徐州：清潔供暖 先行先試

崔靖芳+李曉雷

2月5日上午7時(shí)，高鐵從北京南站駛出，一路向南，途經(jīng)河北、山東，然后進(jìn)入江蘇境內(nèi)。深冬的早晨，天剛蒙蒙亮，待火車(chē)駛?cè)牒颖睖嬷莺?，已接近上?時(shí)，此時(shí)天已亮透，但鐵軌近旁，距離僅十幾米的電線桿卻消失在一片白茫茫的迷霧中。接近9時(shí)，進(jìn)入山東濟(jì)南境內(nèi)，窗外依舊霧霾籠罩，到達(dá)徐州前，火車(chē)一路穿行，霧霾一路隨行。當(dāng)天的徐州，空氣質(zhì)量：較差，不利于敏感人群。

2016年6月，徐州市政府聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《大氣污染防治共同宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》），徐州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)大氣及霧霾治理方面的先行示范區(qū)。

為什么是徐州？徐州究竟做了什么？半年過(guò)后，《民生周刊》記者來(lái)到徐州，這座地處江蘇省最北部，位于蘇魯豫皖四省交界，屬淮河以北的南方省份城市。

“兩減六治三提升”

長(zhǎng)期以來(lái)，徐州作為老牌能源型城市，曾為華東地區(qū)的電力供應(yīng)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。但是，由于煤炭消費(fèi)總量較大，煤煙型污染也給徐州的空氣質(zhì)量帶來(lái)很大影響。在徐州，曾經(jīng)流傳著這樣一句話“半城煤灰一城土?！?/p>

面對(duì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境惡化，徐州不得不經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛。新世紀(jì)以來(lái)，減煤、治煤，成為徐州治理空氣污染的重要抓手。徐州市環(huán)保局副局長(zhǎng)王斌表示：“到2020年，全市煤炭總量要比2015年減少457萬(wàn)噸?！?/p>

王斌透露，一是新能源，通過(guò)清潔能源的替代，來(lái)減少煤炭的總消耗量；二是逐步關(guān)停35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；三是針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)非電耗煤的重點(diǎn)企業(yè)，采取節(jié)煤、限產(chǎn)，甚至于優(yōu)勝劣汰，淘汰一部分落后產(chǎn)能。

近日，徐州市環(huán)保局舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《徐州市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》以及全市2017年工作計(jì)劃進(jìn)行解讀。

《方案》明確，到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降22%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.2%以上。

“兩減六治三提升”也被稱(chēng)為“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這并非徐州獨(dú)有，而是江蘇省為治污、治霾打出的“組合拳”。

不過(guò)，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的老工業(yè)基地，與江蘇省《“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》相比，徐州市的方案因地制宜地增加了“徐州特色”。其中，“兩減”是指減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能；“六治”是指治理區(qū)域水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物、治理環(huán)境隱患；“三提升”是指提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

整合升級(jí) 減少排放

除了生產(chǎn)，冬季供暖也在霧霾的產(chǎn)生過(guò)程中，發(fā)揮了不容忽視的作用。

徐州地處淮河以北，冬季較為寒冷。冬季采暖用熱已成為徐州人民日常生活的必需品。然而，作為國(guó)家非強(qiáng)制供暖地區(qū)，小鍋爐、小煤爐等自發(fā)采暖用熱形式，也曾成為徐州空氣污染的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，徐州大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，在滿足城市發(fā)展對(duì)熱力日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，取締小鍋爐、小煤爐。

“2013年初，徐州市委、市政府開(kāi)始啟動(dòng)市區(qū)熱電‘以大代小整合升級(jí)工程，利用城區(qū)周邊的華潤(rùn)、華鑫、華美、華潤(rùn)潘塘等四大熱電企業(yè)10臺(tái)35萬(wàn)千瓦大型環(huán)保熱電機(jī)組，建設(shè)10～20公里的長(zhǎng)距離熱力管道，替代城區(qū)內(nèi)小熱電企業(yè)，在‘以大代小整合升級(jí)中保障了新時(shí)期供暖的熱源需要?！毙熘菔薪?jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)電力與供熱管理處處長(zhǎng)孔維強(qiáng)介紹。

