摘要：“伴隨論”是對(duì)新聞傳媒與政治系統(tǒng)相互關(guān)系的一種新的嘗試性解說(shuō)，在這一新的解釋框架中，新聞傳媒是國(guó)家政治系統(tǒng)中一個(gè)重要的伴隨系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)之間影響是相互的，二者之間的伴隨關(guān)系也是雙向的，政治系統(tǒng)與大眾傳媒之間的這種同生共榮關(guān)系，是現(xiàn)代政治與媒介關(guān)系的本質(zhì)特征?！鞍殡S論”所涉及論題主要有雙向互動(dòng)關(guān)系、相生相克原理、困難轉(zhuǎn)移原則等。

關(guān)鍵詞：大眾傳媒；政治系統(tǒng)；伴隨論

作者簡(jiǎn)介：韓利紅，河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，新聞學(xué)博士，主要研究方向：組織與人力資源管理、戰(zhàn)略管理、新聞與文化傳播（河北 石家莊050080）

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“主流媒體與政治系統(tǒng)伴隨關(guān)系研究”（HB16XW013）

中圖分類號(hào)：G206；D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2016）06-0120-10

國(guó)家政治體制決定其新聞傳播體制，由于世界各國(guó)政體不同，致使其新聞制度及其運(yùn)行方式存在較大差異。為此，大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系問(wèn)題一直是世界各國(guó)新聞學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)不斷探討的論題，這一論題的涵蓋面很廣，有的以西方國(guó)家為研究對(duì)象，有的具體分析中國(guó)問(wèn)題，有的則涉及新媒體時(shí)代所出現(xiàn)的新情況。就目前的研究成果看，主要有“喉舌論”“工具論”“耳目喉舌論”“第四權(quán)力論”“新聞自由論”等幾種代表性觀點(diǎn)。這些論點(diǎn)反映了不同國(guó)度和不同歷史時(shí)期人們對(duì)大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系的認(rèn)知，具有明顯的地域性和時(shí)代性特征。在此，筆者借鑒中國(guó)傳統(tǒng)的主動(dòng)性決策理論，嘗試探討一個(gè)厘定大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系的新概念——“伴隨論”，并就教于方家。

一 從“喉舌論”到“耳目喉舌論”的發(fā)展演變

在中國(guó)當(dāng)代新聞傳播史上，處于主導(dǎo)地位的傳媒思想是“喉舌論”，“喉舌”一直是當(dāng)代中國(guó)新聞媒體的本質(zhì)屬性。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們過(guò)于重視“喉舌”的功能和作用，而對(duì)“耳目”的功用則顧及不夠，出現(xiàn)了明顯的重“喉舌”、輕“耳目”的傾向，由此也造成了人們?cè)凇昂砩嗾摗闭J(rèn)識(shí)上的偏頗，并帶來(lái)偏重于對(duì)新聞媒體“喉舌”功能的研究、缺乏對(duì)其“耳目”功能探討的偏向。盡管如此，在新聞傳播屬性問(wèn)題上，國(guó)外的馬克思，中國(guó)近現(xiàn)代的梁?jiǎn)⒊?、劉少奇分別論及的“耳目喉舌論”，仍在中國(guó)當(dāng)代新聞界產(chǎn)生了潛在的影響。從新聞傳播學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，所謂“耳目”，是指媒體為受眾采集新聞信息，并通過(guò)各種傳播方式幫助受眾了解和認(rèn)識(shí)周圍環(huán)境，掌握國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)各種新情況；所謂“喉舌”，則是指新聞媒體就某些社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表評(píng)價(jià)性言論，這些言論和意見(jiàn)主要代表了國(guó)家政治系統(tǒng)的主張與觀點(diǎn)。新聞媒體作為“耳目”時(shí)，其作用是滿足受眾的知情權(quán)，維護(hù)受眾的權(quán)益；而作為“喉舌”時(shí)，其作用則是為傳播者服務(wù)，反映傳播者的立場(chǎng)，代表傳播者的利益?？梢哉f(shuō)，對(duì)“耳目喉舌”功用的認(rèn)識(shí)及態(tài)度，在一定程度上反映了特定時(shí)期新聞媒體與政治系統(tǒng)的關(guān)系模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，在實(shí)事求是、解放思想大潮的推動(dòng)下，人們開(kāi)始反思以往的新聞傳播理念，其變化主要是由1980年代發(fā)生的兩件事情引發(fā)的，一件是傳播學(xué)中“信息”概念的引入及“新聞與宣傳關(guān)系”的討論；另一件是中共十三大提出的“群眾知情權(quán)”及“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”的思想，這兩件事均觸及到新聞媒體與政治系統(tǒng)相互關(guān)系問(wèn)題。

1980年代中期，西方的“信息”概念被引進(jìn)過(guò)來(lái)，并為新聞傳播學(xué)所借鑒和運(yùn)用，從而引發(fā)了對(duì)新聞傳播性質(zhì)的重新認(rèn)識(shí)。原有的觀點(diǎn)或者說(shuō)新聞是事實(shí)的報(bào)道，或者說(shuō)新聞是一種工具，或者說(shuō)新聞是一種宣傳，但恰恰忽略了新聞傳媒最主要任務(wù)是提供信息。信息是人們以前所不知曉的新事物、新知識(shí)和新情況等，人們所熟知的東西由于缺乏信息含量，因而不能稱之為信息。新聞是對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，新發(fā)生的事實(shí)均為人們所未聞和不知的事情，從這一點(diǎn)上看，新聞實(shí)質(zhì)上是一種信息的傳播。1987年出版的《當(dāng)代新聞學(xué)》一書(shū)，借鑒信息科學(xué)知識(shí)，將新聞確定為一種特殊形態(tài)的信息，認(rèn)為信息是新聞最基本的本質(zhì)規(guī)定，這一觀點(diǎn)為大眾所普遍接受，在新聞傳播研究領(lǐng)域形成了“新聞即信息”的觀念。

在社會(huì)上，由于大眾對(duì)信息的需求猛增，人們開(kāi)始用一種新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待大眾傳媒。廣大受眾希望新聞媒介除了“要替群眾說(shuō)話外，還要有足夠的信息量。不少讀者抱怨‘報(bào)上沒(méi)有什么新聞可看，這種抱怨并非是指報(bào)紙沒(méi)有刊登新聞，或新聞稿的數(shù)量少，而是說(shuō)新聞中大眾所需要的信息太少，不能滿足群眾的需求”李良榮：《“信息熱”與新聞改革》，《新聞大學(xué)》1984年第1期。。為此，新聞人開(kāi)始想法設(shè)法捕捉各種新聞信息，以更多的版面加以傳播。信息觀念改變了新聞工作者的思維方式，對(duì)舊有的新聞?dòng)^念形成了沖擊，進(jìn)而深刻影響了新聞傳媒的運(yùn)行模式。

