姜浩峰

每一次上海城市規(guī)模的擴(kuò)大，都會(huì)給公交系統(tǒng)帶來變化。

“中運(yùn)量公交71路的開通，讓我想起了30年前上海曾有過的一條線路——401路。那是在20世紀(jì)80年代開通的，從田林新村到楊樹浦的線路?？梢哉f是當(dāng)時(shí)的一條超長(zhǎng)線路。和現(xiàn)在71路一樣，當(dāng)時(shí)的401路是巨龍車?！痹诮邮堋缎旅裰芸酚浾卟稍L時(shí)，薛理勇先生說道。在這位上海市歷史博物館研究員、上海地名學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)看來，每一次上海城市規(guī)模的擴(kuò)大，都會(huì)給公交系統(tǒng)帶來變化。

20世紀(jì)80年代的徐家匯車站。攝影/陸杰

上海，自1843年開埠后，城市面積不斷擴(kuò)大。到了20世紀(jì)初，出現(xiàn)了有軌電車，繼而有了公共汽車。因?yàn)楫?dāng)年的上海，有公共租界、法租界和華界，特別是還有越界筑路的模糊地帶，造成城市公交不成系統(tǒng)。到解放初期，上海公交線路共44條，運(yùn)營(yíng)車輛934輛，年運(yùn)客量2.37億人次。之后，上海公交趨向成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。

回首往事，這一過程卻又是篳路藍(lán)縷的。

根據(jù)上海市檔案局資料，2007年，全上海市有公交線路974條，公交車輛16944輛，當(dāng)年運(yùn)營(yíng)里程11.32億公里，當(dāng)年全市公交客運(yùn)量26.50億人次。這一數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)既創(chuàng)下了運(yùn)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)里程和載客人次三項(xiàng)世界第一。又是若干年過去，記者手頭一份2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海公交線路總數(shù)達(dá)1354條，而這一數(shù)據(jù)還是不含區(qū)間車、臨時(shí)車、小區(qū)班車在內(nèi)的。

如今，百年上海公交系統(tǒng)，則正在逐步更為“健康”，無論是軌道交通，還是中運(yùn)量公交，或是普通公交、社區(qū)巴士等，都將配合起來，讓城市更具活力，讓城市更美好。

因城市規(guī)模擴(kuò)大而生

開埠之前的上?？h城，方圓不過九里地，老百姓串個(gè)門、趕個(gè)集，交通主要靠走，通信主要靠吼。官員、鄉(xiāng)紳之類的，一乘轎子亦即代步工具了。

解放后，行駛在外白渡橋的有軌電車。

從1843年上海開埠開始，在城外設(shè)了租界，但很長(zhǎng)的一段時(shí)期，城市面積保持在10平方公里左右。那時(shí)候，城里的代步工具，除了特別有錢者乘坐馬車以外，主要使用的是獨(dú)輪車、黃包車之類。

到了清光緒三十年（1904年）正月，上海公共租界工部局招標(biāo)，說是要開辦公共有軌電車事業(yè)，繼而，英商布魯斯·庇波爾公司（Bruce Peeble Co）中標(biāo)。

提及為何會(huì)在20世紀(jì)初開始將公共交通提上議事日程，薛理勇告訴記者：“那時(shí)候，上海城市規(guī)模已有長(zhǎng)足擴(kuò)大，達(dá)到方圓50平方公里了。比如從楊樹浦到徐家匯，就達(dá)到15公里。這么長(zhǎng)的路程，單靠獨(dú)輪車、黃包車是不行的，人力車夫腳勁再好，也很少有人能跑下來?！贝_實(shí)，單程15公里，即使單人徒步跑，也相當(dāng)于小半個(gè)馬拉松，假若跑個(gè)來回，基本上相當(dāng)于3/4個(gè)馬拉松。更何況車夫還得拖著車、載著客。這是基本上不可能完成的任務(wù)。

光緒三十一年（1905年），工部局與布魯斯·庇波爾公司簽訂專營(yíng)合約。

正如如今一些小公司嗅得風(fēng)氣之先后提前布局，又轉(zhuǎn)手項(xiàng)目賺得第一桶金，種種原因，導(dǎo)致布魯斯·庇波爾公司沒有自行經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，而是于光緒三十二年（1906年）二月將專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓于英商上海電氣建設(shè)有限公司，由英商公司成立電車部經(jīng)管，稱英商上海電車公司（簡(jiǎn)稱英電）。

