商業(yè)太空開發(fā)有國際法可依嗎？（答讀者問）

編輯同志：

天體物理學(xué)家斯蒂芬·霍金近日表示，他計(jì)劃乘世界第一艘商業(yè)太空船——維珍銀河公司太空船去太空旅行。私人商業(yè)太空旅行已成為許多人新的宇宙開發(fā)目標(biāo)，請(qǐng)問國際法對(duì)這種非政府宇宙開發(fā)有何規(guī)定？

深圳讀者 嚴(yán)緲

1967年的《外層空間條約》是國際空間法的基礎(chǔ)和鼻祖，目前已有104個(gè)國家加入。條約規(guī)定從事航天活動(dòng)應(yīng)遵守的10項(xiàng)基本原則，包括探索和利用外層空間應(yīng)為所有國家謀福利，對(duì)天體不得提出主權(quán)要求，不得在太空部署核武器或大規(guī)模殺傷性武器等。

《外層空間條約》在太空商業(yè)開發(fā)方面，尚未形成專門的國際條約、公約或具體的國際法。各國從自身利益出發(fā)有不同的訴求，難以達(dá)成一致。發(fā)展中國家擔(dān)心發(fā)達(dá)國家和太空探索先行國家利用自身優(yōu)勢(shì)搶占太空資源。同時(shí)，法律界對(duì)太空的基本定義和定位存在分歧。有人認(rèn)為太空是人類的共同財(cái)富，但也有人表示私有產(chǎn)權(quán)概念可應(yīng)用于太空。協(xié)調(diào)太空領(lǐng)域國際法的聯(lián)合國和平利用外層空間委員會(huì)奉行共識(shí)性工作原則，導(dǎo)致更明確的國際太空法和太空商業(yè)利用規(guī)則難產(chǎn)。

不過，一些國家已通過國內(nèi)立法形式對(duì)太空商業(yè)利用制定規(guī)則。2015年美國制定《商業(yè)太空發(fā)射競爭法》，承認(rèn)美國公民有權(quán)擁有和占用太空資源，并鼓勵(lì)針對(duì)小行星資源的商業(yè)探索和利用。盧森堡則于2016年在法律上明確私營公司有權(quán)開采太空資源。也有法律專家指出，今后太空商業(yè)開發(fā)可借鑒《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于“公海自由”的規(guī)定，包括航行自由、科研自由、建設(shè)人工設(shè)施自由等?！?/p>

（甄翔）