人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題解析

聶瀟

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人民的生活水平不斷提高，社保問題越來(lái)越受到人民的關(guān)注，我國(guó)政府也出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施力求實(shí)現(xiàn)全民社保，為人民的生活提供有力保障。但是社保工作因?yàn)槲覈?guó)流動(dòng)人口眾多在實(shí)施過程中遇到了一定的困難，其中最突出的問題就是人力資源流動(dòng)中社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，本文主要分析了人力資源流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】人力資源 社保轉(zhuǎn)移接續(xù) 制度 對(duì)策

近些年來(lái)我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動(dòng)了很多勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工作需要大量的勞動(dòng)力，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)人口涌入城市參與到城市的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中，這些流動(dòng)人口為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是也給城市的管理造成了一定的困難。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展我國(guó)在不斷的完善健全社會(huì)保障保障制度，不斷的擴(kuò)大社保普及的范圍，但是因?yàn)槲覈?guó)人力資源流動(dòng)非常大，因此社保制度在實(shí)施過程中遇到了諸多困難。

一、我國(guó)人力資源流動(dòng)現(xiàn)狀

在現(xiàn)代社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在快節(jié)奏的生活中人們?cè)诠ぷ骱蜕罘矫娴囊笠苍絹?lái)愈多，因此社會(huì)上出現(xiàn)了人力資源流動(dòng)現(xiàn)象。我國(guó)是人口大國(guó)且實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制因此必然會(huì)出現(xiàn)人力資源流動(dòng)現(xiàn)象，例如：市場(chǎng)企業(yè)會(huì)在不同的地區(qū)設(shè)立分公司，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，工作人員與企業(yè)之間通過簽訂調(diào)動(dòng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。我國(guó)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r不同，區(qū)域利益也必然不同，當(dāng)人力資源發(fā)生區(qū)域性調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)應(yīng)的就要產(chǎn)生社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，在社保轉(zhuǎn)移的過程中必然會(huì)有一些地區(qū)的社保費(fèi)因此而增加，相應(yīng)的也會(huì)有一些地區(qū)的社保費(fèi)因此而減少。因此我國(guó)很多地區(qū)為了達(dá)到流動(dòng)造成社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題出現(xiàn)的目的而控制人力資源流動(dòng)，這種做法雖然避免了增加各種社保費(fèi)用，但是也導(dǎo)致我國(guó)人力資源流動(dòng)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象。

二、人力資源流動(dòng)造成的社保轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問題

（一）社保轉(zhuǎn)移因地區(qū)差異出現(xiàn)了利益沖突

以縣級(jí)統(tǒng)籌為主來(lái)劃分收支和分級(jí)包干模式是目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度采用的模式，各個(gè)區(qū)域的利益在這種模式下劃分的非常鮮明。人力資源的接受地和轉(zhuǎn)出地因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所繳納的費(fèi)用也不同，很多地區(qū)為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益而在社保轉(zhuǎn)移過程中采取地方保護(hù)政策，這些都給社保轉(zhuǎn)移造成了一定的困難。

（二）工作崗位及城鄉(xiāng)間的社保轉(zhuǎn)移較為困難

目前我國(guó)的事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在逐步實(shí)現(xiàn)并軌，事業(yè)單位通常由政府統(tǒng)一安排社保待遇，企業(yè)員工的保險(xiǎn)有企業(yè)、政府和員工本人共同繳納，企業(yè)員工與事業(yè)單位員工因此保險(xiǎn)待遇的不同造成了社保管理中出現(xiàn)了不良和分割和碎片化管理現(xiàn)象，這些都給人力資源流動(dòng)時(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)造成了一定的困難，事業(yè)單位人力資源從城市流向農(nóng)村時(shí)就會(huì)出現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移繳費(fèi)混亂現(xiàn)象。目前我國(guó)社保最大、最重要的轉(zhuǎn)移點(diǎn)是農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在城市打工會(huì)在城市繳納社保，但是回到農(nóng)村后還需要重新在農(nóng)村繳納社保，城市和農(nóng)村的社保繳納費(fèi)用和構(gòu)成都不同，繳納社保的規(guī)定也不同因此社保從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村比較困難。