光緒三十四年二月初三（1908年3月5日），上海第一條有軌電車線路開始營(yíng)運(yùn)，線路總長(zhǎng)6.04公里，從靜安寺開到外洋涇橋上海總會(huì)亦即上海外灘如今華爾道夫酒店的位置。這條有軌電車線路的開通，標(biāo)志著上海近代公共交通的誕生。同年四月初七（5月8日），法商電車電燈公司（簡(jiǎn)稱法電）在法租界內(nèi)開辦了有軌電車。最初，租界當(dāng)局規(guī)劃了6條有軌電車線路，后來因城市擴(kuò)展，又有所增加。民國(guó)元年（1912年）2月，上海華商電車有限公司成立，次年8月在華界南市地區(qū)開創(chuàng)有軌電車事業(yè)。

薛理勇認(rèn)為，上海近代公共交通的誕生，主要是因?yàn)槌鞘腥丝诘脑黾?，包括工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等元素。當(dāng)時(shí)盡管上海有公共租界、法租界和華界幾大板塊各自為政，卻也不得不互相連通。比如從十六鋪到提籃橋、靜安寺到虹口公園等的有軌電車線路，就要穿越法租界和公共租界。

民國(guó)三年（1914年），英電開辟第一條無軌電車線路。民國(guó)十五年（1926年），法電開辟無軌電車線路，大多數(shù)與英電線路連接并聯(lián)營(yíng)。

有軌電車和無軌電車，逐步成為上海市民出行的主要選擇。由此，上海人所說“無軌電車”一詞，逐步有了另外一層含義，比如用來調(diào)侃說話不著邊際者、不遵守規(guī)則者等等。薛理勇還告訴記者，“有軌電車”一詞，亦曾用于調(diào)侃，形容一個(gè)人額頭有了皺紋。

繼有軌電車、無軌電車開通后，1922年，公共汽車又在上海出現(xiàn)了?！肮财?，是中國(guó)人先開起來的?！毖碛抡f，“開辦人是房地產(chǎn)商、寧波人董杏生?！?/p>

在董杏生開辦經(jīng)營(yíng)公共汽車業(yè)務(wù)之前，華人雷兆鵬、黃中文向公共租界工部局提出創(chuàng)辦中國(guó)汽車公司，企圖經(jīng)營(yíng)租界的公共汽車事業(yè)，但終因工部局提出的準(zhǔn)入條件嚴(yán)苛而未辦成。那緣何董杏生可以辦呢？

按照薛理勇的說法，董杏生得以經(jīng)營(yíng)公共汽車，源于租界當(dāng)局的越界筑路。所謂越界筑路，亦即在公共租界之外修筑道路。即便根據(jù)不平等條約，越界筑路實(shí)際上也是非法的。但從1860年太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公共租界就開始在租界以外筑路，比如靜安寺路（Bubbling Well Rd.）、新閘路（Sinza Road）、極斯非爾路（Jessfield Road，今萬航渡路）、卡德路（Carter Road，今石門二路）等。1899年，上海公共租界大擴(kuò)展以后，絕大部分越界筑路已被并入該租界。但自1901年以后，該租界再度向外圍地區(qū)大規(guī)模越界筑路，準(zhǔn)備將這些地段列入進(jìn)一步擴(kuò)展的范圍。這樣的蠶食行為，名不正言不順。盡管租界當(dāng)局向這些地方派駐了巡捕，也去收自來水捐之類，但與正式租界不同，中國(guó)政府仍能在越界筑路區(qū)域征收一些捐稅。

董杏生希望開辟的公交線路，系從靜安寺到兆豐公園（今中山公園）。因?yàn)榈靥幵谠浇缰返哪：貛?，?dāng)時(shí)又是市郊接合部，租界當(dāng)局亦就首肯了。1922年2月，董杏生正式向工部局申請(qǐng)注冊(cè)成立中國(guó)公利汽車公司（Chinese Motor Bus Co.Ltd）。公利公司旗下僅有兩輛德國(guó)的霍克牌客車。每輛車的載客量是30人左右。當(dāng)年8月13日，這一4公里長(zhǎng)的線路通車了。然而，當(dāng)線路開通后，工部局卻開始作梗，要求公利公司必須每季度繳納執(zhí)照費(fèi)白銀100兩，道路費(fèi)另捐白銀10兩。

