牛利民，姜雅莉

(西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院，陜西 楊凌 712100)

0 引 言

中國作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入在國民收入占有很大的比重，農(nóng)業(yè)也是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，每年的中央一號文件都會強調(diào)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開水。隨著中國加入WTO，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開始步入現(xiàn)代化生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展可以大大提高糧食生產(chǎn)效益和糧食安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對水資源的要求更高。2011年中央一號文件明確指出:“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。”而且曾有研究表明，農(nóng)田水利投資每增長1%，糧食產(chǎn)量將增長1.62%。由此可以看出，水資源對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作灌溉大規(guī)模發(fā)展開始人民公社化時期，在政府的要求和強制干預下，以生產(chǎn)隊為單位進行合作灌溉，而且建立起了比較完善的水利設(shè)施。但是政府的主導下，合作灌溉存在著諸多缺陷。羅興佐(2008年)后來隨著土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，政府的作用有所減弱，但鄉(xiāng)村組織通過統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費仍然維持了以村民小組為單位的共同灌溉模式，因為統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費，鄉(xiāng)村組織成了泵站與個體化農(nóng)戶形成穩(wěn)定的供水關(guān)系的紐帶[1]。稅費改革后，共同生產(chǎn)費的取消使得這種紐帶關(guān)系斷裂，高額的抽水成本和“搭便車”現(xiàn)象的存在使得原有的合作灌溉模式瓦解。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的需求導致私人小型抽水機水利設(shè)施大量的產(chǎn)生， 這種小水利雖然在一定程度上可以緩解灌溉問題，但是無序的小水利設(shè)施不斷地切割原有大中型水利設(shè)施的灌溉區(qū)域，原有的灌溉設(shè)施不斷地被損壞，而且小水利的投建還會破壞地下水層，使得農(nóng)戶的抗旱能力越來越弱。2011年“中央一號文件”首次聚焦農(nóng)田水利，提出因地制宜建設(shè)小型農(nóng)田水利，要求未來10年投資4萬億元重點建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。但是政府宏觀的投入并不能很好的解決農(nóng)戶灌溉的問題，最主要的是微觀層面的農(nóng)戶積極參與，因此農(nóng)戶參與以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的合作灌溉就成為了解決問題的關(guān)鍵。然而現(xiàn)實中存在著很多的缺陷和因素，從而影響著農(nóng)戶參與合作灌溉的積極性，因此本文首先構(gòu)建影響農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利合作灌溉意愿的因素假設(shè)，進一步通過對咸陽市秦都區(qū)雙照鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)村的實證調(diào)查來檢驗假設(shè)的真實性，從而找出現(xiàn)階段影響農(nóng)民參與以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的合作灌溉的因素。

1 農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利合作灌溉意愿影響因素的假設(shè)

1.1 相關(guān)問題的研究綜述

農(nóng)戶行為被認為是在自身資源稟賦約束條件下做出理性選擇，其目的是自身利益最大化。農(nóng)戶的行為受到了與自身以及與自身利益相關(guān)的一系列因素的影響。國內(nèi)外很多學者都曾從不同的角度和對象出發(fā)對影響農(nóng)戶意愿及行為的因素做出了研究。Ito等、蔡榮等(2012年，2014年)研究認為群體規(guī)模、非農(nóng)就業(yè)機會、收入不均等性、灌溉用水稀缺性、戶均耕地規(guī)模對農(nóng)村社區(qū)自發(fā)組織集體行動有較顯著的影響[2-3]。李德麗(2014年)基于黑龍江省五常市龍風山灌區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)用水戶家庭成員身體狀況、灌溉面積、灌溉支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的比重、農(nóng)戶對用水合作組織的了解程度、水事糾紛的發(fā)生頻率對用水戶加入農(nóng)民用水合作組織的意愿有顯著影響[4]。黃彬彬(2014年) 基于江西省的調(diào)研數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文化程度、社會資本、政府惠農(nóng)政策、區(qū)域易旱易澇指數(shù)對農(nóng)民參與用水協(xié)會有顯著正影響[5]?？紫橹堑?、張兵等(2008年，2009年)從農(nóng)戶的個人特征、家庭特征、社區(qū)特征以及農(nóng)業(yè)政策角度進行考慮，實證研究表明這些因素均在不同程度上對農(nóng)戶參與灌溉管理改革意愿具有顯著影響[6-7]。Kumar等(2009年)研究發(fā)現(xiàn)戶主文化程度、年齡、家庭勞動力個數(shù)、種糧收入占比等因素參與對小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給的農(nóng)戶意愿有顯著影響[8]。賀雪峰(2004年，2006年)認為一個村莊的社會資本存量越大，村中的信任水平就越高，村民就具有很強的集體凝聚能力，會影響到參與集體行動的成本——收益比較，能夠較好地解決合作問題，而且與宗族結(jié)構(gòu)異質(zhì)的群體相比，宗族結(jié)構(gòu)同質(zhì)的群體對小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給的集體行動能力相對較強[9,10]。

