新加坡教育分流機(jī)制論析及其對我國的啟示

周佳峰

（吉林建筑大學(xué)國際交流學(xué)院，吉林長春，130118）

新加坡教育分流機(jī)制論析及其對我國的啟示

周佳峰

（吉林建筑大學(xué)國際交流學(xué)院，吉林長春，130118）

教育分流機(jī)制是新加坡教育體系中的重要特征之一，其制度內(nèi)核是新加坡奉行的精英主義理念。新加坡的教育分流機(jī)制著眼于升學(xué)和就業(yè)兩種要素的平衡，一方面培養(yǎng)了大批精英人員，一方面又解決了由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的技術(shù)人員的短缺問題，積極促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而從新加坡教育體系中較為獨特的分流機(jī)制的基本內(nèi)涵和具體內(nèi)容的分析入手，從中得出若干對于我國教育來說具有重要啟發(fā)與借鑒意義的啟示，如使每個學(xué)生的個性獲得充分發(fā)展、加大對職業(yè)教育投入、改革單一人才選拔方式等。新加坡處理職業(yè)教育與普通教育的分流政策，對于我國妥善解決二者之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系具有十分明顯的借鑒意義。

新加坡；教育分流機(jī)制；精英主義；教育改革

伴隨著當(dāng)前我國制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)日益顯現(xiàn)的“技工荒”景象和各類畢業(yè)學(xué)生的“就業(yè)難”二者之間的矛盾愈加嚴(yán)重，其中牽涉的乃是我國教育機(jī)制中的一大弊端：普通教育和職業(yè)教育不平衡發(fā)展產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。這一局面影響了我國大量人力資源的有效利用，進(jìn)而關(guān)涉到全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)程與質(zhì)量，教育資源的有效投入問題成為當(dāng)下我國普遍關(guān)注的熱點話題之一。而作為亞洲四小龍之一的新加坡卻通過在教育領(lǐng)域內(nèi)的幾次分流，即教育分流制度，打通了職業(yè)教育和普通教育兩者的隔閡和邊界，不但造就了舉世矚目的“精英式”教育體制，也創(chuàng)就了較為成功的職業(yè)教育。新加坡的做法給予我國如何進(jìn)行因材施教的教育實踐非常好的借鑒和啟迪。

一、新加坡分流教育實行的時代背景

作為東南亞國家當(dāng)中國土面積最小、自然資源十分稀缺的新加坡，1965年8月在李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，從馬來西亞正式脫離并成為現(xiàn)如今的共和國。新加坡其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育等眾多領(lǐng)域在較短的三十多年中達(dá)到了世界發(fā)達(dá)國家的同等水平。在近幾年的國際經(jīng)濟(jì)體競爭力排行榜中，新加坡更是位列前茅，躋身東南亞少數(shù)的發(fā)達(dá)國家之列。作為多民族島國的新加坡，其領(lǐng)土面積?。▏撩娣e僅為718.3平方公里）、人口密度大（600萬左右）、資源相對貧瘠，其中由于歷史諸方面原因，國民當(dāng)中華裔占約7成左右，馬來人和印度人各占1成，其余種族占1成。由于復(fù)雜的國民種族構(gòu)成，使得新加坡奉英語、華語、馬來語等四種語言為官方通用語言，并將英語定為行政辦公用語。在自由稟賦先天不足的劣勢情況下，新加坡甫一獨立便確立并推行“教育必須配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步通過“吳慶瑞報告書”，新加坡舉國上下明確了教育對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識。

其實新加坡建國伊始，采用所謂的“6-4-2式教育體制”，即小學(xué)6年制、中學(xué)4年制、大學(xué)預(yù)科2年制的教育時段安排。上述體制規(guī)定新加坡的全體學(xué)生均需要在同等時間之內(nèi)完成課程，并要求所有學(xué)生遵守升學(xué)考試制度，而且在此學(xué)習(xí)過程中不設(shè)置留級制度。上述教育體制在實施后便已然顯露其內(nèi)在弊端：輟學(xué)率飆升。究其原因，在于上述單一學(xué)制規(guī)則的制定并未能充分考慮不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等方面的差異，一旦實行統(tǒng)一的課程安排之后，倘若學(xué)生無法正常跟進(jìn)教學(xué)安排，其沒有選擇留級學(xué)習(xí)的權(quán)利，只能退學(xué)。其基于淘汰制思維設(shè)定的教育導(dǎo)致“國家教育投資的浪費，還引發(fā)了諸多家庭和社會問題，六年制小學(xué)的輟學(xué)率一度達(dá)到11%，中學(xué)達(dá)到19%”。［1］加之，時值新加坡的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，彼時的教育體制所導(dǎo)致的教育投資回報率過低，不同層次人才的差異化需求無法滿足，促使新加坡政府對當(dāng)時教育體制進(jìn)行了深刻反思。

