海洋領(lǐng)域取得的如此多令世界矚目的成就，應(yīng)該贏得公眾更多熱情的掌聲。

海洋領(lǐng)域取得的如此多令世界矚目的成就，應(yīng)該贏得公眾更多熱情的掌聲。

2016年對中國航天事業(yè)而言絕對說得上是一個(gè)豐收年。中國新一代大型運(yùn)載火箭長征五號在海南文昌航天發(fā)射場首飛成功，一舉跨入全球“最強(qiáng)壯”火箭行列；神舟十一號載人飛船成功起飛，神舟十一號與天宮二號成功實(shí)現(xiàn)交會對接，航天員入駐“天宮”30天后順利返回地球，實(shí)現(xiàn)了我國航天載人史上的又一次跨越；除了載人航天領(lǐng)域，無人探測器也將前往木星和火星，開拓人類對太陽系行星的認(rèn)知領(lǐng)域……中國航天事業(yè)的蒸蒸日上引來了全社會的高度關(guān)注，關(guān)于航天的信息在各大媒體隨處可見，上到中央政府、下到市井百姓可謂無人不知，無人不曉，街頭巷尾談?wù)摰靡彩墙蚪驑返馈⒓で榕炫取?/p>

相比航天領(lǐng)域的熱鬧和引人關(guān)注，海洋領(lǐng)域雖然也捷報(bào)頻傳，但公眾和媒體的關(guān)注和掌聲卻顯得有些稀疏。同樣是在“十三五”開局之年的2016年，中國4500米載人潛水器及萬米深潛作業(yè)的工作母船——“探索一號”科考船結(jié)束TS01-01航次，首航凱旋。本航次是我國在萬米深海進(jìn)行的第一次深潛科考嘗試，為最終全面實(shí)現(xiàn)我國的萬米深潛邁出了具有重要意義的一步。它的成功縮短了我國與美、日、英等世界海底深淵科考先驅(qū)國家在萬米科考能力上的差距，標(biāo)志著我國的深潛科考開始進(jìn)入萬米時(shí)代。12月20日，我國自行建造的第一艘極地科學(xué)考察破冰船拉開了新船建造工程的序幕。新建破冰船將創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一，它是目前世界上第一艘采用全回轉(zhuǎn)推進(jìn)技術(shù)的PC3級重型破冰調(diào)查船、世界上第一艘采用雙向破冰技術(shù)的極地考察船、世界上第一艘裝備廢氣清洗設(shè)備的極地考察船，也是世界上第一艘采用最嚴(yán)苛環(huán)境保護(hù)技術(shù)的極地破冰考察船……中國深入推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，各項(xiàng)海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相繼出臺，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓展，多項(xiàng)海洋科技取得重大突破，海洋生態(tài)文明建設(shè)大踏步向前。人類一直懷著“上九天攬?jiān)?，下五洋捉鱉”的夢想。科學(xué)界認(rèn)為：人類可以跑到38萬公里以外的月球，但是對3000米以下的深海的了解比對月球的了解還少，說明海洋深潛探索的艱難性。從這個(gè)意義上講，海洋領(lǐng)域取得的如此多令世界矚目的成就，應(yīng)該贏得公眾更多熱情的掌聲。

然而，掌聲稀疏背后是我國目前公民海洋意識不容樂觀的現(xiàn)狀。北京大學(xué)海洋研究院編制的《2016年國民海洋意識發(fā)展指數(shù)(MAI)研究報(bào)告》結(jié)果顯示，我國海洋意識發(fā)展指數(shù)平均得分為60.02，約2/3的省份在及格分?jǐn)?shù)(60分)以下，國民海洋意識總體偏弱。這表明國民對海洋的關(guān)注、了解和實(shí)踐程度相對較弱，國民海洋意識還有很大的提升空間。