“董杏生為啥要在靜安寺到中山公園開一條公交線？”薛理勇告訴記者，“有一個(gè)原因是他的兒子是圣約翰大學(xué)的學(xué)生。線路開通運(yùn)營(yíng)那天，他兒子的同學(xué)們坐滿了車廂，搖旗吶喊，好不熱鬧。”圣約翰大學(xué)位于中山公園西側(cè)，即如今的華東政法大學(xué)位置。當(dāng)時(shí)此地除了大學(xué)和公園以外，周邊都是農(nóng)田。除了大學(xué)生坐車，還有農(nóng)民進(jìn)城賣菜的會(huì)坐車，或者市民休息天出城去公園會(huì)坐車。當(dāng)工部局要求董杏生繳納大額執(zhí)照費(fèi)和道路費(fèi)后，公利公司就經(jīng)營(yíng)不下去了。畢竟，車資定價(jià)本來也就每趟幾分錢，更何況圣約翰大學(xué)學(xué)生都是董公子的同學(xué)，許多人隨著董公子上車，根本不用買票。

1963年，南京東路拆軌后，行駛的公交車變?yōu)闊o軌電車。

由此，公利公司僅經(jīng)營(yíng)了幾個(gè)月，就因虧損嚴(yán)重難以為繼。到1924年，華界閘北地區(qū)出現(xiàn)過一家市興公共汽車公司。然而，在那個(gè)年代，真正做得起來的公交公司，還得是外國(guó)人的。

董杏生創(chuàng)辦公利公司的同一年，在當(dāng)時(shí)上海灘大名鼎鼎的猶太商人沙遜的指使下，英國(guó)人阿諾爾特（H.B.Arnheld）以租界公共交通不足的理由，向工部局申請(qǐng)開辟公共汽車公司。第二年，阿諾爾特以額定資本100萬兩、實(shí)收47.5萬兩，根據(jù)香港政府公司法登記成立中國(guó)公共汽車公司，在上海開辟了外灘到靜安寺的線路。1924年10月9日，6輛公共汽車上線。之后，公共租界內(nèi)的公共汽車路線陸續(xù)增至14條，1925年進(jìn)一步達(dá)到30輛。不久，該公司在上海開辟定點(diǎn)線路12條，專線4條，總長(zhǎng)度達(dá)到105公里，所用車輛均是從英國(guó)進(jìn)口的二手車。

到了1931年，沙遜直接接管英商汽車公司后，車輛進(jìn)一步大量增加。到1941年車輛已經(jīng)達(dá)到195輛，其中甚至還有57輛雙層車，員工人數(shù)也從起步時(shí)的幾十人增加到2600人。直至1932年“一·二八事變”后，日本人搶走了沙遜的經(jīng)營(yíng)權(quán)，接管了英商公共汽車公司。1942年1月10日，英商公共汽車公司宣布停業(yè)。

在當(dāng)年張愛玲的小說中，公共汽車占有一席之地。比如在講述綾卿與同學(xué)許小寒的父親峰儀畸戀的小說《心經(jīng)》中，提到了綾卿的家——“住在落荒的地方”，如今估算下來，大約就是楊浦與虹口交界之處。小說中，小寒在暮色蒼茫之際，趕一部公共汽車到了這里。可見當(dāng)年的上海公交已經(jīng)成了體系，蘇州河兩岸無論“上只角”“下只角”，都互通公交車了。

提及英商上海汽車公司，不得不提到該公司的一位售票員——阿累。他1932年考入英商公司做售票員。此時(shí)，23歲的他早已于兩年前畢業(yè)于上海藝術(shù)大學(xué)。更早之際，這位出生于江蘇漣水縣書香門第的讀書人，曾求學(xué)于金陵大學(xué)附屬中學(xué)、上海立達(dá)學(xué)院、同文書院。在做售票員的時(shí)候，阿累于1932年秋天，去位于虹口的內(nèi)山書店，見到了魯迅先生。在魯迅先生過世之后，阿累寫下了懷念文章《一面》。

文中寫到其與內(nèi)山書店的老板內(nèi)山完造的接觸：“一杯冒著熱氣的茶放在我左手的桌角上了。像我，穿著一身黃卡嘰布的工人制服，嵌著“‘ConductorX X藍(lán)磁牌的制帽歪戴在后腦勺上，平素看慣了西裝同胞的嘴臉，現(xiàn)在忽然受著這樣的優(yōu)遇，簡(jiǎn)直有點(diǎn)窘了起來。”

阿累1933年因參加工人罷工被捕判刑，1935年經(jīng)人保釋出獄。解放后，阿累曾任湖南大學(xué)校長(zhǎng)。他的文章《一面》，進(jìn)入許多版本的中小學(xué)課本。數(shù)以億計(jì)的國(guó)人，數(shù)十年來曾經(jīng)先后讀到過一位公交車售票員是如何懷念魯迅先生的。