根據(jù)綜合國內(nèi)外學者的相關(guān)文獻研究，本文將影響農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利合作灌溉意愿的因素做出了以下假設(shè)。

1.2.1 農(nóng)戶可灌溉耕地的面積

蔡榮(2014年)認為與耕地規(guī)模小的農(nóng)戶相比，耕地規(guī)模大的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的重視程度相對較高，他們更需要有功能良好的農(nóng)田灌溉水渠來規(guī)避糧食減產(chǎn)風險，從而對小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給的參與意愿較強[11]。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，對那些家庭具有大面積耕地的農(nóng)戶，他們非常愿意去參與合作灌溉以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，耕地面積越大越有意向參與合作灌溉。

1.2.2 農(nóng)戶灌溉中的用水糾紛

我國農(nóng)村耕地灌溉大部分都采用大水漫灌的形式，一條水渠從水井連接到地頭，途中會經(jīng)過多家不同農(nóng)戶的耕地，因此在農(nóng)業(yè)的用水過程中容易出現(xiàn)搶水偷水的現(xiàn)象，這樣就會導致灌溉中的矛盾糾紛突出，影響農(nóng)戶參與合作灌溉的積極性。王昕(2012年)指出小型水利設(shè)施是一種公共產(chǎn)品，還受到社區(qū)因素的影響，尤其是社區(qū)是否存在偷水現(xiàn)象和用水糾紛對小型水利設(shè)施的合作意愿有顯著的負向影響[12]。

1.2.3 農(nóng)戶灌溉中的水費

隨著稅費改革，水利設(shè)施開始商品化，農(nóng)戶和水庫的承包者之間是一種買賣關(guān)系，農(nóng)戶需要用水時，只要繳納水費就可以，因此大部分農(nóng)戶認為他們沒有必要參與到水利設(shè)施的維修中，而水利設(shè)施的維修需要大量的經(jīng)費，水庫的承包者又不愿意自己獨自承擔這個費用，他們通常將維修費用分攤到用水費用中，這樣就會提高其他農(nóng)戶灌溉用水的費用，從而增加農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔和怨恨情緒，也會影響到農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿。因此灌溉中的水費和農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿呈負相關(guān)。方蘭等(2012年)以山西雁北地區(qū)相關(guān)灌區(qū)為研究對象，對灌溉主體的行為進行了研究，研究表明水價和政府補貼對農(nóng)戶和政府效用的影響最大[13]。

1.2.4 農(nóng)戶的個體特征

被調(diào)查者的個人特征如性別、年齡、文化程度等對農(nóng)戶參與行為有著直接的影響，郭紅東等(2004年)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)民的年齡越大,文化程度越低，農(nóng)戶參與意愿越不明顯[14]。林毅夫(1994)認為文化程度的高低對農(nóng)戶是否愿意采用新技術(shù)有顯著影響，可以推測,農(nóng)民的個人特征對于是否愿意參與灌溉會有較明顯的影響[15]。因此，在本文中假設(shè)農(nóng)戶的個體特征會影響農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿。

1.2.5 政府對水利設(shè)施的投入

對于農(nóng)戶來說，私人投資水利設(shè)施的成本太大，而且對需要灌溉的農(nóng)戶，私人的水利設(shè)施收費高。王格玲(2013年)研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶會對政府的投入給予積極的響應，投入越大，農(nóng)戶受益越高，響應越積極[16]。如果水利設(shè)施的建設(shè)和維護中有政府投資,這樣就會減少個體承包者的經(jīng)營成本,從而影響到灌溉中用水的費用，進而影響到農(nóng)戶參與灌溉的積極性。所以，我們可以假設(shè)政府對水利設(shè)施的投入也會影響參與意愿。