由于“信息”概念的引入，致使新聞傳媒改變了原有的以“喉舌”為職志的“宣傳模式”，進(jìn)而在傳媒界引發(fā)了“新聞與宣傳”的大討論。新聞是新近變動(dòng)事實(shí)的傳播，宣傳則是傳播某種思想。人們需要新聞，并非是需要接受某種宣傳，而是為了了解世界和周邊的環(huán)境。新聞可以成為一種宣傳手段，但新聞傳媒的生存基礎(chǔ)是向社會(huì)傳播信息，傳送信息才是新聞傳媒的首要功能。當(dāng)時(shí)頗為盛行的說(shuō)法是：“一切新聞固然都是宣傳，而一切宣傳并非全都是新聞?！痹谟懻撝幸灿醒芯空哒劦剑袊?guó)特色的新聞傳媒應(yīng)當(dāng)具備一定的“喉舌”職能，發(fā)揮必要的宣傳、教育和引導(dǎo)作用。在向廣大受眾提供各種信息，使其及時(shí)了解世界的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大受眾進(jìn)行必要的輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾更好地認(rèn)識(shí)和改造世界。“耳目喉舌”是中國(guó)新聞傳媒兼具的兩個(gè)重要職責(zé)，既要進(jìn)行宣傳，又要提供信息，一方面在宣傳中提供大量信息，另一方面通過(guò)提供信息來(lái)完成宣傳的任務(wù)。讀者在新聞傳播中獲得了豐富、真實(shí)的信息，才能在需求滿足的前提下認(rèn)同宣傳的效果。總之，“信息”觀念的引入促使新聞傳媒更加重視受眾的需求，重視大眾傳媒所傳播的內(nèi)容，新聞傳媒從“喉舌論”向“耳目喉舌論”邁進(jìn)了一大步。

1987年10月召開(kāi)的中共十三大，明確提出“重大情況讓人民知道，重大問(wèn)題經(jīng)人民討論”。這項(xiàng)提議被視為讓人民群眾全面了解國(guó)情，加深對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，加快民主化進(jìn)程的一項(xiàng)重大措施。這項(xiàng)措施的主旨是讓人民群眾享有知情權(quán)，因而對(duì)新聞傳媒提出了新的更高的要求，即加強(qiáng)“耳目”的功能，如實(shí)地向人民群眾報(bào)道國(guó)家所發(fā)生的各種事情，及時(shí)溝通上上下下的情況，努力增強(qiáng)新聞報(bào)道的公開(kāi)性，理應(yīng)讓人民群眾知道的事情，就應(yīng)當(dāng)原原本本地告訴他們。

這就要求必須增強(qiáng)新聞傳媒的社會(huì)共享性，努力拓寬新聞傳媒公開(kāi)報(bào)道的范圍，既做政府方針政策的宣傳者，也做基層社會(huì)情況的報(bào)道者。也就是說(shuō)，新聞傳媒不僅要做黨和政府的“耳目喉舌”，同時(shí)也應(yīng)成為人民群眾的“耳目喉舌”，最終目標(biāo)則是加快大眾傳媒的新聞改革，以便保證廣大群眾知情權(quán)、議政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，

對(duì)此，原《人民日?qǐng)?bào)》總編輯胡績(jī)偉有過(guò)一段精彩的言說(shuō)，他認(rèn)為：“新聞機(jī)構(gòu)的根本問(wèn)題，就是我們長(zhǎng)期只強(qiáng)調(diào)黨報(bào)是黨的喉舌，而忽視它也是黨的耳目。就是說(shuō)，這個(gè)黨的喉舌，只是黨教育人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、引導(dǎo)人民的工具，只是人民接受教育和聽(tīng)從引導(dǎo)的工具——只是人民的耳目。恰恰忘記了或者忽視了我們的黨報(bào)也是黨的耳目，是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體干部了解下情、聽(tīng)取民意的工具，它也是人民的喉舌——向上反映情況和發(fā)表意見(jiàn)的工具。我以為，正確地全面地理解應(yīng)該是這樣：黨通過(guò)黨報(bào)教育人民、領(lǐng)導(dǎo)人民，也是通過(guò)黨報(bào)了解下情、聽(tīng)取民意；人民通過(guò)黨報(bào)了解黨的方針政策、接受教育、聽(tīng)從指揮，也通過(guò)黨報(bào)向各級(jí)報(bào)導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)干部報(bào)告情況、提出建議和批評(píng)，表達(dá)自己的要求和呼聲?！焙?jī)偉：《通過(guò)新聞工具活躍協(xié)商對(duì)話》，《新聞戰(zhàn)線》1988年第1期。胡績(jī)偉對(duì)新聞傳播功能和作用的這些表述，既深刻、又全面，在中國(guó)新聞傳播學(xué)發(fā)展方面具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

此外，中共十三大還做出了另一個(gè)具有重要?dú)v史意義的提議，即新聞?shì)浾摫O(jiān)督。中共十三大報(bào)告指出：“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。”中共十三大報(bào)告《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》1987年10月26日。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次在黨的重要文件中提出“輿論監(jiān)督”，并在此后的歷次全國(guó)黨代會(huì)上得到了延續(xù)。2004年，中共中央還制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，為輿論監(jiān)督確立了發(fā)展方向：是社會(huì)發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進(jìn)工作的手段。

中共中央提出輿論監(jiān)督的主體是“各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具”，明確賦予新聞傳媒代表人民群眾對(duì)政治系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的“缺點(diǎn)錯(cuò)誤”進(jìn)行批評(píng)的權(quán)力。這是因?yàn)樾侣勢(shì)浾摫O(jiān)督具有其他監(jiān)督形式所不具備的特殊作用?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》總編輯艾豐從六個(gè)方面闡述了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的優(yōu)勢(shì)：一是覆蓋面最大，一報(bào)道全社會(huì)都知道了；二是直接同群眾見(jiàn)面，所以社會(huì)影響大；三是投入成本低，不必像其他監(jiān)督那樣興師動(dòng)眾；四是輿論監(jiān)督是在公眾監(jiān)督之下的監(jiān)督，不可能搞暗箱操作；五是可與其他監(jiān)督形式攜手合作，大大增強(qiáng)其作用；六是輿論監(jiān)督是各種監(jiān)督的監(jiān)督張來(lái)民：《新聞監(jiān)督浮出海面》，《中國(guó)改革報(bào)》1998年7月21日。。可以說(shuō)，新聞媒體作為“耳目”的時(shí)候，它的功用主要在于滿足受眾的知情權(quán)并實(shí)施輿論監(jiān)督。這樣一來(lái)，新聞傳媒輿論監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，實(shí)際上開(kāi)發(fā)了當(dāng)代中國(guó)新聞傳媒的一個(gè)新功能，賦予當(dāng)代中國(guó)新聞傳媒一個(gè)新使命。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的提出，是對(duì)新聞傳媒原有性質(zhì)的一種修正，對(duì)“喉舌論”新聞媒體定位的一次調(diào)整，它不僅為當(dāng)代中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的合法性奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為中國(guó)新聞傳媒改革打開(kāi)了思路。

