趙晉平

國際金融危機實際上已經過去8年多了，但是持續(xù)低迷的狀況，到目前都沒有完全擺脫。中國過去30多年的發(fā)展也同樣如此，開放國際市場給我們提供了重要的機會，正是借助全球化的趨勢，通過擴大出口、與國際跨國公司的合作，使我們有了一個飛速的發(fā)展，這是30年成就的一個結果。目前像國際貿易增長速度已經明顯低于經濟增長速度，持續(xù)5年，這是過去沒有過的，另外跨境直接投資至少2016年是負增長，2017年從目前情況看出現(xiàn)明顯回升的可能性比較小。

對2017年的經濟我們到底應該怎么看？在這種背景下，一個最明顯的表現(xiàn)就是各國經濟增長的形勢分化非常明顯。這些主要發(fā)達國家未來會怎么樣，是一個非常重要的問題，從2017年來看，在目前不確定性繼續(xù)增加，尤其是黑天鵝事件不斷增加的情況下，短期來看要真正擺脫持續(xù)的低迷還是非常困難的。另外發(fā)展中國家分化的趨勢更加明顯了。比如，從俄羅斯、巴西的情況就可以看出所謂資源型的發(fā)展中國家受國際動蕩的影響。

有一點需要強調，目前來看發(fā)達國家似乎都是在起穩(wěn)，如果2017年經濟出現(xiàn)大的問題，主要還是在發(fā)展中國家特別是新興國家，2015年以來一直如此，其中原因很多，如美元升值、大宗商品持續(xù)下降等直接的原因。

從全球經濟來看，一方面持續(xù)低迷的狀態(tài)沒有改變，另一方面是出現(xiàn)了一些不確定性事件，不確定性進一步增加。從長期來看，5到10年里，看英國脫歐對英國負面影響將會逐步顯現(xiàn)。從中國角度講，我們對英國的出口大概是占到總出口的2%、3%左右，這個影響還是可以控制在一定有限范圍內，對英國影響比較大的就是我國在英國的投資。英國脫歐本身對全球的影響是顯而易見的，這個影響還更多體現(xiàn)在投資和貿易方面，實際上對國際金融市場的影響也開始逐步顯現(xiàn)。發(fā)達國家資本外流和貨幣貶值的趨勢還會進一步加大。

2017年全球經濟增長預測，目前來看僅僅是略高于2016年，貿易和投資目前的表現(xiàn)來看，貿易快速增長可能性比較小，但是隨著國際并購投資的增長而出現(xiàn)一些回升的跡象，而且和美國所進行的一些新的政策調整也是有關系的。特朗普的政策是在很大程度上提升對國際投資的吸引力，可能會成為導致全球跨境直接投資的增長因素，這個流向來說，流向方應該說對經濟增長是有正向的拉動作用，但是對流出方可能意味著是一個更大的風險。所以在2017年經濟展望方面，總體來看確實還是一個不容樂觀、比較低迷的狀況，進一步增加發(fā)生其他經濟問題的危險。

特朗普就任之后可能對中美關系的影響

從當前中美關系或者中美在全球所處的地位變化來看。首先，全球競爭格局在演變，上世紀80年代初中國在全球競爭格局是1.7，而2015年GDP比重是14.8%，按照目前這種速度，超過美國可能性還是比較大的。但是美國是否會接受這樣的結果，所謂戰(zhàn)略性的焦慮正在不斷上升。

在這種背景下，奧巴馬采取的政策是要通過規(guī)則重構的方式來化解這個風險。

但新當選的美國總統(tǒng)不是按照這個規(guī)則來的。特朗普宣布的首日新政和百日新政，第一要退出北美自貿協(xié)定，或者說重新對自貿協(xié)定進行談判，第二要退出TPP。TPP盡管對中國不利是很大的挑戰(zhàn)，但畢竟代表全球化的方向，是高標準的經貿規(guī)則的方向，從方向來說，應該還是對的。但是現(xiàn)在被特朗普全部否掉，所以逆全球化到今天才真正成為一個從制度上、政策安排上能夠看到的情況和現(xiàn)象。第三，要對所有貿易伙伴進行徹底調查，采取所有可能的手段報復。當然中國就難逃這個之列。第四，是針對中國的，認定中國為匯率操縱國，既然被認定為操縱國，可以想象這對于人民幣造成的壓力是巨大的。所以特朗普首日的這個政策，尤其比較明顯和強硬。百日新政包括投資政策，也都是明顯的保護主義。

