許濤

布熱津斯基曾在他的《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書中比較直觀地描繪了美國(guó)人在全球戰(zhàn)略定位中的中亞觀，“這個(gè)地區(qū)在地緣戰(zhàn)略上對(duì)美國(guó)的含義十分清楚：美國(guó)相距太遠(yuǎn)而無(wú)法成為主導(dǎo)力量，但美國(guó)又太強(qiáng)大而不能不參與這一地區(qū)事務(wù)”，“美國(guó)的首要任務(wù)是確保沒(méi)有任何一個(gè)大國(guó)單獨(dú)控制這一地緣政治空間，保證全世界都能不受阻攔地在財(cái)政上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入這個(gè)地區(qū)”。也就是說(shuō)，美國(guó)對(duì)這個(gè)地區(qū)的態(tài)度是“既不統(tǒng)治又不排它”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞國(guó)家獲得獨(dú)立25年來(lái)，美國(guó)的中亞戰(zhàn)略就是在這種糾結(jié)的認(rèn)知前提下擺動(dòng)和進(jìn)退。而作為當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，針對(duì)中亞地區(qū)制定的軍事戰(zhàn)略又是美國(guó)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的支點(diǎn)。

其實(shí)，在國(guó)內(nèi)中亞問(wèn)題研究界，對(duì)美國(guó)是否制定過(guò)完整的中亞戰(zhàn)略（包括何時(shí)制定、具體實(shí)施的內(nèi)容等問(wèn)題）是有爭(zhēng)議的。但必須承認(rèn)的是，在蘇聯(lián)解體后，美國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的關(guān)注和影響一直沒(méi)有中斷過(guò)。蘇曉宇博士對(duì)這個(gè)問(wèn)題予以了長(zhǎng)期關(guān)注，屬于將美國(guó)中亞政策中軍事影響部分作為一種具有戰(zhàn)略性策略體系考察的學(xué)者之一。從這一視角研究美國(guó)中亞政策的最重要的特點(diǎn)，是從美國(guó)的主觀視角考量其在中亞的戰(zhàn)略需求及政策制定，可與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、全球戰(zhàn)略、地區(qū)利益相聯(lián)系而具備系統(tǒng)性和歷史感。例如，當(dāng)冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，在蘇聯(lián)廢墟上殘存的軍事潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)能量是美國(guó)首先關(guān)注的領(lǐng)域。推動(dòng)中亞無(wú)核化、參與銷毀戰(zhàn)略運(yùn)載工具、在“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”的項(xiàng)目中組織小規(guī)模軍事演習(xí)，都是屬于這種被稱作“接觸—了解—改造”的早期軍事戰(zhàn)略，或稱作“關(guān)注、等待和觀望的政策”。在本書中將這一時(shí)期納入了“總體缺失”和“初步形成”階段。2001年的9.11事件和阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，將美國(guó)的中亞政策瞬間轉(zhuǎn)入了高度的軍事介入階段。發(fā)生在紐約的恐怖襲擊和阿富汗反恐行動(dòng)，使美國(guó)將軍事存在推入中亞帶有不可質(zhì)疑的道義色彩。因?yàn)椤爸衼喖仁敲绹?guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿基地，又是美國(guó)根除恐怖主義溫床的重要地區(qū)和防止核擴(kuò)散的關(guān)鍵地區(qū)”。而借助于這個(gè)連地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手俄羅斯都難以拒絕的理由，美國(guó)的中亞戰(zhàn)略順勢(shì)向地緣政治博弈方向轉(zhuǎn)化。這時(shí)美國(guó)人為自己的中亞戰(zhàn)略設(shè)定了三層目標(biāo)，“一是借反恐駐軍中亞，深化與中亞國(guó)家的軍事安全合作；二是加大對(duì)中亞國(guó)家的援助；三是推進(jìn)與中亞國(guó)家的能源合作，突破俄羅斯的外運(yùn)管道壟斷”?？梢钥闯鰜?lái)，阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后美國(guó)中亞戰(zhàn)略已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了軍事層面，但卻繼續(xù)以軍事戰(zhàn)略作為基本支點(diǎn)和依托。但是，在2005年后，美國(guó)在利用軍事存在和經(jīng)濟(jì)援助的影響似乎擁有了對(duì)中亞各國(guó)社會(huì)政治發(fā)展方向的話語(yǔ)權(quán)，急于推動(dòng)所謂“改造后蘇聯(lián)空間”的價(jià)值觀擴(kuò)張“登陸”中亞。結(jié)果，從格魯吉亞到烏克蘭一路順風(fēng)順?biāo)摹邦伾锩痹谥衼唶?guó)家嚴(yán)重水土不服，“民主”“反貪腐”“非暴力”等基本符號(hào)被中亞部族政治文化和宗教極端主義演繹的一場(chǎng)場(chǎng)破壞性騷亂所代替。由此，美國(guó)中亞戰(zhàn)略再次作出調(diào)整時(shí)，作為支點(diǎn)的軍事存在是否繼續(xù)立足中亞已經(jīng)有所爭(zhēng)議、甚至遭到批評(píng)。經(jīng)過(guò)對(duì)“短期目標(biāo)”和“急于求成”的中亞政策進(jìn)行反思后，斯塔爾的“大中亞計(jì)劃”以及“后撤軍時(shí)代”概念的提出顯示了美國(guó)對(duì)中亞戰(zhàn)略的又一次重新定位。在這樣的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，美國(guó)中亞軍事戰(zhàn)略雖然告別了基地和駐軍時(shí)代，但“大中亞”廣泛區(qū)域和阿富汗撤軍“北方運(yùn)輸線”的軍事安全問(wèn)題，仍然是美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，并且逐漸演變成一種各方均易于接受的更加實(shí)用的方式。本書側(cè)重于運(yùn)用這種變通和動(dòng)態(tài)的觀察方法，把美國(guó)中亞軍事戰(zhàn)略的復(fù)雜沿革路徑在自己的研究中坐標(biāo)化、條理化。

將美國(guó)在中亞采取的軍事影響措施的變化過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的考察和分析，勾勒出其中亞戰(zhàn)略軍事部分的輪廓和曲線，從這個(gè)意義上研讀蘇曉宇博士的新作，想必業(yè)內(nèi)同仁都能會(huì)有所收益。

感謝蘇曉宇博士用他的辛勤，為國(guó)內(nèi)中亞研究園地又育出一枝新葩。

（本文作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）