果繼續(xù)以當(dāng)前速度開挖下去,終將造成資源的枯竭。在21世紀(jì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的大背景下,能否順應(yīng)趨勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型,是承德地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

      1. 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

      二十世紀(jì)是一個(gè)資源大量消耗、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代。我國(guó)作為一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的大國(guó),每年也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)彩塑。但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí),也伴隨著諸多問(wèn)題。首先,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中礦業(yè)產(chǎn)值“一業(yè)獨(dú)大”,礦業(yè)產(chǎn)值在總體的工業(yè)產(chǎn)值比重中占據(jù)了百分之八十,當(dāng)然這也嚴(yán)重阻礙了其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??梢哉f(shuō)離開豐富的礦產(chǎn)資源,就會(huì)造成“礦竭城衰”現(xiàn)象的發(fā)生。其次由于開挖的年代已久,淺層地表的礦產(chǎn)資源已經(jīng)逐漸減少,逐漸開始向技術(shù)難度大的深層地表采挖。再加上礦產(chǎn)資源都是經(jīng)過(guò)初級(jí)加工使用,因此回收率低,對(duì)資源本身也是一種浪費(fèi)。最后,開挖過(guò)后的礦山淪陷區(qū)遺留問(wèn)題十分突出這對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿裆h(huán)境發(fā)展也十分不利。

      2.綠色礦業(yè)發(fā)展的措施

      2.1提高資源的綜合利用率

      承德地區(qū)憑借國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì),也在不斷進(jìn)行資源的進(jìn)一步勘查,延長(zhǎng)礦山的讀物年限。另一方面就是加大能源的節(jié)約利用,用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)開發(fā),高效利用。提高資源利用率是從根本上緩解供需矛盾的有效辦法。畢竟礦產(chǎn)資源需要幾億萬(wàn)年才能夠形成,無(wú)論承德地區(qū)的資源有多么豐厚,都終將會(huì)被開發(fā)殆盡。在國(guó)家十二五規(guī)劃中,對(duì)于《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提出“推進(jìn)四川攀西、河北承德釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”,為釩鈦資源的綜合利用基地建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

      2.2發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)體系

      憑借承德的歷史文化優(yōu)勢(shì)與綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的發(fā)展契機(jī),建立資源型的城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),來(lái)促進(jìn)對(duì)旅游資源的開發(fā)利用,增強(qiáng)科技的競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí),實(shí)現(xiàn)多元化的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在清代,承德一直是各代帝王的避暑勝地,擁有許多宮廷特色的皇家園林和寺廟建筑、佛教文化。也是一個(gè)旅游資源豐富的文化名城。尤其是在夏季,可以發(fā)展以清代古韻為主題的皇家園林游,促進(jìn)承德市的旅游業(yè)發(fā)展。還可以打造循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),如循環(huán)型的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。圍繞優(yōu)勢(shì)的鋼鐵工業(yè),進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造工程,對(duì)廢水、廢鋼等資源的生態(tài)化處理,對(duì)尾礦工程進(jìn)行再利用,支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      2.3從生產(chǎn)和生活兩方面來(lái)改善民生

      礦產(chǎn)資源的衰竭一部分程度上也造成了礦區(qū)工作人員的失業(yè),以及周邊群眾的生活問(wèn)題,在推進(jìn)城市的發(fā)展和棚戶區(qū)改造時(shí),也要增加公益性的工作崗位,來(lái)給工人創(chuàng)造基本的生活收入來(lái)源,開展職業(yè)技能的培訓(xùn),發(fā)展技工院校和再就業(yè)培訓(xùn)基地。其次就是對(duì)礦區(qū)的周邊環(huán)境盡心改造,營(yíng)造一個(gè)綠色文明的生產(chǎn)居住環(huán)境。對(duì)環(huán)境污染地區(qū)加大投入進(jìn)行治理,改善環(huán)境惡化的趨勢(shì)。最后在群眾權(quán)益的維護(hù)上,在礦區(qū)資源開發(fā)、征地拆遷和環(huán)境污染等突出問(wèn)題上,增進(jìn)政府的信訪制度,對(duì)群眾反映的問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)改正,健全相關(guān)的訪求機(jī)制,把每一項(xiàng)規(guī)定都落實(shí)到行動(dòng)中。