在上述兩件事情的推動(dòng)下，中國(guó)新聞媒體的性質(zhì)和功能開(kāi)始由“喉舌論”向“耳目喉舌論”轉(zhuǎn)變，同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)所形成的中國(guó)新聞媒體與政治系統(tǒng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)做出了一定程度上的調(diào)整，但是，上述變革的意義還停留在擴(kuò)大傳媒實(shí)踐的空間，以及從理念上對(duì)“喉舌論”傳統(tǒng)觀念的更新上，并未在理論和實(shí)踐上對(duì)中國(guó)新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)作出深入探索和梳理，因此，在新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系認(rèn)識(shí)上的模糊認(rèn)識(shí)依然存在。概括來(lái)看，這些模糊認(rèn)識(shí)的外在表現(xiàn)是“新聞與宣傳”關(guān)系的討論、新聞傳播領(lǐng)域關(guān)于“黨性與人民性”關(guān)系的爭(zhēng)論、輿論監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的議論等現(xiàn)象，而實(shí)質(zhì)上則涉及到新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系問(wèn)題。有學(xué)者提出，也許是中共官方在“提出輿論監(jiān)督的時(shí)候，看到的還只是輿論監(jiān)督的積極建設(shè)意義，在認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有明確意識(shí)到輿論監(jiān)督的實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)媒介權(quán)力與政治權(quán)力的矛盾，尚沒(méi)有形成輿論監(jiān)督的完整系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)”。其中的主要矛盾表現(xiàn)在“媒介權(quán)力與政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，一方面強(qiáng)化新聞媒介的黨性原則和‘喉舌功能，試圖繼續(xù)維持媒介權(quán)力從屬于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系；另一方面又強(qiáng)調(diào)新聞傳媒輿論監(jiān)督的功能，試圖發(fā)揮媒介權(quán)力對(duì)于政治權(quán)力的制約作用，而這一作用的發(fā)揮又會(huì)動(dòng)搖原有的媒介權(quán)力從屬于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系?！背探鸶＃骸懂?dāng)代中國(guó)媒介權(quán)力與政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)變遷——一種政治社會(huì)學(xué)的分析》，《新聞大學(xué)》2010年秋季版。這顯然是一種矛盾的現(xiàn)象，或者說(shuō)是對(duì)這一問(wèn)題尚未形成清晰、理性的認(rèn)識(shí)。

如何正確看待和處理上述這些所謂矛盾現(xiàn)象與模糊認(rèn)識(shí)，并對(duì)媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系結(jié)構(gòu)作出科學(xué)、合理的解釋？在急劇發(fā)展變動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)世界及新媒體時(shí)代所帶來(lái)的各種新情況和新問(wèn)題，新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系變得日益微妙和復(fù)雜，因此，為了更加深入地探討和分析上述問(wèn)題，必須拓展思維空間，引進(jìn)新的解釋框架，在此，筆者特地提出一個(gè)厘定新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系的新概念——“伴隨論”，或許能夠有效地解決上述問(wèn)題。

二 “伴隨論”的內(nèi)涵及基本特征

“伴隨論”是從系統(tǒng)論中的主動(dòng)性決策理論中借鑒的一個(gè)概念，主動(dòng)性決策源于中國(guó)古代兵家謀略制勝的思想，即在戰(zhàn)爭(zhēng)中通過(guò)比較分析敵我雙方各種條件，主動(dòng)地作出相應(yīng)的決定，努力促使戰(zhàn)局向有利于我方而不利于敵方的方向發(fā)展，其核心理念是在解決問(wèn)題和作出決定中貫徹主動(dòng)性的原則賈雨文：《我國(guó)古典主動(dòng)性決策理論》，《河北機(jī)電學(xué)院學(xué)報(bào)》1985年第1期。。

主動(dòng)性決策理論認(rèn)為，“一個(gè)系統(tǒng)中的幾個(gè)分系統(tǒng)相互依存是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，這種系統(tǒng)間的關(guān)系被稱為伴隨關(guān)系。一個(gè)系統(tǒng)中的伴隨系統(tǒng)是該系統(tǒng)生存環(huán)境的特殊部分，系統(tǒng)和環(huán)境間的相互作用及信息交換，很大一部分是在系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)之間進(jìn)行的，并由此而相互影響。伴隨關(guān)系是雙向的，你能影響我，我也能影響你，只有單向的流通不能稱作伴隨關(guān)系。在系統(tǒng)和環(huán)境關(guān)系的研究中突出伴隨關(guān)系的重要作用，其意義在于，伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對(duì)象系統(tǒng)的運(yùn)行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對(duì)象系統(tǒng)調(diào)用，對(duì)象系統(tǒng)的困難往往可以轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)中去解決。在社會(huì)系統(tǒng)中，伴隨關(guān)系往往是可以調(diào)整的，彼此間作用的大小乃至方向可以改變，關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度和方式也可以重組?！辟Z雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動(dòng)性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期。這一由中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想萌生的主動(dòng)性決策理論以及衍生出來(lái)的伴隨論概念，屬于系統(tǒng)論范疇，借鑒這一理論和方法，將其運(yùn)用于研究人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的問(wèn)題，可以突破二元對(duì)立思維模式對(duì)人們思想的束縛，以對(duì)立統(tǒng)一的辯證思維方式拓寬探索問(wèn)題的思路，進(jìn)而促進(jìn)問(wèn)題的解決。