1979年新加坡新式教育體制（NES）應(yīng)運而生，而其中“分流教育機(jī)制”是其重要部分。在“教育立國”方針指導(dǎo)下的多元文化下，新加坡成為世人公認(rèn)的教育大國和教育強(qiáng)國。

二、新加坡分流教育政策概述

新加坡政府十分重視對人力資源的全面開發(fā)和利用，并大致采取了兩套辦法。一方面，新加坡著力培養(yǎng)少部分優(yōu)秀中學(xué)生生源，并使得他們進(jìn)入本科接受高等教育，培養(yǎng)他們成為各類國家技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才；另一方面，新加坡也注重對大部分中學(xué)畢業(yè)生的潛能的發(fā)揮，并依據(jù)其學(xué)習(xí)能力和興趣愛好，安排他們進(jìn)入不同規(guī)格的職業(yè)技術(shù)類教育課程的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，使得學(xué)生能夠?qū)W以致用，用以滿足國家工商業(yè)對不同層次的職業(yè)技術(shù)人才的需求。

（一）教育分流的涵義

教育分流（educational stream ing）即人才培養(yǎng)的不同流向，指學(xué)校教育系統(tǒng)把受完一定基礎(chǔ)教育的青少年學(xué)生分成幾個流向，使他們分別接受不同類型的教育，以培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的各級各類人才［2］。具體而言，教育分流體制就是通過一套完善、科學(xué)的能力測驗指標(biāo)，將特定年齡組的人群根據(jù)能力差異進(jìn)行不同編排，從而使得各類學(xué)生得以獲得與他們能力相符的教育，并對他們進(jìn)行不同能力、方向的針對性培養(yǎng)，使得他們?nèi)蘸罅飨蚋髯苑纤麄兣d趣、愛好、能力的工作崗位。分流教育的內(nèi)在理論根據(jù)是承認(rèn)個人之間存在智力差異和能力差異，并且它是降低輟學(xué)率的有效政策，而且教育分流機(jī)制在現(xiàn)實生活中往往與所謂“職普分流”相聯(lián)系，后者是指將普通教育“流”中的一部分學(xué)生通過學(xué)業(yè)考試等手段分到職業(yè)教育“流”中去，從而直接為社會培養(yǎng)合格勞動者［3］。

社會大分工帶來了社會上各行各業(yè)和不同勞動類型的劃分，不同職業(yè)和行業(yè)要求其從業(yè)人員具有不同的能力，接受不同程度的教育，這一社會現(xiàn)實必然向?qū)W校提出教育分流和培養(yǎng)不同質(zhì)量、規(guī)格與層次人才的要求［4］。由此得以昭示，職業(yè)教育和普通教育分流本質(zhì)上是為全體受教育者根據(jù)各自能力、興趣從事不同的崗位、工作，最后為進(jìn)入不同的社會階層打下基礎(chǔ)。教育分流政策以職普分流為主要形式，以因材施教為理論基礎(chǔ)，立足于每一個受教育者的個性特點和自身優(yōu)勢，讓每一位受教育者的天性及潛能獲得充分發(fā)揮，從而進(jìn)一步能夠保障教育質(zhì)量的提升。“教育分流”是精英主義的理念在教育領(lǐng)域的實踐，選擇精英式教育亦或是大眾教育，這也成為世界各國不得不面對的難題，而新加坡無疑是傾向于前者的。