從2012年開始，中國對美國的投資就已經超過美國對中國的投資。貿易投資保護主義對美國而言顯然是非常有利的，當然對中國而言意味著我們在雙邊貿易和投資方面會受到很大的影響。包括在投資領域對中國企業(yè)的一些歧視行為，特朗普對中國提出了許多有針對性的言論。

特朗普的政策本身對中國尤其是對中美關系的影響，我們在一定意義上還是缺少一個充分的分析和估計，預判不足，預案至少從我們研究這個問題來說，還沒有非常全面系統(tǒng)的思路。所以我們面臨的挑戰(zhàn)顯然是非常嚴峻的，但是有沒有合作的機遇這也是我們希望找到的答案。包括在華盛頓和美國的一些官員也講，中美之間現(xiàn)在需要做的就是在特朗普上臺之后，要找一個新的黏合劑，他們認為黏合劑是什么？在杭州G20峰會，當時習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)簽署了各自的決定，那是中美聯(lián)合方式共同應對全球氣候變化共同簽署巴黎協(xié)定，他們認為這是中美合作之間的黏合劑。特朗普上臺以后，宣布說要退出巴黎協(xié)定，這個黏合劑已經不存在，必須找新的黏合劑。特朗普的職業(yè)生涯是房地產商，上臺以后所提出的振興美國的計劃很多都是和基礎設施聯(lián)合起來的，在基礎設施建設領域我們可以找到合作的機會。尤其是中美投資的機會，美國在服務業(yè)的投資占對外投資超過一半，我們通過放開市場、放開服務業(yè)準入，這是我們當前放開市場的主要目標，通過這樣的方式使我們成為一個利益共同體。

對待特朗普政策可能帶來的影響，我們應該怎么做

一方面，我們現(xiàn)在提出構建高水平的對外開放體系，包括推進和其他國家簽自貿協(xié)定，都是應對所謂發(fā)達國家主導的高標準的。我們研究這個問題很大程度上是對標，也就是對照他的高標準來設定目標，在推進這個事情。如果能夠積極參與規(guī)則制定，這對長期利益來說絕對是有好處的，這個時候可以堅持這樣的方向。另一方面，中美BIT從2013年開始談，在奧巴馬任期結束之前已經取得了非常大的進展，中美BIT事關我們能不能通過這種開放性體制的建立去倒逼國內改革，為我們重新帶來一個經濟快速發(fā)展新的機遇。這件事我們今后還要繼續(xù)推，他采取貿易保護主義你必須要有手段，沒有手段是不行的。

按照國際慣例，一般情況下，對方對你反傾銷，受到反傾銷的這一方會采取相應的、針對你的產品也去進行反傾銷，這是遏制反傾銷的一種最有效的辦法，這個理論是有相關關系，一定要有相關手段。經濟質量要達到一定的水平，就必須支付更多的成本，有兩個因素：一是現(xiàn)在這個市場要達到最高或者說最極致的質量水平，究竟能夠獲益多少，這個市場還不具備這樣的條件；二是花了很多努力搞創(chuàng)新開發(fā)很多新產品，產品還沒有上市，和名稱都一樣的產品以更低廉的價格推向市場，知識產權得不到有效保護，不搞研發(fā)可能不會死，搞了研發(fā)可能死的更快。這是跟企業(yè)面對外部環(huán)境有關系的。

所以我們一方面要訴諸WTO貿易爭端解決機制，還有所謂的市場爭端地位，有的國家認為中國不是市場經濟，所有都采取這種歧視性的政策。如果自己有一個健全的管理體系是完全有助于防范一些風險發(fā)生的。

尋找合作的機遇和合作的空間也是一個非常重要的方面，除了基礎設施，這樣的合作機會還是非常多的，中國企業(yè)要走出去，提升自己的競爭力，同時還要逐步完善相應的政策環(huán)境。