除了城市公交系統(tǒng)以外，1921年9月，華商滬太長(zhǎng)途汽車股份有限公司成立，次年首辟上海至太倉(cāng)長(zhǎng)途汽車線。自此以后，青浦、松江、閔行、川沙、南匯、寶山、吳淞以及崇明島上，都先后出現(xiàn)公共汽車客運(yùn)企業(yè)。到1937年，上海的公共汽車、電車（包括長(zhǎng)途汽車）和小型火車等各類公交車有900余輛、線路70余條。成為當(dāng)時(shí)全國(guó)擁有公交車輛、公交線路、公交職工最多的城市。

熬過最困難的時(shí)期

上海市檔案局的資料顯示，解放初期，上海公交線路共44條，運(yùn)營(yíng)車輛934輛，年運(yùn)客量2.37億人次。換言之，經(jīng)歷了抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)后，上海的公交線路十多年沒有發(fā)展。

回顧這十多年，從“八一三”淞滬抗戰(zhàn)開始，日寇侵華導(dǎo)致上海公交系統(tǒng)遭致極大破壞，到1938年11月，日軍成立華中都市公共汽車股份有限公司，基本上壟斷了除法租界以外的上海公共交通?？箲?zhàn)勝利后，當(dāng)時(shí)國(guó)民政府上海市公用局設(shè)置上海市公共汽車公司籌備處，以及之后的上海市公共交通公司籌備委員會(huì)，隨后先后新開辟線路10條。

然而，直到1949年上海解放時(shí)，籌備委員會(huì)仍是籌備委員會(huì)。中國(guó)人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)派代表接管了這一籌備委員會(huì)。由于帝國(guó)主義的封鎖，汽油短缺。公交廣大職工以張德慶為代表，研制成功煤氣發(fā)生爐，以煤氣代汽油的白煤車，維持營(yíng)運(yùn)服務(wù)。

1950年3月，上海市公共交通公司成立。此時(shí)，英商、法商的公交類公司還未退出。至1952年11月，軍管會(huì)征用英電，12月成立上海市電車公司。1953年11月，上海市人民政府代管法電，成立上海市滬南水電交通公司。

1954年9月，浦東地區(qū)的3家私營(yíng)企業(yè)公私合營(yíng)，成立上海市浦東公共交通公司。此后，其他民營(yíng)中小型公共交通企業(yè)也被批準(zhǔn)公私合營(yíng)。

1958年7月，上海市公共交通公司（簡(jiǎn)稱市公交公司）成立，囊括了被征用、代管的英電、法電和公私合營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理市內(nèi)電車和公共汽車以及附屬工業(yè)單位。當(dāng)時(shí)，由于中國(guó)還無法生產(chǎn)公交車，市公交公司運(yùn)營(yíng)的，還是解放前留下來的舶來品——道奇等品牌公交車。但上海公交工人發(fā)揚(yáng)自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，已于1951年造出了全國(guó)第一輛無軌電車，1957年制造了全國(guó)第一輛國(guó)產(chǎn)公共汽車。漸漸地，國(guó)產(chǎn)車替代了進(jìn)口車，英商大班預(yù)言的“上海未來將只剩軌道，而沒有車”，終成笑柄。

值得一提的是，在此之際，隨著行政區(qū)域變更，原屬江蘇省的松江等10個(gè)縣，陸續(xù)劃歸上海市。這些郊縣的客運(yùn)交通，也歸上海市公交公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

那時(shí)候，薛理勇家住在虹口。他家弄堂口，就有一家汽車行。因?yàn)槭投倘?，這家汽車行也開始囤炭。原本的汽車行老板，成了賣炭翁。至于市公交公司，有一段時(shí)間，連白煤車都無法正常運(yùn)營(yíng)?！白罾щy的時(shí)候，連煤氣都短缺，只能去打沼氣。無論市區(qū)還是郊區(qū)，都有打沼氣的井。直到1960年代，才因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了大慶油田，初步改變油氣短缺的局面?！毖碛抡f。

熬過了因?yàn)榈蹏?guó)主義封鎖而造成的最困難的時(shí)期，隨著都市的擴(kuò)展，上海的公交行業(yè)迎來了大發(fā)展。到1965年底，全市公交車數(shù)量已增至2282輛，是1949年的2.5倍，線路118條，是1949年的2.7倍。

新村造到哪，公交開到哪

在薛理勇看來，上海的公交大發(fā)展，是隨著城市的拓展而來的。在解放后，許多時(shí)候，公交發(fā)展是隨著新村建設(shè)而來?！白鳛橹袊?guó)最大的工業(yè)城市，上海人的住房長(zhǎng)期緊張。市里于是在郊區(qū)大力興建工人新村等公房，這些公房距離市區(qū)的工作單位較遠(yuǎn)，于是就得開辟新的公交線路，甚至采用巨龍車?！?/p>