（二）新加坡教育分流機(jī)制概論

教育分流機(jī)制乃是新加坡教育體系當(dāng)中的重要標(biāo)志之一，采取此種方式主要是出于節(jié)省資源、改善教育投資環(huán)境及成果、甄選能夠滿足社會發(fā)展所需的不同層次的人才的需求。新加坡教育分流機(jī)制從小學(xué)四年級貫穿到大學(xué)，分流系統(tǒng)較為復(fù)雜，且發(fā)生了許多變化，但總的來說，有四次主要的分流。學(xué)校依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)的能力、就學(xué)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣，因材施教地開設(shè)了多種多樣的教學(xué)課程。從小學(xué)四年級的第一次分流開始，大部分學(xué)生就可以與其志同道合且學(xué)歷等同的學(xué)伴們一起學(xué)習(xí)，獲得更有針對性的教育，從而降低輟學(xué)率。在小學(xué)六年級的時候，學(xué)生們可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)成長情況進(jìn)行再一次的分流，不斷修正明晰自己的發(fā)展方向。

有學(xué)者用“立交橋”來形象地形容此種教育制度。水平來看，新加坡的教育是一個雙重制度，這是說，普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校教育是相互對接、相互溝通的，兩者多具有從初級到高級的完整的教育體系。垂直來看，新加坡的學(xué)生在小學(xué)、中學(xué)初期、中學(xué)后期和大學(xué)四個階段會經(jīng)歷四次可選擇的分流。學(xué)生通過差異化的學(xué)習(xí)并且能夠通過層層分流的方式，從而實現(xiàn)兼顧精英教育和平民教育（大眾教育）的目的，并且也能夠盡量讓每一位學(xué)生找到更加適合自己的發(fā)展路徑。除此之外，為了使分流更加科學(xué)準(zhǔn)確，該系統(tǒng)還制定了一系列配套的舉措來對可能影響學(xué)生發(fā)展的諸多問題進(jìn)行評定。例如，第一次分流的學(xué)生也許不能清晰明確自己的學(xué)習(xí)能力及興趣情況，為了避免錯誤，學(xué)校會舉辦智力考試，以科學(xué)評估學(xué)生的潛力。與此同時，各個班級之間也會產(chǎn)生一些橫向之間的交流過渡，學(xué)校倘若發(fā)現(xiàn)有優(yōu)秀學(xué)生發(fā)生錯誤分流的情況，可能對其進(jìn)行靈活性的調(diào)整，以此糾偏分流產(chǎn)生的誤差。

三、新加坡分流教育培養(yǎng)體系建構(gòu)

新加坡的教育政策和制度以充分開發(fā)公民最大潛力為宗旨，力圖做到人盡其才、物盡其用。同時，政府根據(jù)社會發(fā)展的需要，不僅通過精英教育著力培養(yǎng)精英式人才，還會對國民進(jìn)行大眾教育，培養(yǎng)工人式人才。分流教育正是出自社會的多維性及個體的多樣性的需要，通過開發(fā)多樣性的人才培養(yǎng)模式，因材施教，兼顧精英教育和大眾教育，使每個個體都能得到最大限度的發(fā)展。新加坡教育部門通過頒布《改革小學(xué)教育》（1991）政策，從而最終確定新加坡式的獨特分流教育機(jī)制。總體而言，實行教育機(jī)制改革后的新加坡教育大體可以分為五個層次、四次分流，即小學(xué)教育中的小學(xué)四年級分流、小學(xué)六年級分流、中學(xué)畢業(yè)時的分流和A級考試。

（一）中小學(xué)基礎(chǔ)教育的分流

1.第一次分流：小四分流考試

學(xué)生滿5周歲需要接受為期一年的預(yù)備進(jìn)入小學(xué)的籌備教育階段。小學(xué)階段實行六到八年期限的彈性學(xué)制，前四年，所有學(xué)生的培養(yǎng)方案完全相同，重點學(xué)習(xí)語言（包括英語和各族學(xué)生的母語兩門課程），同時輔修數(shù)學(xué)和道德教育。等到四年級結(jié)束的時候，全體學(xué)生則迎來他們?nèi)松?dāng)中的第一次分流考試（1991年之前考試安排在三年級結(jié)束時，后面略有調(diào)整），并且以雙語成績?yōu)橹?，此外也參考?shù)學(xué)和道德教育的成績，由高到低的將學(xué)生分為三個流向：EM 1、EM 2、EM 3，學(xué)生則需要根據(jù)此次成績被安排進(jìn)入五年級不同的班級。