將系統(tǒng)論范疇中的“伴隨論”運(yùn)用于新聞傳播學(xué)領(lǐng)域，可以很好地總結(jié)和分析新聞傳播學(xué)的一些基本特征，解釋和解決新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系中存在的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。依據(jù)“伴隨論”的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的新聞媒體對(duì)于主導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的政治系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，它們之間的關(guān)系是一種伴隨關(guān)系，即國(guó)家新聞傳播網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家政治大系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的伴隨系統(tǒng)，是國(guó)家政治系統(tǒng)中一個(gè)特殊的組成部分，國(guó)家政治系統(tǒng)對(duì)社會(huì)各階層發(fā)揮引導(dǎo)和影響作用時(shí)，很大一部分工作是通過(guò)國(guó)家新聞網(wǎng)絡(luò)尤其是主流媒體這一伴隨系統(tǒng)來(lái)展開(kāi)的。對(duì)此，李良榮也曾指出：“大眾傳媒是社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，它的生存、變化、發(fā)展依賴于、受制于社會(huì)的總系統(tǒng)。一個(gè)國(guó)家的國(guó)情——它特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體制——構(gòu)成了大眾傳媒的具體的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，它決定著傳媒制度、傳媒能夠達(dá)到的發(fā)展水平以及操作理念、運(yùn)作模式。社會(huì)生態(tài)環(huán)境的改變迫使包括大眾傳媒在內(nèi)的社會(huì)各子系統(tǒng)進(jìn)行或快或慢、或大或小的調(diào)整、變革以適應(yīng)新的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。”李良榮：《新聞學(xué)概論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年，第127—128頁(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞媒體作為高度組織化和專業(yè)化的社會(huì)機(jī)構(gòu)，具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，能夠釋放高強(qiáng)度的信息能量，是現(xiàn)代社會(huì)各種有機(jī)體中一個(gè)舉足輕重的社會(huì)機(jī)構(gòu)。這一特點(diǎn)，在東西方社會(huì)中有著大體相同的表現(xiàn)。路易·阿爾圖塞認(rèn)為，大眾傳媒是“意識(shí)形態(tài)國(guó)家機(jī)器”的一個(gè)重要組成部分，“它通過(guò)內(nèi)容的巧妙安排使受眾接受主流意識(shí)形態(tài)，產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行社會(huì)制度的認(rèn)同感，從而維護(hù)這種制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！甭芬住ぐ枅D賽：《意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)國(guó)家機(jī)器》，《外國(guó)電影理論文選》，上海：上海文藝出版社，1995年，第645頁(yè)。法蘭克福學(xué)派中的西方批判理論也認(rèn)為：“媒介不僅是國(guó)家話筒和權(quán)力工具，它還是國(guó)家加以利用維護(hù)意識(shí)形態(tài)、傳遞統(tǒng)治階級(jí)意志的工具，甚至他本身就是意識(shí)形態(tài)，直接履行社會(huì)控制的職能，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的合理性?！鄙叟嗳?，李梁：《媒介即意識(shí)形態(tài)——論法蘭克福學(xué)派的媒介控制思想》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2001年第1期。正是在這一意義上，大眾傳媒也是進(jìn)行政治社會(huì)化的重要機(jī)構(gòu)，新聞傳媒與周圍環(huán)境的關(guān)系規(guī)定了其制作和傳播信息的意義。新聞傳媒的外部限制是指按照傳媒機(jī)構(gòu)的輿論傾向和報(bào)道方針對(duì)內(nèi)容所作的調(diào)整，這兩者結(jié)合在一起決定了信息的選擇和處理機(jī)制。傳媒是一個(gè)信息過(guò)濾器，信息的選擇原則與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)背景和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。尤其是在中國(guó)，主流媒體一直被稱為“黨的喉舌”，因此，它在宣傳黨和國(guó)家的政策以及督促政策執(zhí)行方面一直發(fā)揮著重要的作用。由此可見(jiàn)，新聞媒體是國(guó)家政治系統(tǒng)中一個(gè)重要的伴隨系統(tǒng)，但兩個(gè)系統(tǒng)之間影響是相互的，二者之間的伴隨關(guān)系也是雙向的。在中國(guó)，政治系統(tǒng)與新聞傳媒之間的伴隨關(guān)系尚在調(diào)整之中，新聞媒體伴隨政治系統(tǒng)的比重更大一些。

“伴隨論”的理論支撐源于現(xiàn)代社會(huì)媒介與政治關(guān)系所發(fā)生的兩個(gè)方面的變化，一個(gè)方面是政治媒介化，另一個(gè)方面則是媒介政治化。大眾媒介的政治屬性決定了其必然向政治化方向發(fā)展，一方面，媒介日益從各個(gè)方面介入現(xiàn)代政治生活，通過(guò)宣傳政治系統(tǒng)的政治主張和公共政策，反映大眾的利益訴求，報(bào)道輿論監(jiān)督的內(nèi)容，制造和影響公共輿論，并從各個(gè)方面對(duì)社會(huì)政治生活產(chǎn)生作用。而現(xiàn)代政治的媒介化發(fā)展，則在很大程度上改變了傳統(tǒng)政治的基本特征。政治系統(tǒng)對(duì)新聞媒體的介入和操控，主要是通過(guò)干預(yù)大眾傳媒的議程設(shè)置、控制新聞媒體的消息來(lái)源，來(lái)實(shí)施其政治意圖和實(shí)現(xiàn)其政治主張的，這便使得現(xiàn)代政治從此走向了媒介政治的時(shí)代。在這一時(shí)代條件下，大眾傳媒成為政府與民眾之間溝通最重要、最經(jīng)常的中介組織，在整個(gè)政治運(yùn)作系統(tǒng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，包括提高政治過(guò)程的透明度以及大眾政治參與的廣泛性等。離開(kāi)了大眾傳媒，政治系統(tǒng)的任何政治目的都難以實(shí)現(xiàn)。而且，大眾傳媒的發(fā)展，對(duì)于政治民主、政治行為公開(kāi)化、政治體系吸納民意的能力都提出了更高的要求；同時(shí)，在現(xiàn)代政治活動(dòng)中，控制和利用大眾傳媒己經(jīng)成為重要的政治行為之一，在很大程度上影響著政府政治目標(biāo)的達(dá)成。在現(xiàn)代社會(huì)，政治媒介化與媒介政治化同步發(fā)展，互相交融，彼此強(qiáng)化，日益全面而深刻地影響著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。這些社會(huì)現(xiàn)象為“伴隨論”的提出提供了豐富而客觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)奠定了“伴隨論”合理解釋新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系模式的理論基礎(chǔ)。

