王建威

時下正值黑龍江省“嘎嘎冷”的時節(jié)，零下十幾攝氏度以下的最高氣溫讓這里的戶外工作者備受“冷遇”。而對于“低溫補貼”，許多戶外工作者卻知之不多，甚至一些監(jiān)管部門也表示陌生。盡管如此，接受采訪的基層干部和戶外工作者還是期待能盡早感受到低溫補貼的政策熱度。

哈爾濱市近日最高氣溫也在零下十幾攝氏度?！耙惶炝邆€小時都得在外邊干活，如果趕上下雪就沒有點兒了?！?6歲的環(huán)衛(wèi)工人張大姐說：“低溫補貼沒聽說過，有的話當然好?！?/p>

對于低溫補貼，不僅是不少戶外勞動者“沒聽說過”，許多監(jiān)管部門也表示從未接到過相關(guān)投訴。一些基層勞動保障監(jiān)察部門表示，上邊沒有相關(guān)政策，基層也就沒有執(zhí)法依據(jù)。

黑龍江省大興安嶺地區(qū)勞動保障監(jiān)察局一位監(jiān)察干部說：“低溫補貼的相關(guān)監(jiān)察工作目前處于無章可循的狀態(tài)，我們基層無法操作。”

哈爾濱市勞動保障監(jiān)察局一工作人員說：“低溫補貼這個事兒我們沒聽說有相關(guān)文件下發(fā)，不在我們的勞動監(jiān)察范圍內(nèi)。上邊沒政策，我們咋去執(zhí)法?。俊?/p>

據(jù)了解，由于黑龍江省特殊的地理位置和氣候條件，上世紀80年代末90年代初，原國家人事部批準黑龍江省設(shè)立了每人每月45元標準的御寒津貼，政策包括機關(guān)企事業(yè)單位，2006年國家開展清理規(guī)范津貼補貼工作，黑龍江御寒津貼就此停止發(fā)放。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于津補貼的調(diào)整是國家事權(quán)，黑龍江省近年不斷向國家爭取恢復(fù)建立御寒津貼。在近幾年的全國兩會上，來自黑龍江省的全國政協(xié)委員多次提出相關(guān)提案。他們認為，高寒的天氣條件給黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了巨大影響，成本高，支出大，直接降低了生活質(zhì)量，國家應(yīng)該給予高寒地區(qū)的群眾更多民生支持。

黑龍江省一些基層干部表示，國家關(guān)于低溫補貼一直沒有政策設(shè)計，目前處于基層用人單位補貼發(fā)放無據(jù)，監(jiān)管部門執(zhí)法無規(guī)的尷尬狀態(tài)，對于低溫補貼的頂層設(shè)計應(yīng)盡快納入日程，期待低溫補貼早日實現(xiàn)政策破冰。

黑龍江省社科院研究員趙瑞政說，不應(yīng)僅把低溫補貼看作是一項臨時政策，對于黑龍江省等寒區(qū)省份而言，低溫補貼如果施行，在保障戶外勞動者低溫條件下的勞動權(quán)益同時，也會起到推動地方經(jīng)濟發(fā)展和刺激人力資源流動的作用，激發(fā)寒區(qū)省份的經(jīng)濟社會活力。

趙瑞政等專家認為，國家應(yīng)該進行低溫補貼的基本制度設(shè)計，再授權(quán)相關(guān)省份細化政策。把低溫補貼的溫度、工作時間長度等因素的設(shè)定分層級具體化，以便于基層操作。