改進事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗工作的對策研究

周婷婷

摘 要：面對不斷變化發(fā)展的世界形勢以及中國特色社會主義的深入實踐，特別是十八大以來，事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深，隨著全面從嚴治黨的不斷深入，加強黨的建設，規(guī)范管理，正風肅紀，改進黨風廉政建設和反腐敗工作，才能真正為事業(yè)單位公益服務能力和水平的提高保駕護航。

關鍵詞：提高認識；規(guī)范管理

中圖分類號： D262.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）05-88-2

0 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼新的形勢任務，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，增強了人民群眾對黨的信任和支持。事業(yè)單位正處在分類改革發(fā)展的關鍵時期，應深刻把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的目標和任務，建立與事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展相匹配的反腐倡廉機制，進一步提高認識，規(guī)范管理，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

1 加強思想理論武裝，牢固樹立“四種意識”

面對不斷變化發(fā)展的世界形勢以及中國特色社會主義的深入實踐，我們黨不斷加強自身建設，思想理論在不斷創(chuàng)新前進，事業(yè)單位黨組織和黨員領導干部只有進一步加強思想理論建設，不斷提高思想政治水平，才能確保黨始終走在時代前列引領發(fā)展進步。黨員干部要堅持學習、善于學習，努力掌握一切科學的新思想、新知識、新經驗，不斷發(fā)揮表率作用的意識，才能真正把各級黨組織建設成為學習型黨組織。

1.1 加強學習，強化思想建設

深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，做到統(tǒng)一思想有效學，要在思想上、政治上和行動上始終與中央、上級、單位黨委保持高度一致，做到政治同心、思想同向、行動同步。教育引導黨員干部帶頭尊崇黨章，時刻牢記入黨誓言，做到對黨忠誠、對國家忠誠、對民族忠誠。著力從學習原文入手，全面系統(tǒng)學習，做到學深悟透。充分發(fā)揮黨委中心組學習的示范引領作用。結合實際創(chuàng)新學，自覺用黨紀黨規(guī)規(guī)范言行，開展自查活動。認真組織黨員干部開展學習討論，查找問題，明確差距，及時整改。形成深入學習、學以致用的濃厚氛圍。

1.2 加強宣傳教育，強化廉政教育

充分利用報紙、網絡等平臺積極開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀、廉政法規(guī)、職業(yè)道德和廉潔自律教育，深化警示教育和情景案例為重點的崗位廉政風險教育，以領導干部和重要崗位管理人員為主體，注重提高教育的針對性、時效性，著力提高教育的感染力、滲透力，樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，促進干部廉潔自律，進一步強化擔當意識。推動廉政文化建設向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正、勤政廉政的良好氛圍。

1.3 加強制度完善，強化機制建設

切實強化源頭治理，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉制度建設。針對新形勢、新情況、新問題，全面清理并修改、完善和建立健全反腐倡廉制度，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設，規(guī)范運行流程，規(guī)范權力運行，不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化、科學化水平。以內務管理、業(yè)務管理、黨建工作等制度為基礎，深化黨務公開，推進政務公開，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、干部廉政談話和誡勉談話制度、廉政檔案制度等制度，通過不斷檢驗和完善，著力提高機制建設的科學化水平，確保反腐倡廉的全面性、針對性、可操作性。切實增強事業(yè)單位全體職工干部守紀意識和從上至下、從下至上的監(jiān)督意識。

2 規(guī)范管理，創(chuàng)新內部監(jiān)督執(zhí)紀問責

事業(yè)單位是經濟社會發(fā)展中提供公益服務的主要載體，只有依法依規(guī)加強人事、財務、國有資產等各項管理工作，創(chuàng)新內部監(jiān)督執(zhí)紀問責，才能提高事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗工作水平，真正提高公益服務能力和水平。