1.2.6 農(nóng)戶對現(xiàn)有灌溉設(shè)施的滿意度

鑒于財政壓力、角色定位和責任邊界等多重考慮，分布在農(nóng)村田間地頭的灌溉水渠卻很難成為中央和地方政府投資建設(shè)或維護的對象,而私人承包的灌溉設(shè)施很少有人愿意花費很大的財力物力去維修，這樣長期以往就會導致灌溉設(shè)施老化損壞，有些地區(qū)的灌溉設(shè)施甚至人為的被破壞，老舊的灌溉設(shè)施就會影響到灌溉的效率和速度，也會造成水資源的浪費和人力、物力和財力的浪費，周利平(2014年)農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施的滿意度對其參與意愿有顯著正影響，農(nóng)戶對現(xiàn)有水利設(shè)施越滿意，參與越積極[17]。因此，我們可以假設(shè)農(nóng)戶對現(xiàn)有灌溉設(shè)施的滿意度會影響農(nóng)戶的參與合作灌溉的意愿和積極性。

1.2.7 親朋好友的參與

我國農(nóng)村大多數(shù)是以宗族集聚形式的，一個小組或者一個社基本上都是同宗，一般而言，這樣同宗之間的集體觀念就比較強烈。王昕(2012年)在中國傳統(tǒng)的地緣和親緣社會，農(nóng)戶行為容易受到外界環(huán)境的影響，尤其是人情環(huán)境的影響[12]。如果同宗中有愿意參與合作灌溉的農(nóng)戶比較多，對其他的沒有參與的農(nóng)戶就會有影響。

2 數(shù)據(jù)的來源與說明

2015年7月在咸陽市秦都區(qū)雙照鎮(zhèn)部分村落進行了實地調(diào)研。雙照鎮(zhèn)位于咸陽市秦都區(qū)，靠近咸陽市，交通便利，農(nóng)業(yè)發(fā)達，作為秦都區(qū)第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，雙照鎮(zhèn)80%以上的耕地實行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)灌溉也很普及。調(diào)查中的農(nóng)民都是隨機選取，除了少部分年輕人，大部分都是中老年人，文化程度比較低，所以在調(diào)查中都采用問卷訪談的方法。在此期間共發(fā)放問卷500份，回收問卷500份，問卷回收率100%。對調(diào)查問卷進行整理，其中有效問卷435份，問卷有效率87%。

3 數(shù)據(jù)分析

3.1 樣本特征的描述

3.1.1 被調(diào)查農(nóng)戶的基本特征描述

通過對調(diào)查問卷的整理，將農(nóng)戶基本特征限定為包括性別、年齡、受教育程度、是否為村干部，農(nóng)戶的家庭特征限定為家庭收入來源以及家庭年收入(詳細的統(tǒng)計特征描述見表1，表2)。

表1 樣本基本情況Tab.1 The basic situation of sample

表2 農(nóng)戶的家庭特征Tab.2 The characteristics of farmer household

受訪者以女性居多，占到了50.8%，而且被調(diào)查農(nóng)戶中40歲以上的農(nóng)戶占到了71.72%，50歲以上占到了47.22%，由此可以看出，被調(diào)查的這些村莊符合現(xiàn)階段中國農(nóng)村的基本情況，婦女和老人成為村莊的常住人口，從另一個方面也可以說明我國農(nóng)村的主要勞動力是留守婦女和留守老人。75%以上的人有20年以上的農(nóng)業(yè)勞作年限。針對被調(diào)查者的受教育程度分析，可以看出被調(diào)查的農(nóng)戶的文化水平普遍不高，小學及以下文化水平程度的農(nóng)民102人，占比達到23.45%，初中或中職文化程度占53.33%,有高中或高職文化程度的只有17.70%，而具有大專以上學歷者僅僅5.52%。而且受調(diào)查的農(nóng)戶中只有9.66%的農(nóng)戶或是中共黨員或是團員。受訪者大多為普通村民，村干部只占到3.68%，不過受訪者對自己的身體健康狀況都比較滿意。