從地中海時(shí)代各沿海國對海權(quán)的爭奪，到14、15世紀(jì)葡萄牙、西班牙邁出海上遠(yuǎn)航的第一步起，海洋就開始在世界歷史中扮演重要角色。隨后荷蘭、英國、美國、日本等都先后以海權(quán)國家的角色出現(xiàn)在世界歷史舞臺，強(qiáng)國不停在輪換，但無論是最初的葡萄牙、西班牙、荷蘭還是稱霸世界一個(gè)世紀(jì)之久的英國，當(dāng)時(shí)能夠稱雄的無一例外都是海洋強(qiáng)國。從世界歷史上看，一國的全球地位總是隨著海權(quán)的興衰而發(fā)生變化，誰控制了世界海洋，進(jìn)而也就控制了世界本身。葡、西、英、美的崛起莫不如此。國家海權(quán)在一定程度上標(biāo)志著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，因而也確定這個(gè)國家在世界舞臺上的地位和作用。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是冷戰(zhàn)過后，和平發(fā)展成為世界的共同心愿，各國在海洋問題上多以合作為主要手段。20世紀(jì)60年代以來美國等海洋強(qiáng)國已經(jīng)在海洋開發(fā)戰(zhàn)略上邁出了新步伐，將對海洋資源的開發(fā)和利用作為國家未來發(fā)展的重要途徑，相繼出臺了系列的國家綜合性開發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，美國、日本、歐盟、俄羅斯等為海洋開發(fā)專門制定了戰(zhàn)略藍(lán)圖，通過海洋開發(fā)戰(zhàn)略建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國已經(jīng)是許多國家的重要戰(zhàn)略選擇。美國指出：海洋是地球上“最后的開辟疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋；加拿大提出：發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提高貢獻(xiàn)，擴(kuò)大就業(yè)，占領(lǐng)國際市場；日本利用科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭能力；英國把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接跨世紀(jì)的一次革命；澳大利亞在今后10年～15年要強(qiáng)化海洋基礎(chǔ)知識普及，加強(qiáng)海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。新時(shí)代國際海洋競爭將主要表現(xiàn)為：發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用海洋新能源；勘探開發(fā)新的海洋礦產(chǎn)資源；獲取更多、更廣的海洋食品；加速海洋新藥物資源的開發(fā)利用；實(shí)現(xiàn)更安全、更便捷的海上航線與運(yùn)輸方式等方面。

事實(shí)上，未來世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景被全球各國看好。全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億美元，占世界GDP總值23萬億美元的4%。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，發(fā)展前景看好。一是海洋石油工業(yè)，二是濱海旅游業(yè)，三是現(xiàn)代海洋漁業(yè)，四是海洋交通運(yùn)輸業(yè)。同時(shí)，人口趨海移動趨勢加速。60%的世界人口居住在距海岸100公里的地區(qū)，有預(yù)測認(rèn)為，到2020年，世界3/4的人口將居住在沿海地區(qū)。未來50年，世界性、大規(guī)模開發(fā)利用海洋將成為國際競爭的主要內(nèi)容。

古今中外的歷史發(fā)展證明，一個(gè)沿海國家或民族對海洋價(jià)值的認(rèn)識，對海洋在國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中作用的認(rèn)識，國家及其人民海洋意識的強(qiáng)弱，對海洋重視程度，會直接影響這個(gè)國家海洋事業(yè)的發(fā)展，甚至影響到這個(gè)國家和民族的前途。正因?yàn)槿绱?，中國作為一個(gè)有著18000公里的大陸岸線、14000公里的島嶼岸線，6500多個(gè)500平方米以上的島嶼和近300萬平方公里的主張管轄海域的發(fā)展中海洋大國，更應(yīng)該提升對海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，加強(qiáng)研究和開發(fā)。而海洋觀念和海洋意識是國家發(fā)展海洋事業(yè)、維護(hù)海洋權(quán)益的推動力量。

如果說世界處在人口、資源、環(huán)境的“危機(jī)”之中，那么這種資源和空間上的壓力在我國就顯得更為突出。我國人均資源不足，以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界21%的人口，這既是我們引以為自豪的成績，又是我們必須倍加關(guān)心和重視海洋資源與空間開發(fā)的迫切原因。然而，我國的現(xiàn)狀是，大多數(shù)公民還缺乏比較強(qiáng)烈的海洋意識和活躍的海洋進(jìn)取精神，不僅內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們海洋觀念淡薄，就是生活在海邊并且從事涉海行業(yè)的人們，也存在著“近海不識?！钡膯栴}。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海洋國家相比，我們對于某些問題的看法和處理方式表現(xiàn)出明顯差距和不應(yīng)有的淡薄。如何增強(qiáng)國民的海洋意識成為了當(dāng)前全社會的一個(gè)較重大課題。