“伴隨論”的要義在于，不僅是傳媒伴隨著政治，同樣，政治也伴隨著傳媒，二者之間呈現(xiàn)的是密切的雙向關(guān)聯(lián)，是一種共生與互動(dòng)的關(guān)系。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)之后，大眾傳媒及其傳播活動(dòng)就與政治密不可分?！霸诿浇闄?quán)力與社會(huì)各種權(quán)力的復(fù)雜關(guān)系中，媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系尤為密切，因此，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上，媒介與政府的立場(chǎng)是一致的，利益是相同的，這為雙方的合作奠定了基礎(chǔ)。新聞傳媒與政治系統(tǒng)總是如影隨形，新聞在一定程度上改變著政治結(jié)構(gòu)，而政治又在某種程度上影響著新聞的形成；新聞在一定程度上決定著政治人物的取舍，而政界首腦又在某些情況下影響著新聞界人物的沉浮。新聞集團(tuán)不涉及政治，報(bào)紙就辦不下去；而政界首腦離開(kāi)了新聞也就不成其為政界首腦?！崩钋啵骸秾?duì)傳播媒介權(quán)力的思考》，《國(guó)際新聞界》1999年第3期。在這種社會(huì)情勢(shì)下，新聞成為政治，同時(shí)形成權(quán)力，即一種政治權(quán)力。

在如今的網(wǎng)絡(luò)化及新媒體時(shí)代，大眾傳媒的社會(huì)影響力與日俱增，任何社會(huì)組織都不再低估大眾傳媒的巨大能量，現(xiàn)代傳媒與政治權(quán)力的關(guān)系日益緊密，雙方都努力借力于對(duì)方的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目標(biāo)，新聞傳媒與政治系統(tǒng)之間所表現(xiàn)出來(lái)的這種互相依賴、互相依存、同生共榮的關(guān)系，正是一種相互伴隨的表征。由此可見(jiàn)，伴隨論的解釋框架可以準(zhǔn)確、全面地說(shuō)明政治系統(tǒng)與大眾媒介之間的同生共榮關(guān)系，這是現(xiàn)代政治與傳媒關(guān)系的本質(zhì)特征。

三 “伴隨論”所涉及的主要論域

“伴隨論”脫胎于系統(tǒng)論中的主動(dòng)性決策理論，從中獲得了很多啟示?！鞍殡S論”借鑒主動(dòng)性決策理論中的一些基本原則，以此來(lái)豐富和擴(kuò)展其理論的內(nèi)涵與外延，增強(qiáng)其對(duì)于各種新聞傳播現(xiàn)象的解釋力。概括來(lái)看，“伴隨論”所涉及論題主要有以下三個(gè)方面：一是雙向互動(dòng)關(guān)系；二是相生相克原理；三是困難轉(zhuǎn)移原則。

（一）新聞傳媒與政治系統(tǒng)是一種互相伴隨、彼此促進(jìn)的關(guān)系

從“伴隨論”的視角來(lái)看，在新聞媒體與政治系統(tǒng)中，“伴隨關(guān)系是雙向的，你能影響我，我也能影響你……伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對(duì)象系統(tǒng)的運(yùn)行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對(duì)象系統(tǒng)調(diào)用……伴隨關(guān)系往往是可以調(diào)整的，彼此間作用的大小乃至方向可以改變，關(guān)聯(lián)的強(qiáng)度和方式也可以重組。”賈雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動(dòng)性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期。在“伴隨論”的視域下，國(guó)家新聞媒體與政治系統(tǒng)之間首先是一種“相互依存、循環(huán)推動(dòng)的相生關(guān)系”，即相互作用、彼此促進(jìn)、雙向伴隨的關(guān)系。

一方面是新聞媒體伴隨和輔助政治系統(tǒng)，為政治系統(tǒng)服務(wù)。大眾傳媒在人類社會(huì)出現(xiàn)之后，本身就帶有明顯的政治傾向性，這是東西方國(guó)家共同存在的一種現(xiàn)象。馬克思主義認(rèn)為，階級(jí)社會(huì)中的大眾傳媒均具有鮮明的階級(jí)性，它們所傳播的內(nèi)容及其傳播方式都是為主導(dǎo)政治系統(tǒng)服務(wù)的。由是之故，才有馬克思關(guān)于“占統(tǒng)治地位的思想總是統(tǒng)治階級(jí)的思想”的論述。在媒介與政治的關(guān)系中，新聞傳媒始終受到政治系統(tǒng)的制約和操控，前者只是政治系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其政治目的的一種手段。因此，大眾媒介出現(xiàn)以后必然會(huì)介入到政治過(guò)程之中，成為政治系統(tǒng)宣傳其政治主張、進(jìn)行政治動(dòng)員乃至開(kāi)展政治斗爭(zhēng)的重要工具。

在現(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒對(duì)政治系統(tǒng)的伴隨是現(xiàn)代政治生活中的一個(gè)普遍社會(huì)現(xiàn)象，新聞媒體從事完全獨(dú)立、自由的傳播活動(dòng)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。在西方國(guó)家，盡管“新聞自由”“客觀報(bào)道”是新聞從業(yè)者所堅(jiān)持的一個(gè)主張，而且這一主張也受到了許多國(guó)家憲法的保護(hù)，但新聞傳媒并未擺脫政治系統(tǒng)有形或無(wú)形的操控，也從未實(shí)現(xiàn)過(guò)所謂的“完全自由”，它們總是要受到政治系統(tǒng)各種各樣的約束和限制。誠(chéng)如有些學(xué)者所言：“大眾媒介不論是在自由主義社會(huì)，還是在社會(huì)主義社會(huì)，都擺脫不了權(quán)力控制的影子?！睆埨ィ骸洞蟊娒浇榈恼螌傩耘c政治功能》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）》2006年第1期。國(guó)家政治系統(tǒng)開(kāi)展任何活動(dòng)，都需要大眾傳媒來(lái)進(jìn)行配合。在任何社會(huì)制度的國(guó)家里，新聞傳媒都是執(zhí)政者從事宣傳和教育活動(dòng)的重要載體，政府需要借助媒介表達(dá)占支配地位的意識(shí)形態(tài)，宣傳國(guó)家在一定時(shí)期的大政方針和政策措施。

具體來(lái)說(shuō)，新聞媒體伴隨和促進(jìn)政治系統(tǒng)的方式有如下幾個(gè)方面：一是為政治系統(tǒng)傳播正面的政治信息，如傳遞政治系統(tǒng)的政治主張、政治決策、政策解釋，報(bào)道政治系統(tǒng)所取得的各項(xiàng)政績(jī)，宣傳和推廣其治國(guó)理政的決策，為政治人物包裝良好的形象等。二是以輿論傳播的方式教育民眾遵守社會(huì)規(guī)則，引導(dǎo)和培養(yǎng)社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)行政治制度、政治體系的共識(shí)與認(rèn)同，維護(hù)和宣傳某一政治權(quán)力的合法性。三是通過(guò)有選擇性的新聞信息，配合主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)行有效的政治動(dòng)員和政治宣傳，影響受眾群體政治價(jià)值觀念的形成，幫助政黨和政府更好地實(shí)現(xiàn)其管理社會(huì)的職能。

