（勝利石油工程有限公司渤海鉆井總公司綜合管理中心）

針對法制教育面臨的問題與矛盾分析，重點從創(chuàng)新法制教育形式、區(qū)別不同教育對象、注重法制教育應(yīng)用等方面，促進(jìn)法制教育，引導(dǎo)干部員工以法治的思維、法治的理念、法治的手段合規(guī)經(jīng)營、依法治企。

社會治安綜合治理法治思維法制教育

全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。在全面依法治國的新形勢下，普法工作已經(jīng)不再單單是意識形態(tài)的宣教，而是包括對法律體系和法律制度的宣傳。當(dāng)前人們的法律意識和法制觀念都有了長足的提升，但面對日新月異的形勢，法制教育工作距離形勢的發(fā)展、員工的需要和社會的需求還有很大差距。

一、法制教育面臨的問題與矛盾

（一）法治意識方面

法治思維匱乏。亞里士多德說：“法律是沒有激情的理性?！蓖ㄋ讈碚f，法律是在理性的條文空間里游走的剛性的線條，一旦突破這一底線就會觸犯法律。但是法律的空間又比較寬泛，一般的干部職工覺得遙不可及，甚至部分基層單位對法制教育和依法治理工作的認(rèn)識不高，認(rèn)為學(xué)法用法、依法治理是公、檢、法、司的事情，與己無關(guān)，這樣就出現(xiàn)了部分人員腦子里缺少法律的思維，尤其是在遇到具體事務(wù)的時候，不用法律的思維去解決事情，不會用法律的武器規(guī)避或抵御風(fēng)險。如機(jī)關(guān)工作人員掌握的法律知識較豐富，是因為他們工作

涉及的相關(guān)法律比較多，但所掌握的法律知識仍不能滿足企業(yè)經(jīng)營工作的需要，導(dǎo)致有些涉及企業(yè)經(jīng)營的法律問題不能順利依法解決。有時因法律知識缺乏，給企業(yè)造成損失。

（二）法制教育方面

提到法制教育工作，很多基層單位更多的是為了完成上級業(yè)務(wù)部門交辦的法制宣貫任務(wù)，這就導(dǎo)致法制宣傳更多的時候走過場，學(xué)習(xí)形式也比較單一，例如簡單的出一期普法黑板報、上一節(jié)普法課等。有時會出現(xiàn)法制宣傳教育和“主題日”、“主題活動”相結(jié)合的方式，為了宣傳教育而宣傳教育，宣傳內(nèi)容往往是“水過地皮濕”不能深入人心。這種簡單直接的法制教育形式往往目的性較強(qiáng)，任務(wù)完成就好，基層員工群眾聽進(jìn)去多少無所謂，從而阻礙了法制宣傳教育工作發(fā)展。方向側(cè)重義務(wù)履行。目前的法制教育方向多是把教育員工如何履行法律義務(wù)、不得違法犯罪放在首位，目標(biāo)定位于員工的知法、守法上，只要員工不在單位犯法、不挑戰(zhàn)單位底線就萬事大吉。從而衍生出單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁，也就使員工無法樹立現(xiàn)代法律理念，更無法實現(xiàn)法治的目的，甚至?xí)蔀榉ㄖ蔚恼系K，法制宣傳教育就失去了本意。