2.第二次分流：小六分流會考

小學(xué)六年級結(jié)束的時候，國家會統(tǒng)一組織所有六年級學(xué)生參加的小學(xué)畢業(yè)考試，也就是小學(xué)離?？荚嘝SLE（primary school leaving exam ination）。此次考試會根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行第二次分流，使之對不同的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，囊括快捷課程（Express Course）、普通課程（Normal Course）、特別課程（Special Course）等三類。普通課程囊括普通學(xué)術(shù)性與工藝性課程兩類課程，其中有20%到25%的學(xué)生會參加普通學(xué)術(shù)性課程的學(xué)習(xí)。他們可以在四年之后參加GCE“N”（normal）級別水平考試，合格者獲得繼續(xù)下一年的學(xué)習(xí)資格，并需要再參加GCE“O”（ordinary）級別水平考試。通過者可以選擇進(jìn)入初級學(xué)院或是理工學(xué)院從而為升入大學(xué)做準(zhǔn)備。但是大部分學(xué)生學(xué)業(yè)完成之后都會選擇接受職業(yè)技術(shù)教育或直接就業(yè)。有15%到20%的學(xué)生會選擇普通工藝課程，這些學(xué)生學(xué)業(yè)不佳但是可以接受中學(xué)教育。培養(yǎng)方式重點覆蓋在對他們的英語、數(shù)學(xué)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上。他們通過四年級學(xué)年末的GCE“N”級考試也可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，參加五年級的“O”級水平的考試。接受快捷課程（Express Course）教育的學(xué)生需在小學(xué)四年級最后期末參加GCE“O”級水平考試。新加坡全部學(xué)生需要將英語作為第一語言（學(xué)習(xí)語言），各族的母語是他們的第二語言，近50%的學(xué)生會進(jìn)入快捷課程，他們不需要學(xué)習(xí)大量額外補(bǔ)充學(xué)習(xí)資料。特別課程是出于精英教育的目的設(shè)立的，成績在前10%的小學(xué)畢業(yè)生可以進(jìn)入到特別課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。中學(xué)四年級結(jié)束的時候?qū)W生們必須獲得劍橋“O”級普通教育證書（General Certification of Education“O”Level Exam ination）。此外學(xué)生們還有大量的課外補(bǔ)充材料需要學(xué)習(xí)，這也是特別課程較其他課程的重要不同點。類似于小學(xué)四年級依據(jù)語言的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分流，以上三類不同課程的學(xué)習(xí)也并非一直固定在同一個班級上課，而是可以隨時依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和替換。

3.第三次分流：中四畢業(yè)統(tǒng)考

第三次分類是在經(jīng)過四年的初中學(xué)習(xí)之后，特別課程班與快捷課程班的學(xué)生達(dá)到了英語GCE考試“O”級水平，而普通課程班的學(xué)生需要經(jīng)過五年的學(xué)習(xí)，之后也能達(dá)到此種水平。他們可以與特別課程班與快捷課程班的學(xué)生一起參加初中畢業(yè)統(tǒng)考。通常在初中畢業(yè)統(tǒng)考通過之后，學(xué)生便可以進(jìn)入中學(xué)后期（相當(dāng)于高中階段）的學(xué)習(xí)階段。這一階段包括初級學(xué)院、理工學(xué)院與工藝教育學(xué)院三類。約有25%的學(xué)生能夠升入初級學(xué)院，相當(dāng)于大學(xué)的預(yù)科班；有39%的學(xué)生會進(jìn)入理工學(xué)院，這是升學(xué)與就業(yè)同時兼顧的學(xué)校；21%的學(xué)生會進(jìn)入到工藝教育學(xué)院做就業(yè)的準(zhǔn)備；另外的15%的學(xué)生會出國深造或者做出其它選擇。其中，初級學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)首先要拿到英語母語為“A”級高級水準(zhǔn)考試通過證書，然后才能進(jìn)入到大學(xué)。這個時候，他們已經(jīng)做好了成為精英人物的準(zhǔn)備了。