“同時(shí)，逐步分批淘汰各類(lèi)燃煤小鍋爐，市區(qū)熱力全部由熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組集中供應(yīng)?！笨拙S強(qiáng)回憶，幾年間，徹底改變了城市中原有的煙囪林立、管網(wǎng)密布、黑煙滾滾、煤渣遍地的局面。實(shí)現(xiàn)了從“半城煤灰一城土”到“一城青山半城湖”的蝶變。采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱后，污染物的排放量大大降低，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

截至2015年，徐州市集中供暖總建筑面積約2500萬(wàn)平方米，其中居民1886萬(wàn)平方米，涉及居民小區(qū)218個(gè)，住宅15萬(wàn)戶，冬季市區(qū)居民采暖用汽80萬(wàn)噸，徐州市財(cái)政補(bǔ)貼熱電企業(yè)20元/噸，共撥付補(bǔ)貼資金約1600萬(wàn)元。

然而，作為國(guó)家非強(qiáng)制供暖地區(qū)，因?yàn)闊o(wú)法享受管網(wǎng)投資補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免等政策，在煤價(jià)上漲的形勢(shì)下，即使徐州這樣大的財(cái)政投入力度，對(duì)于幾家供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)依然只能是杯水車(chē)薪。

華潤(rùn)、華鑫、華美幾家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，南方地區(qū)供暖與北方存在很大區(qū)別，由于使用率遠(yuǎn)低于100%、熱損耗等問(wèn)題，使得供熱企業(yè)一直在虧損。

清潔供暖 自發(fā)嘗試

如今，新建居民住宅、商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校等建筑普遍實(shí)行集中供暖。但是，老舊小區(qū)由于初期沒(méi)有鋪設(shè)集中供熱管道，采暖依然存在問(wèn)題。

為了取暖，徐州市老舊小區(qū)的住戶們開(kāi)始自發(fā)嘗試以新能源為主的分散供暖。形式主要以家庭用燃?xì)獗趻鞝t為主，達(dá)到3萬(wàn)多戶，也有少數(shù)用戶開(kāi)始嘗試使用地源熱泵、電蓄熱等供暖形式。

“徐州冬天不取暖，真受不了！”徐州市民李樂(lè)（化名）說(shuō)，幾年前家里裝了壁掛爐，使用燃?xì)馊∨?，因?yàn)槿細(xì)獾奶匦裕瑸榉乐剐孤┊a(chǎn)生危險(xiǎn)，所使用的材料不能馬虎，粗略算下來(lái)，李樂(lè)家壁掛爐的初裝費(fèi)花了2萬(wàn)余元。不過(guò)，分散式取暖隨用隨開(kāi)，整個(gè)冬天下來(lái)，李樂(lè)家100多平方米的房子，使用燃?xì)馊∨哪茉促M(fèi)3000元左右。

2016年冬天，家住徐州市泉山區(qū)奎園小區(qū)的退休干部張凌恩家裝上了來(lái)自德國(guó)進(jìn)口的電蓄熱采暖設(shè)備，這組設(shè)備由北京德諾特科技有限公司免費(fèi)提供，旨在通過(guò)示范作用，在徐州市泉山區(qū)奎園小區(qū)和云龍區(qū)東方美地小區(qū)市場(chǎng)化推廣。

張凌恩家中面積超過(guò)100平方米，初裝費(fèi)15000元左右，靠電能采暖。他說(shuō)：“電采暖非常便宜，取暖費(fèi)加上所有的家用電器，一個(gè)月的電費(fèi)才800元?！北本┑轮Z特科技有限公司總經(jīng)理郭源介紹，這種設(shè)備在夜間將電能轉(zhuǎn)化為熱能，并儲(chǔ)存起來(lái)，白天再釋放熱能。由于國(guó)家鼓勵(lì)使用低谷電，所以使用低谷電采暖的費(fèi)用相對(duì)較低。

孔維強(qiáng)透露：“目前，還有一種新的干熱巖供暖技術(shù)，春節(jié)前我們?nèi)タ疾爝^(guò)。上海有一家節(jié)能公司計(jì)劃來(lái)徐州實(shí)施?！?/p>

徐州，這座位于南方省份的北方城市，為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，在探索中不斷前行，在執(zhí)著中努力嘗試……