二、法制教育的途徑與措施

（一）創(chuàng)新法制教育形式

針對基層法制教育缺乏教師、缺少平臺的問題，要立足多元化，從服務(wù)基層著手，加強(qiáng)法制教育隊伍、陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決推進(jìn)法制教育工作的瓶頸問題。一是盤活人才資源，打造一支專業(yè)化普法隊伍。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。合理的吸引、集聚、開發(fā)、使用、盤活專業(yè)技術(shù)人才對于采油廠健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用。法律知識的專業(yè)性、法制教育的長期性決定了法制教育工作更需要法律專業(yè)知識的支撐。為了讓廣大干部職工覺得法律知識不再干澀、生硬，要按照“讓身邊人講聽得懂的法律”的思路，選拔有熱情、有經(jīng)驗人員參加各類普法骨干培訓(xùn)班，優(yōu)選拔專業(yè)知識豐富人員成立普法講師團(tuán)，形成服務(wù)生產(chǎn)、涵蓋生活的普法點課“菜單”，內(nèi)容涉及涉油犯罪、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任等，為普法宣教提供堅實的保障。二是統(tǒng)籌陣地資源，打造一個基層學(xué)法講堂。要針對鉆井行業(yè)點多、線長、面廣，三級單位較為分散的特點，開辟“微課堂”，推進(jìn)法制教育工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。利用微信、普法短信等新媒體平臺，圍繞員工關(guān)心的婚姻家庭、房產(chǎn)繼承、抵押擔(dān)保、交通侵權(quán)等法律問題，設(shè)立專欄答疑解惑，建立法律知識試題庫。要推進(jìn)法制教育工作進(jìn)會場、進(jìn)班組、進(jìn)學(xué)堂。三是用好共建資源，完善一套內(nèi)外法制教育網(wǎng)絡(luò)。要積極與地方政府聯(lián)合、聯(lián)動，建立油地法制教育共建平臺，一方面發(fā)揮青年志愿者作用，把法制教育工作向家庭、向崗位、向社區(qū)延伸；一方面多次聯(lián)合油區(qū)周邊單位和部門開展“送法律進(jìn)入街道、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。

（二）區(qū)別不同教育對象

要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，立足全員化覆蓋，充分發(fā)揮法制教育工作的指導(dǎo)、教育作用，針對不同層面的不同受教群眾的特點，開展形式多樣宣傳教育。一是經(jīng)營管理人員重實用。企業(yè)的興衰成敗根結(jié)底取決于人，而企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)的靈魂和核心，是其中的關(guān)鍵因素。在全民普法講法、大眾越來越多地拿起法律武器為自己維權(quán)的今天，可以說，企業(yè)經(jīng)營隨時都伴隨著法律風(fēng)險。法條多、范圍廣，一個經(jīng)營管理人員不可能在最短時間內(nèi)全面消化與之有關(guān)的法律法規(guī)。為了讓經(jīng)營管理人員又專又精的掌握維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的護(hù)身符，要按照條塊管理的模式，加強(qiáng)重要經(jīng)營管理崗位人員和專業(yè)技術(shù)人員的法律學(xué)習(xí)，組織好專業(yè)化培訓(xùn)和專題講座，通過專業(yè)化法制教育，有效提升了經(jīng)營管理員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平。二是非在職群體重疏導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)非在職人員群體龐大，利益相互交織，訴求各不相同，要針對非在職群體不同特點，有的放矢開展普法工作。面對協(xié)解家屬群體，積極開展信訪條例等法規(guī)宣傳，解讀政策信息，引導(dǎo)特殊人員正確反應(yīng)訴求，同時采取柔性管理，開展黨員結(jié)對幫扶活動，及時掌握群體動態(tài)，及時化解突出問題；面對退休員工群體，結(jié)合生活中經(jīng)常遇到的贍養(yǎng)、繼承、公證等法律問題，組織專題普法講座，增強(qiáng)老年人法律意識，促進(jìn)家庭和睦和大局穩(wěn)定。

（三）注重法制教育應(yīng)用

法制教育的最終目的是為了讓全體干部樹立法治的思維，以法治的方式推動各項工作健康的開展。要堅持“學(xué)以致用、用以促學(xué)”原則，立足法制教育常態(tài)化，建立健全聯(lián)動、創(chuàng)新、學(xué)用工作機(jī)制，營造出用法的良好氛圍。要結(jié)合國家法律和上級政策規(guī)定，用法治思維建立完善符合鉆井生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際、符合法律法規(guī)要求的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)避法律風(fēng)險，依法合規(guī)經(jīng)營。要圍繞建立生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持從保障企業(yè)安全、愛護(hù)干部政治生命、提升發(fā)展質(zhì)量效益等方面積極探索，將各項工作法律化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅云，當(dāng)前普法工作中存在問題及對策淺析.大理日報，2016.

作者簡介：許志勇（1972—），男，山東省威海市人，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師。