經(jīng)過上述考試選拔出來達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生可以在中學(xué)畢業(yè)之時參加國家組織的統(tǒng)考，其中成績最優(yōu)異的10%可進(jìn)入類似于我國普通高中的初級學(xué)院，成績優(yōu)異當(dāng)中排名前20%的學(xué)生能夠進(jìn)入類似于我國中?；虼髮５睦砉ぴ盒Ｒ约奥殬I(yè)高中的工藝教育學(xué)院。當(dāng)然，在工藝教育學(xué)院接受學(xué)習(xí)的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間經(jīng)過考試選拔也能夠轉(zhuǎn)入理工學(xué)院，這些學(xué)生以后多會在商業(yè)或工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域成為中層管理人員，最終剩余的大部分（約70%）得以進(jìn)入技能教育系統(tǒng)。

4.A級統(tǒng)考

從初始學(xué)校畢業(yè)最優(yōu)秀的前10%的學(xué)生，可以選擇參加GCE“A級統(tǒng)考”，即劍橋普通教育文憑高等水準(zhǔn)考試。而根據(jù)這次考試成績，學(xué)生們可以進(jìn)入新加坡國立大學(xué)或南洋理工大學(xué)等高校繼續(xù)深造，當(dāng)然他們也可以就讀于英美兩國的大學(xué)。如果考試不及格，畢業(yè)生就會進(jìn)入到下屬于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的聯(lián)合訓(xùn)練中心進(jìn)行高級技術(shù)訓(xùn)練，準(zhǔn)備成為高級技術(shù)型人才。此處最終的一次分流考試可以視作為精英的培養(yǎng)。從培養(yǎng)體系能夠看出來，“高分就是精英”并不完全是新加坡精英教育所遵循的，這樣一種模式培養(yǎng)出來的人才是一種積極向上的并且擁有各種各樣能力的全面的綜合人才，也就是創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提升了新加坡國家實力，在以綜合國力和創(chuàng)新型人才為競爭指標(biāo)的當(dāng)今世界大背景下，新加坡勇奪先機(jī)，一躍步入發(fā)達(dá)國家的隊列，無疑得益于其獨特教育模式的成功實施。

需要指出的是，通過實施教育分流機(jī)制，新加坡基本形成了普通教育和職業(yè)教育雙軌行進(jìn)的“教育雙軌制”。學(xué)生中一部分能夠通過普教體系完成高等教育的學(xué)業(yè)，變成社會高級管理人才，而另一部分被分流出來接受職教系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，都可學(xué)習(xí)到一種擅長的技能，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)型勞動者的需求由此得到了滿足。

（二）新加坡分流教育機(jī)制凸顯的教育原則

1.因材施教原則

新加坡教育分流制采用分流考試的形式來判斷學(xué)生們的實際水平與能力性向，針對不同能力層次的學(xué)生設(shè)計并開展不同教學(xué)時速的課程，重點放在對他們潛能的挖掘，也在另外一個方面避免了對教育類資源的浪費。這項舉措真真正正地在教學(xué)中達(dá)到了因材施教的目的，使人才培養(yǎng)效率得到了提高。新加坡政府認(rèn)為，每個人智商有所不同，因而也有不同的潛能。最好的教育資源被他們留給那些具有高智能的學(xué)生群體，而一般的資源則留給一般的學(xué)生。反過來，讓所有的人在學(xué)習(xí)水平上都達(dá)到一樣的標(biāo)準(zhǔn)這種要求也絕不會存在。在新加坡，精英需要天分這一說法是被承認(rèn)的，所以他們并不鼓勵任何一個人都成為社會精英。在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，新加坡每年只是由政府出資幫助選拔比例非常小的一部分學(xué)生精英出國留學(xué)，這一部分學(xué)生回到國內(nèi)以后，不管是到政府機(jī)關(guān)就職，還是致力于個人創(chuàng)業(yè)，政府都會對他們進(jìn)行扶持。