1965年，上海公交系統(tǒng)已在全市逐步形成了市區(qū)、主要工人新村同工業(yè)區(qū)、車站、碼頭間的通宵公共交通線網(wǎng)。

隨著車輛的增加，公交車場(chǎng)站更替、建設(shè)也在提速。

提及場(chǎng)站，最早者系1905年英商在赫德路（今常德路）動(dòng)工興建的靜安寺電車車棧，乃上海第一座電車停車場(chǎng)。解放后，又建設(shè)了一批車輛保養(yǎng)場(chǎng)，其中四平路公共汽車保養(yǎng)場(chǎng)在很長(zhǎng)時(shí)間里一直是東亞最大的公共汽車保養(yǎng)場(chǎng)。改革開放后新建了多座大容量停車場(chǎng)，其中共和新路停車場(chǎng)是國(guó)內(nèi)第一座雙層汽車停車場(chǎng)，內(nèi)江路停車場(chǎng)是國(guó)內(nèi)第一座雙層無軌電車停車場(chǎng)。1980年代興建了漕溪路、南浦大橋、共和新路、魯班路等大型公交樞紐站和一批郊縣公交中心站，上海城鄉(xiāng)出現(xiàn)了美觀的公交候車亭。

歲月變遷，許多場(chǎng)站早已不在。比如蘭心大戲院邊上，曾經(jīng)就是一個(gè)很大的停車場(chǎng)。后來用以興建美美百貨。最新的例子是滬西工人文化宮改建，其一側(cè)的公交停車場(chǎng)也同時(shí)納入改建范圍。未來，隨著軌交14號(hào)線從此地穿越，原來的公交停車場(chǎng)，將成為一個(gè)全新的公交樞紐。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，新的矛盾與問題也油然而生。比如，1987年，上海公交首次出現(xiàn)了虧損，到1995年虧損已高達(dá)8個(gè)億，而且“乘車難”矛盾依然突出。也正是那時(shí)候，從田林新村到楊樹浦的401路開通。

“和新近開通的中運(yùn)量71路一樣，當(dāng)初的401路，也是巨龍車，算是一條特別線路。那時(shí)候的公交車，最初的設(shè)計(jì)都是有許多座位的，但后來考慮到上班高峰實(shí)在太擁擠，于是改變了原來的設(shè)計(jì)，擯棄了許多座位，改成以站位為主?！毖碛赂嬖V記者，“當(dāng)時(shí)，流行一部墨西哥電影《葉塞尼亞》，電影中有吉普賽人的大篷車，于是上海人就將此類擯棄了座位的公交車，稱為‘大篷車?！?/p>

除了大篷車，當(dāng)年的區(qū)間車，民間又稱調(diào)頭車。當(dāng)年的相聲里也曾調(diào)侃外地人來上海，坐上了“掉頭車”。在薛理勇看來，無論是“大篷車”，還是“調(diào)頭車”，都是公交調(diào)度合理安排的結(jié)果?！澳菚r(shí)候，從郊區(qū)的新村到市區(qū)，上下班高峰確實(shí)擁擠，必須采取一些調(diào)度措施。就是今日里新開的中運(yùn)量71路，不是也有區(qū)間車和全程車么？”

為了改變公交虧損的局面，1995年12月，上海公交實(shí)施以體制、機(jī)制、票制為主要內(nèi)容的“三制”改革。改革管理體制，撤銷了公交總公司，將其下轄的13個(gè)公司營(yíng)運(yùn)企業(yè)全部實(shí)行獨(dú)立核算。也正是那些年月，上海經(jīng)歷“一年一個(gè)樣、三年大變樣”，許多新建小區(qū)造在了外環(huán)周邊。一些私營(yíng)承包的小巴、中巴，起到了將之連接市區(qū)的重任。

1996年元旦，上海沿用了87年的公交月票被取消，實(shí)行了普票，打破了長(zhǎng)期以來公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)和司售人員吃“大鍋飯”的局面，上海公交開始走上自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化之路。

之后，隨著上海城市立體交通的逐步完善，私營(yíng)小巴、中巴逐步重又回到了大公交的行列。諸如為解決地鐵站到家“最后一公里”而生的社區(qū)巴士、為優(yōu)化線路試點(diǎn)的“客運(yùn)走廊”，乃至定制巴士等，皆應(yīng)運(yùn)而生。早在1999年，上海就有了公交優(yōu)先的計(jì)劃，而這一夢(mèng)想，正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……