另一方面，政治系統(tǒng)也與新聞媒體相伴隨，依靠后者的權(quán)力來(lái)達(dá)到自己的政治目的。美國(guó)學(xué)者托德·吉特林指出：“大眾媒體是一種重要的政治力量……媒介不僅影響了人們的思考模式，而且還影響了人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)的感受?！裉欤械倪\(yùn)動(dòng)（或許是所有的政治）面臨著一個(gè)決定性的因素便是對(duì)大眾媒體的依賴?！蓖械隆ぜ亓郑骸缎伦笈蛇\(yùn)動(dòng)的媒介鏡像》，北京：華夏出版社2007年版，第3—6頁(yè)。從媒介依賴的視角來(lái)看，政治系統(tǒng)對(duì)新聞媒體的刻意伴隨實(shí)際上正是一種媒介依賴的表現(xiàn)。從根本上來(lái)說(shuō)，政治系統(tǒng)對(duì)新聞媒體的伴隨，源于新聞媒體所擁有的媒介權(quán)力。

所謂媒介權(quán)力，指的是“現(xiàn)代傳播對(duì)個(gè)人或社會(huì)實(shí)施影響和支配的力量，這是它與政治及公眾緊密結(jié)合，通過(guò)互動(dòng)來(lái)取得一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的權(quán)力。如政治上的安排議程、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)視環(huán)境等，經(jīng)濟(jì)上的廣告推銷、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)時(shí)尚消費(fèi)，以及對(duì)語(yǔ)言、意識(shí)和行為等方面的文化影響?！标惤?qiáng)：《社會(huì)規(guī)則體系理論視野下的媒介體制與權(quán)力》《新聞大學(xué)》2003年夏季版。媒介權(quán)力在本質(zhì)上是一種公共權(quán)力。也就是說(shuō)，新聞傳媒通過(guò)采集和傳播信息形成對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題的“公眾意見(jiàn)”，并在精神和思想上對(duì)社會(huì)成員產(chǎn)生約束與規(guī)范，以此來(lái)達(dá)到影響公眾的目的。而這種對(duì)公眾具有普遍約束力的“公眾意見(jiàn)”實(shí)際上就是一種公共權(quán)力。

媒介之公共權(quán)力的行使源于公眾的委托，并通過(guò)公眾來(lái)產(chǎn)生作用，媒介權(quán)力的這一特性使其獲得了“媒介是社會(huì)公器”“社會(huì)雷達(dá)”的美譽(yù)。即使在資本主義社會(huì)，媒介也常常被稱為“第四種權(quán)力”，并以公眾“代言人”的形象出現(xiàn)。正是媒介權(quán)力的這一公共特性，使得政治系統(tǒng)十分愿意與之攀援，希望搭載新聞媒體這一所謂公正、客觀、代表大眾意志和利益的華麗馬車，運(yùn)送自己的政治貨色，并使其因此而染上代表公眾根本利益的誘人色彩。

此外，媒介的權(quán)力還是通過(guò)一種非強(qiáng)制性的、精神的壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。新聞傳媒憑借大量信息向社會(huì)成員傳輸規(guī)范的意義，廣大受眾依靠媒介所提供的社會(huì)規(guī)范來(lái)考察人們的社會(huì)行為，努力糾正自己的言行，促其養(yǎng)成與規(guī)范相適應(yīng)的行為習(xí)慣，以期達(dá)到與社會(huì)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，由此來(lái)維護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序。在這方面，大眾傳媒潛移默化的宣傳效力往往勝過(guò)政府的強(qiáng)制性力量?！皬倪@種意義上看，媒介是世界上最大的傳聲筒及最好的洗腦系統(tǒng)。在形成公眾的觀念上，沒(méi)有比傳播媒介有更強(qiáng)大的力量了。傳播媒介不僅能夠統(tǒng)一人民的思想，而且使人民的行為趨于一致。這就是列寧所說(shuō)的‘報(bào)刊不僅是集體的宣傳者和鼓動(dòng)者，而且也是集體的組織者。'因?yàn)樯鐣?huì)意識(shí)一旦形成，便能對(duì)人們的行動(dòng)產(chǎn)生能動(dòng)作用?！崩钋唷秾?duì)傳播媒介權(quán)力的思考》《國(guó)際新聞界》1999年第3期。新聞傳媒的這一特性，正是政治系統(tǒng)在實(shí)施其政治意圖時(shí)所迫切需要利用的東西。

正因?yàn)槿绱耍侣劽襟w“一直是美國(guó)政治活動(dòng)的生命線，政府與媒介的關(guān)系一直是社會(huì)政治生活的一個(gè)焦點(diǎn)，在非常情況下甚至能左右政局的發(fā)展。美國(guó)政府多年來(lái)已經(jīng)建立了一個(gè)包括美國(guó)新聞署在內(nèi)的龐大新聞傳播體系，而這個(gè)傳播體系的核心是白宮的新聞局和總統(tǒng)新聞發(fā)言人辦公室，主導(dǎo)行政當(dāng)局日常的新聞工作。在美國(guó)的選舉政治中，總統(tǒng)競(jìng)選、上任后的政治運(yùn)作、國(guó)會(huì)議員的政治活動(dòng)都需要依靠新聞媒體來(lái)建立起在民眾中的好形象?！眳枪校骸段鞣叫侣剬I(yè)主義的歷史維度及其現(xiàn)實(shí)悖論》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第6期。在中國(guó)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任王國(guó)慶曾指出，政府應(yīng)對(duì)新聞媒體的態(tài)度經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：最初是“媒體控制”、后來(lái)叫做“媒體管理”、現(xiàn)在稱為“媒體合作”，名稱的嬗變說(shuō)明在處理與媒體的關(guān)系問(wèn)題上，政府觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其目的還在于如何更好地利用媒體。