2.持續(xù)動態(tài)性原則

考察新加坡教育分流機(jī)制的細(xì)則，筆者還發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出持續(xù)動態(tài)性特征，其對于學(xué)生的評價考核采取多輪評價和隨機(jī)評價相結(jié)合、其中更加凸顯堅持以過程評價為主的原則。在新加坡，整個大學(xué)前的基礎(chǔ)教育階段都貫穿了分流制，通過參加每個階段的分流考試，學(xué)生有數(shù)次機(jī)會選擇自己的能力、需求和興趣并對自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和奮斗方向進(jìn)行調(diào)整。

3.人本原則

作為評價對象的個體，新加坡認(rèn)為他們都是獨特的、充滿創(chuàng)造力的生命體，也是不斷超越自我、不斷發(fā)展的個體。教育應(yīng)推進(jìn)人的和諧發(fā)展，而教育評價也應(yīng)選擇樹立正確價值取向并且恰當(dāng)?shù)脑u價方式，真真正正地促成每個人的發(fā)展。使人的地位不斷提升，使人的價值被發(fā)現(xiàn)，使人的潛能被發(fā)掘，使人的力量被發(fā)揮，使人的和諧發(fā)展被不斷推進(jìn)，是以人為本的要求。雖然是與培養(yǎng)“精英”人才聯(lián)系在一起的，但是在整個分流過程中新加坡的教育始終將一種人性化的人文關(guān)懷給予學(xué)生。首先，學(xué)生的個體差異被充分尊重，它關(guān)注學(xué)生的興趣特長，在學(xué)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)方法上“因材施教”。其次，多次重要的分流考試使每個人不止一次地為自己未來奮斗和拼搏的機(jī)會得到保證，同時在某種意義上，學(xué)生的升學(xué)壓力在機(jī)會眾多的情況下被降低了很多，得以保持健康的積極向上的心態(tài)。再次，沒有使在分流選拔中顯得比較靠后的學(xué)生感到被忽略，而是積極地提供給他們繼續(xù)學(xué)習(xí)謀生技能的機(jī)會。

總之，由于資源匱乏而人力資源甚多，精英教育被新加坡所奉行，用來充分挖掘每個人的潛能。采取分流教育的方式不斷進(jìn)行淘汰，讓學(xué)生從小培養(yǎng)危機(jī)意識，學(xué)會和適應(yīng)競爭的環(huán)境，也讓擁有各種才能的人順利進(jìn)入到不同的職業(yè)領(lǐng)域，滿足社會對于不同層次的人才的需求。新加坡施行了新制度后，中小學(xué)階段失學(xué)率降低，教學(xué)質(zhì)量也得到了極大的改善，學(xué)生成績明顯有了提高，教育資源的浪費被成功降低，為新加坡經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展培養(yǎng)了一大批各種層次的高素質(zhì)人才。

四、新加坡分流教育體制對我國的啟示

中新兩國均屬于亞洲國家，都深受東方傳統(tǒng)文化的影響，兩國的分流教育政策存在一定的相同之處，例如具有相同的價值取向、分流結(jié)構(gòu)等［5］。在實施精英式教育分流機(jī)制的較短時間里，新加坡實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“四小龍”的騰飛，其綜合國力和國際聲譽日益突飛猛進(jìn)，從中可以窺得其教育改革的成功。我們可以從新加坡的教育分流機(jī)制當(dāng)中汲取經(jīng)驗，來改革我國的精英教育，具體分析如下。

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，形成合理人才結(jié)構(gòu)