受訪農(nóng)戶中，51.26%的農(nóng)戶家庭主要收入來源是純農(nóng)業(yè)，28.97%以上的為農(nóng)業(yè)兼業(yè)，可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)民收入的主要來源，在我們調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達。在調(diào)查的435位農(nóng)戶中，家庭年收入在6 000元以下的僅僅只有5.75%，收入在6 000～10 000元的占到了12.18%，收入在10 000～15 000元之間的有88戶，占到了調(diào)查農(nóng)戶的20.23%，收入15 000～20 000元的有88戶，占比為11.49%，收入在20 000元以上的有219戶，占比高達50.34%。

3.1.2 農(nóng)戶對現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀的認知

表3可以看出：在435受訪者中，有282位對他們所在地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施不滿意，占比高達64.83%。而且所有的受訪者基本上都認為農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的影響，認為農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很重要。在調(diào)查過程中，有392戶農(nóng)戶告訴我們，他們的灌溉用水收費是按時間計費的；按土地面積，人數(shù)和用水量計費的只占小部分。因此在灌溉過程中，水利設(shè)施不夠完善或者老舊、破損就會影響到灌溉過程中水的輸送，而且大部分地區(qū)都采用漫灌的形式，這樣就使得水資源不能有效合理的被利用，農(nóng)戶也不能達到效益最大化。

受調(diào)查的農(nóng)戶中有41.84%的農(nóng)戶表示在灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護中政府沒有出資，而且當問到政府是否及時維護灌溉設(shè)施時，有一半以上的農(nóng)戶表示政府對灌溉設(shè)施的維護是不及時的。在調(diào)研過程中，我們還了解到，政府很少會提供灌溉宣傳。

3.2 農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利合作灌溉的意愿分析

在調(diào)查的435個有效樣本數(shù)據(jù)中，有343戶愿意參加小型農(nóng)田水利合作灌溉，占總樣本的78.85%，不愿意參與小型農(nóng)田水利合作灌溉的農(nóng)戶有92戶，占樣本總數(shù)的21.15%(見表4)。

表3 農(nóng)戶的認知情況Tab.3 Farmers' cognition

表4 農(nóng)戶意愿分析Tab.4 Analysis of Farmers' Willingness

從表5可以看出不愿意參與合作灌溉的受訪者的平均年齡要小于愿意參加合作灌溉的受訪者的平均年齡。從表6中我們可以看到，用水糾紛的存在，對現(xiàn)有水利設(shè)施的不滿意，對水利設(shè)施的重要性認識不夠都大大影響到了農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿。不愿意參與合作灌溉的農(nóng)戶中，有73.91%的人認為灌溉用水中存在著糾紛，這個比率要大于愿意參與合作灌溉的農(nóng)戶中認為存在用水糾紛的比率。而且不愿意參與者中對現(xiàn)有設(shè)施不滿意的人數(shù)占比也高于愿意參與灌溉中的對現(xiàn)有施不滿意的比率。認為水利設(shè)施不重要的受訪者在不愿意參與合作灌溉中的比例也遠高于愿意參與合作灌溉的比例。表7則反映出愿意參與合作灌溉的農(nóng)戶的可灌溉耕地面積的平均值要大于不愿意參與合作灌溉的農(nóng)戶的可灌溉耕地面積的平均值。

表5 年齡對農(nóng)戶意愿的影響Tab.5 The impact of age on farmers' Willingness

表6 農(nóng)戶認知情況對意愿的影響Tab.6 The impact of Farmers' Cognition on Willingness

表7 可灌溉耕地面積對農(nóng)戶意愿的影響 hm2

3.3.1 DEMATEL分析方法簡介

DEMATEL(Decision Making Trial and Evaluation Laboratory),全稱是“決策試行與評價實驗室法”，是1971年美國Bastille國家實驗室為了解決現(xiàn)實世界中復雜困難的問題而提出的方法論，是一種運用圖論與矩陣工具進行系統(tǒng)因素分析的方法，通過分析系統(tǒng)中各要素之間的邏輯關(guān)系與直接影響關(guān)系，計算出每個因素對其他因素的影響程度以及被影響度，從而計算出每個因素的原因度和中心度，以判斷各要素之間關(guān)系的有無和強弱，是進行因素分析的一種有效方法。目前，該方法已經(jīng)成功應用于企業(yè)創(chuàng)新能力評價、綠色產(chǎn)品評價等多個領(lǐng)域。