      2.4提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

      承德地區(qū)的礦山企業(yè),具有數(shù)量多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等特點(diǎn),針對(duì)這種情況,適當(dāng)?shù)亻_展企業(yè)間的聯(lián)盟于合并,有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。第一、進(jìn)行結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。第二,遵循市場(chǎng)導(dǎo)向,通過(guò)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行企業(yè)兼并,提高企業(yè)的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第三,依靠先進(jìn)的科技手段,進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究,創(chuàng)立高質(zhì)量的實(shí)用性產(chǎn)品,由產(chǎn)品的生產(chǎn)升級(jí)到品牌的經(jīng)營(yíng)觀念。第四,強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng),能夠形成一個(gè)職責(zé)分工明確,管理體系嚴(yán)格的企業(yè)集團(tuán),最終能夠走向國(guó)際化的更大平臺(tái)。 提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,走在國(guó)內(nèi)資源衰竭城市的前列。也可以通過(guò)政府財(cái)政政策的支持,給予土地、環(huán)境政策上的傾斜,來(lái)鼓勵(lì)城市的礦產(chǎn)企業(yè)走上科技技術(shù)高、員工素質(zhì)高、企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展道路。

      2.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立綠色礦山

      礦區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展,不僅僅是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也不是資源的持續(xù)開發(fā)利用,他是在礦區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源進(jìn)行統(tǒng)籌分析后,形成若可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將廢棄物的清潔和綜合利用相結(jié)合,既達(dá)到在經(jīng)濟(jì)利用上的重復(fù)使用,又能夠在物質(zhì)和能源的循環(huán)過(guò)程中有持續(xù)的利用。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“資源少、利用高、排放低”的戰(zhàn)略化目標(biāo)。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn),可建造一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,一方面進(jìn)行礦井水的重復(fù)利用,如洗煤,另一方面是采煤過(guò)程中產(chǎn)生的礦物質(zhì)廢渣,用于水泥或墻體材料的生產(chǎn)。而綠色礦山的開發(fā)模式包含三方面內(nèi)容,第一,制定符合礦山開發(fā)區(qū)環(huán)境承載能力的開發(fā)計(jì)劃;第二,開發(fā)過(guò)程中注意經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào),避免先污染,后治理現(xiàn)象的出現(xiàn);第三,礦產(chǎn)資源的開發(fā)速度要與生態(tài)環(huán)境的開發(fā)速度相協(xié)調(diào),在進(jìn)行前期、中期的開發(fā)工作時(shí)就要有對(duì)這一區(qū)域的保護(hù)治理工作。

      3.結(jié)語(yǔ)

      承德境內(nèi)自然資源豐富、名勝古跡較多,他既和華北、西北的區(qū)域性中心城市相接,還處于京津冀、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),具有極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑkS著承德地區(qū)在綠色礦山資源方面工作的不斷深入,也能把自身優(yōu)勢(shì)更大化的發(fā)揮出來(lái)。在當(dāng)前提倡的可持續(xù)化戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下,建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,進(jìn)行文化軟實(shí)力的建設(shè);促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí);在政府的引導(dǎo)下對(duì)相關(guān)的人員提供完善的生活保障。真正實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合,從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略化城市。

      參考文獻(xiàn)

      [1]劉麗紅, 趙立新. 科技引領(lǐng)人才支撐, 助推承德綠色崛起——關(guān)于發(fā)展承德市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技通訊, 2016(9):29-31.

      [2]羅健夫, 周進(jìn)生. 我國(guó)主要礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)評(píng)價(jià)及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國(guó)軟科學(xué), 2015(6):175-183.

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