目前中國社會存在著許多問題，一方面是技能型人才不足，導(dǎo)致個別地區(qū)出現(xiàn)了“技工荒”的嚴(yán)重問題，另一方面則是大學(xué)生就業(yè)難的尷尬局面。存在上述現(xiàn)象表明我國職業(yè)技術(shù)教育仍然存在短板和發(fā)展不足的弊病，同時也體現(xiàn)教育的另一端——高等教育培育人才體系與市場需求之間的不平衡現(xiàn)象。而更深層次的原因則在于整個社會包括學(xué)生家長對于職業(yè)技術(shù)專業(yè)的鄙薄心理。中國自古以來就有“萬般皆下品，惟有讀書高”的言論，而現(xiàn)在這種陳腐的觀念顯然已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展需求。本文認(rèn)為，國家理應(yīng)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，穩(wěn)步建構(gòu)包括初、中、高等三級職業(yè)教育同普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，并保持四者之間的有機(jī)銜接和合理比例。同時，國家也應(yīng)該加大職業(yè)技術(shù)教育的宣傳力度，改變?nèi)藗冃闹袀鹘y(tǒng)陳舊的觀念，強(qiáng)調(diào)所有職業(yè)一律平等的新型觀念。更重要的是，要提高技術(shù)性工種的工資待遇，只有薪資報酬合理，大家才會選擇從事相應(yīng)工作。只有幾方面共同配合，“技術(shù)荒”和“難就業(yè)”的問題才能得到合理解決，所以這是一個長期而又艱巨的工作。教育部門和一些地方政府對此已經(jīng)高度重視，這就意味著全國的“普高熱”終究是要降溫的。特別是對于一些所謂的“學(xué)習(xí)成績不很理想”的學(xué)生，如果能夠通過合理渠道接受職業(yè)技術(shù)教育，熟練掌握一門技能，這樣不論對其自身還是對于社會都是大有裨益。從這個角度講，實施分流教育，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身的成才道路，不僅是為了社會發(fā)展考慮，同時也是對學(xué)生自身的人生負(fù)責(zé)。因此，我們應(yīng)認(rèn)真研究新加坡的教育分流機(jī)制經(jīng)驗，給予職業(yè)教育更大發(fā)展空間并適時調(diào)整高等教育與職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)，打通橫亙在二者之間的諸多壁壘，培育出更多高新技術(shù)型人才。近幾年來，盡管高職也已經(jīng)開始招收部分中職畢業(yè)生，但目前最高比例僅為15%～20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中等職業(yè)教育對高等教育的需求［6］。

除此之外，我們也應(yīng)該讓學(xué)生更多地接觸、融入社會。中學(xué)階段學(xué)校適時考慮為學(xué)生開設(shè)一些與社會生活緊密聯(lián)系的課余活動，譬如心理輔導(dǎo)、組織進(jìn)社區(qū)服務(wù)等，以期幫助學(xué)生更多地了解社會諸多需求，同時讓學(xué)生體驗一些與現(xiàn)實相關(guān)的問題。學(xué)生既可以發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力解決問題，為社會分憂解難，還可以在解決問題的過程中培養(yǎng)自身的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，逐步實現(xiàn)從“學(xué)校人”到“社會人”的角色轉(zhuǎn)換；同時，學(xué)校也應(yīng)該為教師提供更多的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會，使教師的知識和能力結(jié)構(gòu)能夠符合社會的要求，跟上時代的步伐。我們還應(yīng)該鼓勵商業(yè)界與學(xué)校之間密切溝通與合作，引導(dǎo)師生多參與企業(yè)項目研究，一方面業(yè)界可以節(jié)省人力資源和經(jīng)費，另一方面學(xué)校又獲得實戰(zhàn)演練的機(jī)會，實現(xiàn)業(yè)界學(xué)?；セ蓦p贏的局面。倘若能夠?qū)⒁陨辖ㄗh認(rèn)真實踐，我們的教育將能培養(yǎng)出各類于社會有價值的人才，與此同時，也能夠避免“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。

（二）改革分流考試辦法，體現(xiàn)教育機(jī)會公平

當(dāng)前，中國實施的高考體制往往淪為側(cè)重識記一般知識的選拔考試，該考試傾向于理論知識，忽略了對于知識理解以及應(yīng)用的能力，太過于死記硬背。通過這套選拔制度，高職院校也不能吸納到足夠的合適人才。因此，高職院校的招生政策必須調(diào)整，例如高職院校應(yīng)該改變以往招收大量高中畢業(yè)生生源格局，改為兼顧從中職“三校生”中進(jìn)行招生，而且適時考慮擴(kuò)大推薦、報送、招收中職院校的優(yōu)秀畢業(yè)生數(shù)量。