讀史可以明鑒。近代英、法兩國發(fā)展的不同結(jié)局就是政府戰(zhàn)略導(dǎo)向不同的很好例證。英、法兩國均屬西歐資本主義國家，均有著相當(dāng)?shù)陌l(fā)展海洋的條件和國家實(shí)力，但近代歷史的結(jié)果是英國成為了稱霸世界的海上霸主，而法國則在戰(zhàn)爭中落敗，最后成為偏安西歐一隅的國家。究其原因，導(dǎo)致最后差距結(jié)局的是當(dāng)時(shí)的國家政策傾向。英國歷代統(tǒng)治者推行的那種集中于海外商業(yè)和殖民擴(kuò)張的活動雖然可以說是環(huán)境注定的，但英國最終戰(zhàn)勝法國并取得海洋霸權(quán)則是對英國歷代統(tǒng)治者那種執(zhí)著地指向海洋這樣一個(gè)堅(jiān)定目標(biāo)的最好回報(bào)。法國的大陸地理位置雖然注定它必須維持一支龐大的陸軍，但法國在發(fā)展海權(quán)方面的自然稟賦并不亞于英國，于是法國面臨著向陸地還是向海洋發(fā)展的兩難狀況。法國雄心勃勃力圖兩者都兼顧，國家戰(zhàn)略定位的不清晰，既耗盡了國家資源同時(shí)又使其殖民地和貿(mào)易處于無防御的狀態(tài)，最后法國陷入被動之中忙于應(yīng)付陸、海兩個(gè)方面的危機(jī)。由此可見，戰(zhàn)略導(dǎo)向及政府政策對國家海洋發(fā)展的重要性是十分重要。

可以說，政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)μ嵘龂窈Ｑ笠庾R起著關(guān)鍵性作用。領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于世界走向及國家定位的思考，經(jīng)常決定了該國在世界歷史中所扮演的角色。從最初葡萄牙的亨利親王為開辟航路盡心準(zhǔn)備，西班牙國王對航海事業(yè)的大力支持，到英國女王對海上事業(yè)的激勵(lì)政策，日本明治時(shí)期政府對海洋發(fā)展的重視，再到德國鐵畢子提倡海軍的發(fā)展，美國羅斯?？偨y(tǒng)對海權(quán)理論不遺余力地推廣，歷史上每一個(gè)海洋強(qiáng)國興起的背后都有積極的海洋戰(zhàn)略在起著推動作用。

與此同時(shí)，加大海洋法律、法規(guī)宣傳教育力度，發(fā)揮媒體的積極作用，利用各種宣傳手段普及海洋法律、法規(guī)和海洋知識，全面滲透海洋文化都是行之有效的方法。首先，重視在中小學(xué)教育中逐漸滲透海洋文化的相關(guān)知識，并在中小學(xué)生必讀讀物中增加海洋類科普書籍。高等教育中，要逐漸提升海洋類大學(xué)的地位，細(xì)化涉海學(xué)科分類，加大投入海洋科學(xué)的研究力度。在其他的綜合院校中也要適當(dāng)加設(shè)涉海課程，培養(yǎng)更多的海洋人才。其次，擴(kuò)大社會媒體對于海洋文化的宣傳。例如中央電視臺等主流媒體可以增開海洋頻道，為公眾知曉中國海洋建設(shè)的壯舉提供途徑。在網(wǎng)絡(luò)上開通海洋知識主頁，以便及時(shí)向公眾發(fā)布海洋信息，介紹我國海洋概況，普及海洋知識。同時(shí)通過組織報(bào)道系列活動，比如海洋日、國防日等提高全民海洋意識。最后則是重視海洋管理者的素質(zhì)培養(yǎng)，建立與海洋保護(hù)相關(guān)的社會組織，這將有利于全民參與，形成全社會關(guān)注海洋、開發(fā)海洋、保護(hù)海洋的良好氛圍。

黨的十八大報(bào)告明確提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略，將重視海洋發(fā)展提到了一個(gè)新的高度。2016 年12月，國家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國科技興海規(guī)劃(2016年～2020年)》，提出到2020年，形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技興海長效機(jī)制，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過55%，海洋科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到20%，海洋高端裝備自給率達(dá)到50%的目標(biāo)。中國國家海洋信息中心首次公開發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》顯示，中國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“十二五”期間，中國海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到19.8%。中國一直都是陸權(quán)大國，但同時(shí)中國又兼具了海權(quán)大國的巨大潛質(zhì)，在新的歷史機(jī)遇下，中國還將從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)全民的海洋意識，包括海洋國土意識、海洋資源意識、海洋環(huán)境意識、海洋權(quán)益意識和國家安全意識則是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略亟需且必須邁出的一大步。

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本刊記者 胥苗苗