政治系統(tǒng)在伴隨和依靠新聞媒體方面，具體有以下幾種方式：一是依靠新聞媒體廣泛的傳播渠道，通過(guò)召開(kāi)定期或不定期的新聞發(fā)布會(huì)及記者招待會(huì)的方式，發(fā)布政府的政治主張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、外交事務(wù)政策以及關(guān)于社會(huì)管理的最新決策與政策解釋，使之為廣大民眾所周知、認(rèn)同和接受，達(dá)到政府既定的政治和社會(huì)管理目標(biāo)。二是利用新聞媒體所具有的輿論引導(dǎo)功能，將可能會(huì)對(duì)政府社會(huì)變革帶來(lái)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)交付新聞媒體來(lái)處理，由大眾媒介以漸進(jìn)的方式以及各種實(shí)例來(lái)提醒大眾變革的必要性和正確性，疏導(dǎo)社會(huì)各階層的心理壓力，增加政策推進(jìn)的正能量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府媒介執(zhí)政的計(jì)劃。三是借助新聞?dòng)浾咚^客觀、公正的筆墨，為政治系統(tǒng)的單方面政治意圖鳴鑼開(kāi)道。如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)政府對(duì)媒介的重視和利用達(dá)到了前所未有的程度，在戰(zhàn)爭(zhēng)中，“美國(guó)國(guó)防部采取‘嵌入式采訪的方式邀請(qǐng)世界各地新聞?dòng)浾唠S軍采訪，同時(shí)，美國(guó)軍方出臺(tái)了一本《戰(zhàn)地記者手冊(cè)》，對(duì)記者的采訪和發(fā)稿權(quán)作了嚴(yán)格規(guī)定。美國(guó)還專門(mén)設(shè)立了‘戰(zhàn)略影響辦公室，專門(mén)管理新聞媒介和新聞工作人員，統(tǒng)一宣傳口徑，以此來(lái)影響國(guó)際輿論和受眾心理?！壁w麗娟《媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系》《當(dāng)代經(jīng)理人》2006年第11期。

（二）努力處理好伴隨系統(tǒng)中彼此“相克”的因素

在“伴隨論”中，“對(duì)象系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)相互依存，它們之間的相互作用既有彼此促進(jìn)的一面（相生），又有相互矛盾的一面（相克）。相生相克根據(jù)彼此之間的關(guān)系和其它條件（如其它伴隨系統(tǒng)、環(huán)境的作用）可以相互轉(zhuǎn)化?！币罁?jù)“伴隨論”中的相生相克原則，“應(yīng)當(dāng)盡量在對(duì)象系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)之間形成及發(fā)展相互依存、循環(huán)推動(dòng)的相生關(guān)系，盡可能把相克的對(duì)抗性關(guān)系轉(zhuǎn)化為非對(duì)抗性關(guān)系?！辟Z雨文：《關(guān)于主動(dòng)性決策理論（非理想系統(tǒng)決策理論）的研究》，《中國(guó)軟科學(xué)》1997年第1期。在國(guó)家新聞媒體與政治系統(tǒng)的伴隨關(guān)系中，主要的方面是相互依存，但也包含一定的相克因素，即相互矛盾、彼此監(jiān)督。

首先，媒介權(quán)力與政治權(quán)力之間本來(lái)就有著對(duì)立和沖突的一面，“政治權(quán)力總是想方設(shè)法控制媒介，避免媒介活動(dòng)溢出體制范圍?？刂剖且环N有目的的活動(dòng)，其目的體現(xiàn)于受控對(duì)象的行為狀態(tài)中。受控對(duì)象必有多種可能的行為和狀態(tài)，有些合乎目的，有些不合乎目的，由此規(guī)定了控制的必要性?！泵浇樾袨闋顟B(tài)的多種可能性使得政治權(quán)力總是想方設(shè)法把媒介行為控制在有利于政治系統(tǒng)利益的狀態(tài)，從過(guò)去的書(shū)報(bào)檢查制度到今天各種的“軟控制”，“無(wú)論是公開(kāi)承認(rèn)控制還是戴上不干涉媒介的假面具，控制不分中外、無(wú)論古今都無(wú)處不在，從未間斷過(guò)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，媒介發(fā)展史就是政府與媒介之間的控制與反控制的歷史?！壁w麗娟：《媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系》《當(dāng)代經(jīng)理人》2006年第11期。在現(xiàn)代政治社會(huì)，大眾傳播是政府規(guī)制下的傳播，任何政府都要對(duì)媒體進(jìn)行規(guī)制和管理，調(diào)控和管制。政治系統(tǒng)對(duì)新聞媒體及其傳播行為進(jìn)行控制具有一定的合理性，這不僅是維護(hù)政治系統(tǒng)的需要，也是確保政治秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。

其次，西方的新聞媒介以其巨大的輿論傳播力和社會(huì)影響力，成為與立法、行政、司法并立的社會(huì)力量，發(fā)揮著制衡這三種政治權(quán)力的作用?！暗谒臋?quán)力論”的提出與存在，在一定程度上彌補(bǔ)了政治民主原則的不足，擴(kuò)大了人民監(jiān)督政府的范圍和力度。該理論也為新聞傳播的發(fā)展提供了有力的理論武器。在中國(guó)，媒體的輿論權(quán)力越來(lái)越受到政府的關(guān)注和重視，甚至被政府賦予一定的權(quán)力進(jìn)行輿論監(jiān)督。很多存在于普通百姓和地方政府中的困難或問(wèn)題，都是通過(guò)媒體監(jiān)督報(bào)道的方式引起上級(jí)機(jī)關(guān)的注意，并最終得以解決的。由此可見(jiàn)，媒體在行使監(jiān)督權(quán)幫助政府推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

在此需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新聞媒體應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家航船上的瞭望者，對(duì)國(guó)家政治系統(tǒng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行觀察、批評(píng)和監(jiān)督，切實(shí)履行新聞傳播的社會(huì)職責(zé)?，F(xiàn)在，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為中國(guó)新聞媒體的一項(xiàng)重要職能?！懊戚浾摫O(jiān)督節(jié)目《焦點(diǎn)訪談》曾先后接受三任國(guó)家總理的視察和題詞，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具有巨大影響力的輿論監(jiān)督節(jié)目的重視，體現(xiàn)了媒體擁有此項(xiàng)權(quán)力的重要性以及政府對(duì)媒體輿論監(jiān)督權(quán)的重視?！焙罾伲骸段覈?guó)媒介與政治權(quán)力的共生與矛盾》，《科教文匯》2006年第22期。

新聞媒體與政治系統(tǒng)的這種相生相克關(guān)系，是對(duì)二者本質(zhì)屬性及其相互關(guān)系特征的準(zhǔn)確概括，有學(xué)者指出，“沖突與合作揭示了媒介與社會(huì)關(guān)系各方面相互作用、相互制約、相互依賴的存在方式，也是雙方關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ)。它們概括了媒介與社會(huì)關(guān)系之間全部復(fù)雜的理論或經(jīng)驗(yàn)，也包含著表現(xiàn)媒介與社會(huì)關(guān)系形態(tài)的豐富內(nèi)容。從沖突與合作的視角、審視媒介與社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)，有助于更新我們對(duì)煤介與社會(huì)關(guān)系性質(zhì)的偏狹認(rèn)識(shí)?！蓖踱t：《沖突與合作——認(rèn)識(shí)大眾傳媒與社會(huì)關(guān)系形態(tài)的獨(dú)特視角》，《新聞與傳播研究》1999年第3期。從學(xué)理上明乎于此，便可以認(rèn)清許多問(wèn)題，并加以正確處理之。

