陳鳳蘭

（福州大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，福建 福州 350116）

華僑村官與僑鄉(xiāng)社會(huì)治理資源的跨國動(dòng)員*—以福建省明溪縣為例

陳鳳蘭

（福州大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，福建 福州 350116）

明溪縣；僑鄉(xiāng)研究；華僑村官；社會(huì)治理；跨國動(dòng)員；衣錦還鄉(xiāng)

論文以明溪縣的華僑村官為研究對(duì)象，分析了華僑回國擔(dān)任村官的社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素和個(gè)人因素。認(rèn)為中國農(nóng)村選舉制度的普及是該群體產(chǎn)生的社會(huì)制度性因素，地方政府的動(dòng)員推動(dòng)了他們參與的積極性；個(gè)體對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感與歸屬感以及傳統(tǒng)的“衣錦還鄉(xiāng)”追求，則是華僑村官參與鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)在動(dòng)力。華僑擔(dān)任村官后，運(yùn)用自己曾在國外務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷優(yōu)勢(shì)，對(duì)國內(nèi)與國外的資源進(jìn)行動(dòng)員，在僑鄉(xiāng)的建設(shè)方面取得了可喜的成績(jī)。華僑村官對(duì)僑鄉(xiāng)的社會(huì)治理是中國鄉(xiāng)村治理的一種特殊類型，對(duì)中國農(nóng)村社會(huì)治理模式具有借鑒作用。不過，隨著在僑鄉(xiāng)成長(zhǎng)的第一代移民的老去，第二代、第三代移民對(duì)家鄉(xiāng)日益陌生，鄉(xiāng)村回流人口必然隨之減少，僑鄉(xiāng)社會(huì)治理模式的未來走向還有待觀察。

一、問題的提出

海外華僑華人對(duì)僑鄉(xiāng)的發(fā)展具有較大的影響，學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，其中，最具代表性的是20世紀(jì)30年代陳達(dá)的研究。他指出，南洋華僑對(duì)閩粵華僑社區(qū)的生活方式變遷具有重要影響，具體包括衣食住、家庭與婚姻、社會(huì)覺悟、教育、信仰等方面。［1］陳達(dá)的僑鄉(xiāng)研究成為學(xué)術(shù)界僑鄉(xiāng)研究的典范，為后來學(xué)者的研究提供了重要參考。1978年改革開放以后，中國的僑鄉(xiāng)社會(huì)與海外華僑華人有了更全面的互動(dòng)，學(xué)界的研究也更加豐富多樣化，相關(guān)研究關(guān)注的內(nèi)容包括海外華僑華人對(duì)僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)影響，如通過僑匯、投資等方式推動(dòng)僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；［2］還有學(xué)者關(guān)注海外華僑華人對(duì)僑鄉(xiāng)的文化影響，如海外移民對(duì)僑鄉(xiāng)社會(huì)文化變遷的影響；［3］關(guān)注海外華僑華人對(duì)僑鄉(xiāng)的政治影響。［4］

從上述研究可以看出，海外移民一直是僑鄉(xiāng)最重要、最特別的“資源”，他們對(duì)僑鄉(xiāng)的影響是全方位、多層次的，涉及到僑鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面。但已有研究關(guān)注更多的是海外移民通過與國內(nèi)僑鄉(xiāng)的互動(dòng)來影響僑鄉(xiāng)發(fā)展，其影響更多的是一種外在作用。近年來，在浙江（青田）、福建（長(zhǎng)樂、連江、明溪等地）的僑鄉(xiāng)地區(qū)，出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——華僑村官，他們擁有數(shù)年海外的生活經(jīng)歷，部分人持有外國“綠卡”，因?yàn)榉N種原因回國參與鄉(xiāng)村選舉，擔(dān)任村支部書記、村長(zhǎng)等村干部職務(wù)，直接參與對(duì)家鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)治理。有些學(xué)者已關(guān)注到該現(xiàn)象，并從華僑村官的回國參政概況、回鄉(xiāng)參政的作用和特點(diǎn)、障礙等方面進(jìn)行了描述性研究。［5］

已有的研究對(duì)筆者有重要啟發(fā)，但筆者認(rèn)為：第一，對(duì)于華僑村官現(xiàn)象的討論，不能僅局限于對(duì)該群體的描述性分析，還應(yīng)該分析華僑村官產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素及其跨國互動(dòng)與影響。第二，對(duì)僑鄉(xiāng)社會(huì)治理的研究，應(yīng)將其作為中國農(nóng)村治理的特殊類型來分析。中國鄉(xiāng)村社會(huì)治理類型復(fù)雜而多樣，僑鄉(xiāng)是中國農(nóng)村的一種特殊類型，其社會(huì)治理模式是中國鄉(xiāng)村治理的一種探索。對(duì)華僑村官參與僑鄉(xiāng)社會(huì)治理的研究，應(yīng)該置于跨國主義的理論框架下，探討華僑回國擔(dān)任村官的社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素，以及他們的華僑身份在僑鄉(xiāng)社會(huì)治理中的作用。第三，對(duì)華僑村官扮演角色的討論，也不應(yīng)局限于鄉(xiāng)村建設(shè)的“成果”，而應(yīng)該關(guān)注其鏈接僑鄉(xiāng)內(nèi)外資源的功能。如此，才能正確把握全球化背景下的僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，了解僑鄉(xiāng)社會(huì)如何運(yùn)用各種跨國資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展，分析跨國移民與中國農(nóng)村全球化的關(guān)系，探討中國僑鄉(xiāng)如何在全球化中尋找發(fā)展機(jī)遇。