新加坡式的教育分流機(jī)制給予每一位學(xué)生公平接受教育的機(jī)會，并允許他們選擇最為合適自己的學(xué)習(xí)途徑。教育分流機(jī)制的實施，不僅能夠促進(jìn)教育的時間公平問題，更能提升教育的質(zhì)量公平。它靈活的學(xué)制能夠讓那些不適合高等知識教育的學(xué)生同樣有機(jī)會去接受教育。各類同級學(xué)校之間的互通也為他們實現(xiàn)自己的目標(biāo)提供了可能。針對我國國內(nèi)復(fù)雜的教育情況，普通教育與職業(yè)教育二者的分流是涉及到職業(yè)教育同普通教育協(xié)同發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前我們必須將發(fā)展職業(yè)教育的方針擺在顯著位置，充分協(xié)調(diào)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，突破當(dāng)前橫亙在二者前面的各類障礙，努力為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造條件，只有這樣中國的教育才能更好地實現(xiàn)其自身價值。

（三）大力發(fā)展服務(wù)型教育，加大教育資金投入

有學(xué)者研究認(rèn)為新加坡教育屬于服務(wù)型教育［7］，也就是說教育是為國家和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。國家和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要什么樣的教育，教育就相應(yīng)地改變自身結(jié)構(gòu)來適應(yīng)國家以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這也充分體現(xiàn)了教育的實用性和功效性。但我們更不能忘記，教育的本質(zhì)是為了提高人的素質(zhì)和修養(yǎng)，以達(dá)到自身的更高境界。而為社會培養(yǎng)有用人才只是教育的實用目的之一，不能舍本逐末。但是服務(wù)型教育把握好了度，不僅可以提升自身境界，同樣也可以為社會發(fā)展服務(wù)。因此，我國的教育培養(yǎng)要正確把握好程度問題，使教育為我國社會主義建設(shè)服務(wù)的同時不會滋生出嚴(yán)重的功利問題。

而且，新加坡政府對教育問題極其重視，對于教育經(jīng)費的投入以及教育資源分配，其都能給予相對完善的實施。同比我國東西部教育發(fā)展程度的極大不同，其實這很大程度依賴于教育經(jīng)費投入的不平等，而這恰恰是我國政府亟待正視的問題。我國教育的這些現(xiàn)狀決定了我們在借鑒外國經(jīng)驗的同時，必須切身評估我國教育經(jīng)費的投入能力與情況，才能集中資源補(bǔ)足短板。所以我們要借鑒新加坡政府對于教育的巨大投入的政策，教育投入不僅包括財力投入，也應(yīng)包括人力物力等各方面的投入，尤其應(yīng)該注重對精英教育與大眾教育資源的投入比重，唯有如此，才能實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。

綜上，新加坡分流制依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、語言接受能力、智力發(fā)展水平等差異進(jìn)行因材施教，以努力達(dá)到“使人人成功”的社會目標(biāo)和培養(yǎng)“社會精英”的個人目的。而我國在大力發(fā)展職業(yè)教育的時候，可以借鑒新加坡職普分流教育的成功經(jīng)驗，使職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供便利條件，從而讓完善實施分流教育機(jī)制的職業(yè)技術(shù)教育為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步作出更加突出的貢獻(xiàn)。

［1］陳德勇.人才作為“第一資源”新加坡的“分流教育”［EB/OL］.（2003-08-21）.http：//www.people.com.cn/ GB/jiaoyu/22224/2029490.htm l.

［2］顧明遠(yuǎn).教育大辭典［M］.上海教育出版社，1998：745.

［3］梅婷，顧臻臻.政策導(dǎo)引措施保障：新加坡職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)驗及啟示［J］.職業(yè)教育研究，2010（8）：155-157.

［4］趙杰.新加坡、德國、美國的普職分流模式及其對我國的啟示［J］.教育于職業(yè)，2013（29）：17.

［5］汪晶晶.中新分流教育政策比較研究［J］.職教論壇，2008（10）：56-58.

［6］柏晶，李存園.新加坡教育分流政策對我國職業(yè)教育的啟示和借鑒［J］.機(jī)械職業(yè)教育，2016（3）：13-16.

［7］侯靜.新加坡高等教育人才培養(yǎng)模式探析［J］.西部教育發(fā)展研究，2007（3）.

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2016年全省高校優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)干部和骨干教師教學(xué)法研修項目（新加坡）

周佳峰（1977-），男，博士，副教授，研究方向為政治學(xué)與高等教育管理。