（三）社保轉(zhuǎn)移體系不夠健全且信息化程度低

隨時(shí)科技快速發(fā)展進(jìn)步，很多行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，我國(guó)社保領(lǐng)域也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息化，但是目前社保領(lǐng)域的信息化應(yīng)用效果還不理想。社保制度中較早實(shí)行的一卡通政策為社保轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了很大的便利，但是從近幾年一卡通應(yīng)用的效果來(lái)看，其應(yīng)用普及的速度較慢且利用信息化程度較低，在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中要經(jīng)過繁瑣的費(fèi)率計(jì)算和繳納機(jī)構(gòu)選擇，造成社保轉(zhuǎn)移模式比較單一，缺乏體制化模式，造成了人力資源流動(dòng)缺乏有效性。

三、人力資源流動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的對(duì)策

（一）不斷完善區(qū)域間的社保繳費(fèi)利益結(jié)構(gòu)構(gòu)成

社保制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到地區(qū)間的責(zé)任和義務(wù)的轉(zhuǎn)換，因此是一項(xiàng)復(fù)雜且困難的活動(dòng)。要在較大范圍內(nèi)順利轉(zhuǎn)換社保首先就要優(yōu)化地區(qū)間的利益結(jié)構(gòu)，不斷的優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使地區(qū)間的利益關(guān)系更加的規(guī)范化和合理化，在社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程要根據(jù)接受地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定合理的社保繳納費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立計(jì)算繳納費(fèi)率避免過大的影響地區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)，另外政府部門根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，避免當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)因?yàn)槿肆Y源的大量流動(dòng)而產(chǎn)生大的波動(dòng)，政府部門要良好的解決人力資源流動(dòng)造成的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題就必須制定出科學(xué)合理的統(tǒng)一社保基金折算換算標(biāo)準(zhǔn)，并且在落實(shí)過程中要嚴(yán)格要求相關(guān)部門和各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行落實(shí)。

（二）根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況完善社保轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度

因?yàn)槲覈?guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同因此在人力資源流動(dòng)過程中要講究社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的策略性，社保轉(zhuǎn)移應(yīng)該偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況制定適宜的轉(zhuǎn)移后社保費(fèi)用繳納方針；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)可以更加人均收入水平制定相應(yīng)的社保費(fèi)用繳費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)在制定社保制度時(shí)不僅要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況還應(yīng)該考慮地區(qū)間的文化水平和文化構(gòu)成等因素。

（三）加強(qiáng)社保制度的信息化建設(shè)

目前信息化技術(shù)在我國(guó)各行各業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，加強(qiáng)社保制度的信息化建設(shè)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。首先，在財(cái)政上相關(guān)部門應(yīng)該重視社保制度的信息化建設(shè)，加大資金投入引進(jìn)先進(jìn)的信息設(shè)備和技術(shù)建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入人力資源全面完整的信息，為各個(gè)部門查詢相關(guān)的人力資源信息提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高人力資源社保工作的工作效率。其次，大力推廣及普及一卡通的利用率，為了不斷的提高社保工作人員的專業(yè)節(jié)能和業(yè)務(wù)水平要定期的組織人員參加培訓(xùn)，不斷的提高人力資源流動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的工作效率和工作效果，縮短辦事流程和辦事時(shí)間，讓廣大流動(dòng)人口感受到社保的利民政策。

總結(jié)，我國(guó)受到人口結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響人力資源流動(dòng)量大且頻繁，我國(guó)的社保部門因此要承擔(dān)繁重的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，但是我國(guó)的現(xiàn)行的社保制度不同的企事業(yè)單位存在一定的差異，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，因此社保制度還需要進(jìn)一步的進(jìn)行完善優(yōu)化，相關(guān)部門需要采取相應(yīng)的對(duì)策解決目前社保轉(zhuǎn)移接續(xù)中存在的問題，切實(shí)做好人力資源流動(dòng)的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，充分體現(xiàn)社保制度的利民政策。

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