2.1 提高執(zhí)行力，深化內部監(jiān)督

嚴格執(zhí)行黨紀國法、上級規(guī)定及單位各項規(guī)章制度，嚴明黨的紀律，大力推行權力陽光運行，深化黨務公開、政務公開，加強廉政風險防控工作，加強制度執(zhí)行情況特別是人事、財務、大宗物資采購、工程分包、經濟合同、安全生產等管理制度及“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，著力提高制度的執(zhí)行力和約束力，努力防范和規(guī)避廉政風險。加強對事業(yè)單位領導班子和領導干部的日常監(jiān)督管理，特別要加強對“一把手”履職用權的監(jiān)督，重點監(jiān)督政治紀律執(zhí)行情況，確保政令暢通。督促黨員干部廉潔從業(yè)、依法辦事。進一步發(fā)揮黨內監(jiān)督、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)管作用，確保權力正確行使。

2.2 突出問責力，深化作風建設

堅持有錯必糾、有責必問，堅持“一案雙查”制度，堅持黨風廉政建設“一票否決”制。對嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，頂風違紀、“四風”問題突出，出現(xiàn)腐敗案件的部門和單位，在查辦案件的同時，查處為官不為、履行“兩個責任”不力的行為，并追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。持續(xù)糾正“四風”，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，把頂風違紀搞“四風”列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。踐行“四種形態(tài)”要求抓早抓小、動輒則咎。強化正風肅紀，要抓好重要節(jié)點及平時作風建設和廉潔自律工作，特別要加強重要節(jié)點執(zhí)紀監(jiān)督，典型案例要點名道姓予以通報曝光，促進作風建設常態(tài)化長效化。

2.3 增強履責力，深化兩個責任

《中國共產黨問責條例》的頒布實施，更加突出主體責任，聚焦“關鍵少數(shù)”，層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。事業(yè)單位黨委、各黨支部要增強履行主體責任的政治自覺，把落實黨委主體責任作為重大使命和責任擔當，切實負起黨風廉政建設的全面責任、直接責任、首要責任。堅決糾正重生產經營、輕反腐倡廉的不良傾向，用問責壓緊壓實主體責任。紀委要認真落實監(jiān)督責任，履行好協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的職責，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。正風反腐上，就是貫徹全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署，在堅持中深化，在深化中堅持，以全面從嚴治黨的新成效為經濟發(fā)展提供堅強保障。

3 圍繞黨建目標任務，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作

黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要組成部分，關系黨的生死存亡和人心向背。準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，才能為“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體推進提供堅強有力的政治保證、領導保證和組織保證。

3.1 進一步落實黨建工作責任制

從圍繞加強黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩教育、抓好各項黨建工作任務落實、加強事業(yè)單位內部黨組織建設、從嚴加強黨員干部教育管理、抓好單位作風建設等方面，強化各部門的黨建工作責任，開出各級責任主體抓黨建工作的“責任清單”，從制度上強力推進從嚴治黨責任落實。

3.2 圍繞黨建目標任務，標本兼治，凈化政治生態(tài)

新形勢下，推進黨的建設必須堅持問題導向。為適應黨建工作新常態(tài)，事業(yè)單位應及時總結經驗做法、解決問題不足、整合工作資源，重點改變現(xiàn)有的學習宣傳、信息報送、三會一課、隊伍建設、目標管理等固有模式，探索推進“互聯(lián)網+”工作信息化平臺建設，建立基層黨組織電子臺賬，完善工作作風日常監(jiān)督平臺，對基層黨建工作進行實時管理。要堅持紀嚴于法、紀在法前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸；要堅持有責必問、問責必嚴，發(fā)揮震懾作用，一定會掃除“四風”與腐敗之霾，給黨、國家、民族帶來風清氣正的政治生態(tài)。

當前反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要深入領會黨中央關于“堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變”的鮮明立場，我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，以馳而不息精神通過作風建設推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸，深入踐行“五條體會”，不忘初心，繼續(xù)前進，不斷取得事業(yè)單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

參 考 文 獻

[1] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].

[2] 習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].

[3] 習近平總書記重要講話文章選編[M].

[4] 中國共產黨的九十年[M].