DEMATEL方法的影響因素模型具體實施步驟如下：

(1)針對問題, 確定影響農(nóng)戶參與合作灌溉的因素，設(shè)為F1、F2、F3、…、Fn-1、Fn。

(2)收集相關(guān)信息，剖析各要素，分析并確定各個要素之間直接關(guān)系的影響程度，構(gòu)造有向關(guān)系圖。如果因素Fi(i=1,2,…,n)對因素Fj(j=1,2,…,n)有直接影響，則從Fi出發(fā)，畫一條帶箭頭的直線指向Fj，用數(shù)字在線上標明因素之間關(guān)系的強度，本文以0，1和2來衡量因素之間的直接影響程度的強弱，0表示兩因素之間沒有關(guān)系，1代表兩因素之間關(guān)系弱，2代表兩因素間關(guān)系很強(如圖1)。

圖1 各因素之間直接影響關(guān)系圖Fig.1 The relationship of the direct impact between various factors

(3)用矩陣的形式將構(gòu)造出的有向關(guān)系圖的內(nèi)容表現(xiàn)出來，稱之為直接影響矩陣，記為A。

A=(aij)n×n

(1)

式中：aij即因素Fi對因素Fj的影響強弱，aij=0，1或者2。

(4)計算規(guī)范化影響矩陣，確定綜合影響矩陣。正規(guī)化直接影響矩陣A得到新的矩陣，記為X，求出綜合影響矩陣，記為T，(T中的E為單位矩陣)。

(2)

T=X(E-X)-1

(3)

(5)影響因素分析：計算影響度E、被影響度D、中心度M和原因度R。

計算要素影響度和被影響度：

(5)

計算各要素的中心度M與原因度R：

M=E+D

(6)

R=E-D

(7)

綜合影響矩陣T中的Tij表示因素Fi對Fj的影響程度。綜合影響矩陣中第i行元素之和表示因素Fi對其他因素的綜合影響值，稱之為影響度。矩陣T中的第j列元素之和表示因素Fi受其他因素的綜合影響值，稱之為被影響度。因素Fi的被影響度和影響度之和稱之為因素Fi的中心度M，M的值越大，表明該因素在指標體系中的重要程度越高，起的作用越大，反之，越小，則該因素越不重要；影響度與被影響度的差則為因素Fi的原因度R,如果R>0，則表示該因素對其他因素的影響程度大于其他因素對其的影響程度，稱之為原因因素，反之，R<0，表明該因素受其他因素的影響更大，則可以稱為結(jié)果因素[18-21]。

3.3.2 DEMATEL實證分析

通過以上理論，可以對影響農(nóng)戶參與合作灌溉的因素進行定量分析，確定影響參與合作灌溉意愿的主要因素。根據(jù)研究假設(shè)以及對調(diào)研地點的實際情況的分析，提取了以下幾個直接影響的因素，具體如下。

通過德爾菲法邀請5位專家對選取的各因素之間的影響關(guān)系進行打分，通過討論得出各個因素之間的影響關(guān)系值，建立直接影響矩陣如表8，進一步通過計算得出正規(guī)化影響矩陣和其綜合影響矩陣如表9，最后求出其結(jié)果如表10。

(1)原因度分析。原因度大于0的因素稱為原因因素，表示該因素對其他因素的影響程度，其重要程度從大到小依次為：可灌溉耕地面積(F1)、政府對水利設(shè)施的投入(F4)、農(nóng)戶的個體特征(F5)、親朋好友的參與(F8)、政府的宣傳力度(F7)。其中可灌溉地面積、政府對水利設(shè)施的投入、農(nóng)戶的個體特征這3個因素對其他因素的影響程度最大，是影響農(nóng)戶參與合作灌溉的主要因素。原因度小于0的因素稱為結(jié)果因素，表示該因素受其他因素的影響程度，其受影響程度依次由大到小是：灌溉中的用水糾紛(F2)、非農(nóng)收入占家庭收入的比重(F9)、農(nóng)戶灌溉中的費用(F3)、農(nóng)戶對灌溉設(shè)施的滿意度(F6)。

