中韓FTA締結(jié)給遼韓貿(mào)易帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

金花

[摘 要]中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署給遼寧省與韓國(guó)雙邊貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)，總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。部分進(jìn)口韓國(guó)商品價(jià)格下降，韓國(guó)商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，但同時(shí)也有利于促進(jìn)遼寧省進(jìn)口。分別從農(nóng)、畜、漁產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從引資看，中韓自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。提出以下對(duì)策：遼寧省應(yīng)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，打造自主品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]中韓FTA；遼韓貿(mào)易；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）02-0014-02

“中韓自貿(mào)協(xié)定”于2015年6月1日正式簽署。該協(xié)定將推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階，為中韓兩國(guó)企業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。我國(guó)政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略與韓國(guó)政府推動(dòng)的“歐亞倡議”高度契合，將進(jìn)一步提升中國(guó)與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作空間。

一、遼寧省與韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省與韓國(guó)地理位置相近，生活環(huán)境與生活習(xí)慣相似。2000—2014年，遼寧省對(duì)韓國(guó)的出口額總體呈上漲趨勢(shì)，但是波動(dòng)較大，出口增速低于進(jìn)口，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2015年遼寧省與韓國(guó)貿(mào)易額為1142.8億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，占全國(guó)比重8.7%。

從商品結(jié)構(gòu)看，遼寧省向韓國(guó)出口的主要商品為鋼鐵、礦產(chǎn)品、紡織品、電機(jī)電氣設(shè)備、水產(chǎn)品等。2014年遼寧省對(duì)韓國(guó)出口的第一大貿(mào)易產(chǎn)品為鋼鐵，占全省對(duì)韓國(guó)出口總額的20.82%。隨著中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，遼寧省機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，遼韓機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易逐漸發(fā)生變化。遼寧省向韓國(guó)出口的服裝、水產(chǎn)品等日趨增加，對(duì)貿(mào)易的提振效果明顯；電機(jī)電氣設(shè)備、機(jī)械器具、礦產(chǎn)品、鋼鐵是遼寧省從韓國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品，其中，2014年礦產(chǎn)品的進(jìn)口同比增長(zhǎng)110%，躍居遼寧省自韓國(guó)進(jìn)口第三大商品。

2015年6月1日，中韓正式簽署FTA，中韓FTA的締結(jié)，會(huì)促進(jìn)中韓國(guó)貿(mào)易，同時(shí)在擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、招商引資的優(yōu)惠程度、人員流動(dòng)等方面帶來積極作用。遼寧省應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)，增加與韓國(guó)貿(mào)易合作的靈活性。

二、中韓FTA締結(jié)給遼寧省與韓國(guó)貿(mào)易帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）雙邊貿(mào)易方面

就雙邊貿(mào)易而言，關(guān)稅減讓是中韓FTA最重要的內(nèi)容，這對(duì)中韓貿(mào)易往來將起到巨大的促進(jìn)作用。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，1649種商品關(guān)稅逐步減為零，包括來自韓國(guó)的西洋參、天麻等，韓國(guó)的某些家電、日用化工、鞋帽、特色食品等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅也將在5—20年內(nèi)逐漸取消，這將成為推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，也將會(huì)給兩國(guó)消費(fèi)者帶來更多的實(shí)惠。部分進(jìn)口韓國(guó)商品價(jià)格下降，提升了韓國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于促進(jìn)遼寧省進(jìn)口，給遼寧省向韓國(guó)出口帶來契機(jī)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

韓國(guó)消費(fèi)者將以更優(yōu)惠價(jià)格買到中國(guó)的禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等遼寧省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，服裝等產(chǎn)品未來20年內(nèi)也將實(shí)施零關(guān)稅。平均關(guān)稅率將會(huì)影響出口產(chǎn)品價(jià)格，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到不同程度的沖擊，因此比較中國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅率。

1.農(nóng)、畜、漁產(chǎn)業(yè)