（三）將政治系統(tǒng)中的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到媒介系統(tǒng)中解決

在“伴隨論”中，還有一個(gè)“困難轉(zhuǎn)移原則”，即“在系統(tǒng)和環(huán)境關(guān)系的研究中突出伴隨關(guān)系的重要作用，其意義在于，伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對(duì)象系統(tǒng)的運(yùn)行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對(duì)象系統(tǒng)調(diào)用，對(duì)象系統(tǒng)的困難往往可以轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)中去解決?！辟Z雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動(dòng)性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期?！霸趯?duì)象系統(tǒng)中的舉措，要考慮在伴隨系統(tǒng)中可能產(chǎn)生的影響。對(duì)象系統(tǒng)中的困難，有時(shí)可以通過(guò)調(diào)整某些關(guān)系，轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)去解決?！辟Z雨文：《關(guān)于主動(dòng)性決策理論（非理想系統(tǒng)決策理論）的研究》，《中國(guó)軟科學(xué)》1997年第1期。由于新聞媒體在國(guó)家政治系統(tǒng)中占據(jù)十分重要的地位，并與國(guó)家政治系統(tǒng)形成重要的伴隨關(guān)系，這使得國(guó)家政治系統(tǒng)在行使其政治職能時(shí)對(duì)新聞媒體產(chǎn)生了很大的依賴性，政治系統(tǒng)中遇到的許多問(wèn)題都需要轉(zhuǎn)移到新聞媒體這一伴隨系統(tǒng)中來(lái)解決。

社會(huì)離不開(kāi)新聞媒體的整合，新聞媒體作為公共感覺(jué)器官不斷促進(jìn)國(guó)家制度的建立和鞏固。維爾弗雷德·布萊多指出：“我們是一個(gè)媒介社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，沒(méi)有什么事物不是和媒介發(fā)生聯(lián)系的——一些事物或是由媒介發(fā)起，或是受媒介的影響，或是被媒介強(qiáng)化了，或者由媒介居間聯(lián)系。沒(méi)有在媒介中報(bào)道的事物，等于社會(huì)中根本不存在。一個(gè)事物在傳播媒介中爭(zhēng)得一席之地，是為了在社會(huì)上爭(zhēng)得立足之地，在產(chǎn)生一切作用之前，首先爭(zhēng)取讓社會(huì)注意到它?！本S爾弗雷德·布萊多：《媒介與社會(huì)》，北京：科學(xué)出版公司，1990年，第15頁(yè)。新聞媒介是一種公共感覺(jué)器官，同時(shí)作為國(guó)家的“耳目喉舌”，不停地塑造受眾的觀念，新聞媒介所提供的信息告訴人們：社會(huì)是什么樣，國(guó)家作出什么決定，要求人們做什么，這一切是否正確，等等。新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)的整合過(guò)程中，始終是一個(gè)舉足輕重的特殊的社會(huì)力量。所以，一些在國(guó)家政治系統(tǒng)中難以解決的問(wèn)題，常常會(huì)放在其伴隨系統(tǒng)——新聞媒體中來(lái)加以解決。

這些解決的方式主要有，一是通過(guò)預(yù)宣傳的方式為國(guó)家政治系統(tǒng)的順利運(yùn)行疏通道路。從媒體宣傳的角度講，對(duì)某些問(wèn)題的討論實(shí)際上是一種“前宣傳”或“預(yù)宣傳”，它不以人們通常所說(shuō)的說(shuō)服性傳播的形式出現(xiàn)，而是為人們的行為塑造合適的思維方式。就像先開(kāi)挖好河道，做好基本的準(zhǔn)備工作，只要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候注入水流，它自然會(huì)按照事先設(shè)計(jì)好的方向流動(dòng)?！邦A(yù)宣傳”不會(huì)立即產(chǎn)生某種所需要的態(tài)度和行動(dòng)，而是逐漸地形成某種思維方式，為鼓動(dòng)性宣傳做好鋪墊。二是通過(guò)新聞傳媒幫助國(guó)家政治系統(tǒng)打開(kāi)“政策之窗”。政府決策的形成需要問(wèn)題溪流、政治溪流和政策溪流聯(lián)合發(fā)力才能奏效，即三大溪流交匯之時(shí)，“政策之窗”才能順利打開(kāi)。上述三大溪流的流動(dòng)以及能否交匯，新聞傳媒的宣傳報(bào)道發(fā)揮著十分重要的作用，這里面包括為政府決策提供政策辯論的平臺(tái)，充分反映社會(huì)各界的政治訴求，積極發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐作用。大眾傳媒所擁有的這些宣傳引導(dǎo)、采集民意、反饋意見(jiàn)、形成輿論的功能及輿論整合的力量，有時(shí)對(duì)政府決策的形成發(fā)揮著舉足輕重的作用。三是通過(guò)批評(píng)性報(bào)道為國(guó)家政治系統(tǒng)正常運(yùn)行清除障礙。廣大群眾揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，請(qǐng)求政府加以解決，首先想到的是新聞媒體，一旦大眾傳媒為之呼吁，就會(huì)形成強(qiáng)大的輿論壓力，進(jìn)而引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，特別是引起黨和政府的高度重視，這樣，問(wèn)題就能很快地得到解決，它所憑借的不是行政權(quán)力，也不是法律的效力，而是新聞傳播所具有的輿論力量。

“伴隨論”概念是對(duì)新聞傳媒與政治系統(tǒng)相互關(guān)系的一種新的嘗試性解說(shuō)，涉及到新聞傳播學(xué)領(lǐng)域中許多具體問(wèn)題，有些是基礎(chǔ)性的問(wèn)題，有些是新聞傳播實(shí)踐中所出現(xiàn)的新問(wèn)題，研討的目的是對(duì)新聞與政治關(guān)系的本質(zhì)特征作出較為科學(xué)合理的解釋，以便更好地推動(dòng)新聞傳播事業(yè)快速和健康發(fā)展。

Abstract：Adjoint theory is a new attempt to explain the relationship between news media and political system， in which news media is an important adjoint system in the national political system. The influences of the two systems are mutual and adjoint relationship is also a two-way one. This symbiotic relationship is the essential feature of modern political and media relations. The topics in adjoint theory cover principles of two-way interaction， counteracting each other， conversion of difficulty and so on.

Key words：mass media； political system； adjoint theory

【責(zé)任編輯 南 橋】