表7 指標體系的構(gòu)建Tab.7 Construction of the index system

注：+表示具有正向影響，-表示具有負向影響。

表8 直接影響矩陣Tab.8 The Directly affects matrix

圖2 最終結(jié)果分布圖Fig. 2 The distribution graph of final results

表9 綜合影響矩陣的計算過程Tab.9 The calculation process of the composite influence matrix

表10 最終計算結(jié)果Tab.10 Final calculation results

(2)中心度分析。因素的中心度越大，和其他因素關(guān)系也就越密切，表明該因素在影響農(nóng)戶參與合作灌溉意愿的作用和功能也就越大。從上表可以看出，中心度從大到小依次為：農(nóng)戶灌溉中的費用(F3)、灌溉中的用水糾紛(F2)、可灌溉耕地面積(F1)、政府對水利設(shè)施的投入(F4)、非農(nóng)收入占家庭收入的比重(F9)、農(nóng)戶對灌溉設(shè)施的滿意度(F6)、政府的宣傳力度(F7)、農(nóng)戶的個體特征(F5)、親朋好友的參與(F8)。這也與我們調(diào)查中了解到的大致相同，就拿灌溉中的費用來說，對農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入和產(chǎn)出永遠是他們要考慮的首要問題，在產(chǎn)出既定的條件下，最小的投入才能使得農(nóng)戶的收益達到最大，所以農(nóng)戶就不得不去考慮做某件事情花費的成本。影響農(nóng)戶參與合作灌溉的費用的最主要因素就是可灌溉耕地的面積，政府對水利設(shè)施的投入。

4 結(jié)論與對策建議

4.1 結(jié) 論

本研究以咸陽地區(qū)435個農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù),通過描述性統(tǒng)計和DEMATEL法對影響農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利合作灌溉的影響因素分析，我們可以得到以下結(jié)論：

(1)咸陽市雙照鎮(zhèn)為咸陽秦都區(qū)第一農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，80%以上的耕地實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，灌溉條件良好，農(nóng)業(yè)收入成為了大多數(shù)家庭的主要收入來源。但是在過去幾十年的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施逐漸老化，破損，有些地區(qū)因為修路或者搞其他土建工程被人為地破壞，這已經(jīng)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)灌溉的有效進行。農(nóng)業(yè)灌溉作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要影響因素，雖然當?shù)卮蠖鄶?shù)人群都愿意參加到農(nóng)田合作灌溉中去，但是人有一部分人群因為各種原因而不愿意參與到其中。這些原因主要有用水費用昂貴，用水的糾紛矛盾，對灌溉設(shè)施的滿意度以及對水利設(shè)施及灌溉的重要程度的認識等。

(2)分析結(jié)果與假設(shè)因素基本相吻合，農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿受到了農(nóng)戶灌溉中的費用、灌溉中的用水糾紛、可灌溉耕地面積、政府對水利設(shè)施的投入、農(nóng)戶對灌溉設(shè)施的滿意度、農(nóng)戶的個體特征、親朋好友的參與等多方面因素的影響。而且非農(nóng)收入占家庭收入的比重和政府的宣傳力度也會影響農(nóng)戶參與合作灌溉的意愿。這也與我們在當?shù)卣{(diào)研中了解到的大致相同。

4.2 對策建議

本文基于對咸陽雙照鎮(zhèn)的實際調(diào)研情況實證分析，剖析影響農(nóng)戶參與合作灌溉意愿的因素 ，針對影響因素，提出了以下幾點建議：

(1)政府引導成立相關(guān)的用水合作組織，制定相關(guān)的用水收費制度，合理的定制水價，減少農(nóng)戶在灌溉用水中費用支出。而用水合作組織的設(shè)立在一定程度上對于解決農(nóng)戶的用水糾紛問題也具有很大的作用。

(2)農(nóng)村家庭小面積土地耕作在一定程度上會加大農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施合作灌溉的困境，因此應該加快加大耕地流轉(zhuǎn)力度，支持糧食種植大戶轉(zhuǎn)入土地，進行集約化生產(chǎn)。

(3)政府加大投資力度，建立和完善用水設(shè)施，使得水利設(shè)施能夠更好地服務(wù)于民，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，以更大的熱情加入大的合作灌溉中來。

(4)借用我國近十年的旱災影響程度刺激農(nóng)戶參與到小型農(nóng)田水利合作灌溉中。加大宣傳力度，改變農(nóng)戶的認知情況，提高農(nóng)戶參與灌溉的積極性，從思想上讓農(nóng)戶走出“靠天吃飯”的惰性怪圈。

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