根據(jù)表1可以看出，韓國(guó)進(jìn)口關(guān)稅比較高的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)、畜、漁產(chǎn)業(yè)及食品加工業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)是遼寧省的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中韓FTA締結(jié)之后，遼寧省的相關(guān)產(chǎn)品出口將大幅增加。相關(guān)部門應(yīng)厘清對(duì)韓國(guó)出口產(chǎn)品的降稅模式，依此制定相應(yīng)的出口戰(zhàn)略。農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品的出口將會(huì)大幅增長(zhǎng)，關(guān)注這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)制定扶持政策，并塑造明星品牌和明星企業(yè)。

當(dāng)然，中韓FTA帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雙方農(nóng)、畜、漁產(chǎn)品領(lǐng)域分工不明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)品重合性較高，質(zhì)量差距不大。我國(guó)產(chǎn)品成本低，物美價(jià)廉，遼寧省與韓國(guó)距離相近，遼寧省產(chǎn)品能夠保證新鮮度，在韓國(guó)市場(chǎng)上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，韓國(guó)市場(chǎng)整體開放較低，管控也越來越嚴(yán)格，韓方通過檢驗(yàn)檢疫規(guī)定、關(guān)稅稅額審查等措施對(duì)農(nóng)、畜、漁產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是中韓兩國(guó)關(guān)稅差異較大的產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵是遼寧省對(duì)韓國(guó)出口的第一大商品，在遼寧對(duì)韓出口商品中，鋼鐵產(chǎn)品的比重高達(dá)20%。中韓FTA締結(jié)后，目前對(duì)遼寧省的鋼鐵產(chǎn)品出口并未產(chǎn)生很大影響，但我國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的5.2%的稅率將會(huì)逐步下降，由此韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品的出口將快速增加，特別是向汽車產(chǎn)業(yè)供貨的底板及卷材產(chǎn)品，被韓國(guó)產(chǎn)品取代的可能性很大，由此遼寧省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.機(jī)電產(chǎn)業(yè)

電機(jī)、電氣設(shè)備和機(jī)械器具是中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的主要商品。從關(guān)稅角度看，此類產(chǎn)品我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅整體高于韓國(guó)的1.5%，中韓FTA實(shí)施后，韓國(guó)將會(huì)獲得價(jià)格方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)韓國(guó)的電機(jī)、電氣設(shè)備和機(jī)械器具出口來說是極大的機(jī)遇。對(duì)遼寧省而言，電機(jī)、電氣設(shè)備雖然是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)韓國(guó)而言發(fā)展還比較落后，生產(chǎn)技術(shù)與韓國(guó)差距較大，競(jìng)爭(zhēng)力有限，中韓FTA實(shí)施之后，遼寧省在這些領(lǐng)域?qū)⒚媾R更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，可能對(duì)電機(jī)、電氣設(shè)備企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性威脅。但中韓FTA簽署后，遼寧省與韓國(guó)在電機(jī)、電氣設(shè)備和機(jī)械器具產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工與合作的可能性很大，由此遼寧省政府應(yīng)加緊制定具體方案，從而獲得彼此雙贏的局面。

（三）引資方面

就投資而言，中韓自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)于遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說機(jī)遇難得，兩地市場(chǎng)的開放，互通有無，產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)合作，都將面臨新的歷史機(jī)遇。

目前，作為出口導(dǎo)向型國(guó)家，韓國(guó)非常重視開拓新的海外市場(chǎng)，一方面中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)，且“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)給韓國(guó)帶來很大發(fā)展空間，借助中國(guó)可以將韓國(guó)影響力拓展到中亞和南亞。對(duì)兩國(guó)企業(yè)家及投資者來說，簽證的便利程度也大大增加。遼寧省擁有豐富的海港資源，更多韓資的流入可以幫助其打造沿海產(chǎn)業(yè)帶和臨海工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生巨大且積極的影響，為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力地支持。

三、對(duì)策建議

中韓FTA締結(jié)將對(duì)中韓雙邊貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。遼寧省應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，打造自主品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對(duì)遼寧省與韓國(guó)之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡問題，應(yīng)加快遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造寬松良好的引資和發(fā)展環(huán)境，在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)人才、先進(jìn)的管理模式以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改善遼寧省制造業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)技術(shù)較為落后的情況，通過產(chǎn)業(yè)合作形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，擴(kuò)大遼寧省對(duì)韓國(guó)出口，提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

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