本研究以福建省明溪縣的華僑村官為研究對(duì)象，關(guān)注他們?nèi)绾螀⑴c僑鄉(xiāng)社會(huì)治理，以及該群體的僑鄉(xiāng)治理實(shí)踐特點(diǎn)。具體包括以下幾個(gè)問題：第一，在僑鄉(xiāng)治理實(shí)踐中，華僑村官扮演什么角色？其鄉(xiāng)村治理的途徑是什么？第二，華僑村官如何動(dòng)員村莊的內(nèi)外資源推動(dòng)村莊發(fā)展？第三，華僑村官為何能動(dòng)員到這些資源？他們與非華僑村官相比，有什么優(yōu)勢(shì)？

本文對(duì)“華僑村官”概念的使用，主要參考學(xué)界同仁的用法?！叭A僑村官”一詞是在2008年提出來的，政府機(jī)關(guān)、媒體報(bào)道的時(shí)候均引用該稱呼，成為一個(gè)同“大學(xué)生村官”齊名的專有名詞。［6］從概念界定來看，“華僑村官”的稱呼是否準(zhǔn)確還有待進(jìn)一步討論，但目前已有的研究以及相關(guān)新聞報(bào)道均采用“華僑村官”，［7］本文也將借用這一概念，以便進(jìn)行學(xué)術(shù)對(duì)話。

關(guān)于“鄉(xiāng)村社會(huì)治理”概念的界定，陸益龍認(rèn)為，鄉(xiāng)村社會(huì)治理是通過相應(yīng)的動(dòng)員、協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，帶動(dòng)或推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷與發(fā)展。它主要包括兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序形成與維持的途徑和過程；二是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和過程。［8］在本研究中，“僑鄉(xiāng)社會(huì)治理”主要探討華僑村官如何跨國動(dòng)員海內(nèi)外的社會(huì)資源，推動(dòng)僑鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展。

所謂“動(dòng)員”，在本研究中指的不是簡(jiǎn)單的資源新增，而是將已有資源的重新集中、配置和優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)各種資源的有效調(diào)動(dòng)。［9］筆者認(rèn)為，僑鄉(xiāng)所處的客觀環(huán)境是相對(duì)固定的，短期難以改變，但其擁有的社會(huì)資源以及潛在資源則是可以通過“動(dòng)員”而進(jìn)行重新配置與優(yōu)化。本研究所關(guān)注的是華僑村官如何通過“跨國動(dòng)員”將僑鄉(xiāng)社會(huì)治理資源集中起來，為僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、研究對(duì)象

本研究以福建省明溪縣的僑鄉(xiāng)為例，明溪縣號(hào)稱“福建旅歐第一縣”，其地處閩西北，是三明市轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)山區(qū)小縣，下轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)96個(gè)行政村（居委會(huì)），2010年全國第六次人口普查的總?cè)丝跒?02667人。明溪是福建省改革開放以后才形成的新僑鄉(xiāng)，在20世紀(jì)80年代以前，明溪并未有過大規(guī)模人口遷移海外的歷史記載。［10］根據(jù)李明歡等學(xué)者的考證以及筆者2015年11月在明溪的實(shí)地調(diào)研，當(dāng)代明溪人的海外移民潮始于1989年。當(dāng)時(shí)，明溪縣沙溪鄉(xiāng)的胡先生通過與浙江溫州的親緣關(guān)系，申請(qǐng)前往烏干達(dá)的簽證，并在到達(dá)意大利的時(shí)候留居當(dāng)?shù)?。由于?dāng)時(shí)意大利的皮革廠需要招募大量的勞動(dòng)力，胡先生回鄉(xiāng)“幫助”16位沙溪人前往意大利務(wù)工。意大利1990年實(shí)行范圍廣大的“大赦”，追隨胡先生前往明溪的人都因此獲得身份。從此，明溪的跨國移民網(wǎng)絡(luò)開始延伸，明溪“內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”也逐步形成，至2015年，明溪出國人口總數(shù)為13600人，占本地人數(shù)的13.2%。筆者結(jié)合李明歡教授2002年在明溪僑鄉(xiāng)收集的數(shù)據(jù)，以及2015年筆者在明溪僑鄉(xiāng)收集的數(shù)據(jù)，將明溪縣出國人口統(tǒng)計(jì)變遷整理成表1。

表1 明溪縣出國人口統(tǒng)計(jì)（2002—2015年）

從1989年至今，延續(xù)二十多年的海外移民潮，對(duì)位于福建內(nèi)陸山區(qū)的明溪產(chǎn)生了多方面的影響。明溪僑鄉(xiāng)的發(fā)展與形成在學(xué)術(shù)界引起了海內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，［11］相關(guān)研究主要涉及明溪僑鄉(xiāng)的形成、發(fā)展、特色、婚戀觀念嬗變等。其中，李明歡等學(xué)者在2002年對(duì)明溪華僑的研究中提到，“大多數(shù)明溪海外移民不愿意放棄中國國籍，不愿意放棄在家鄉(xiāng)的基本權(quán)益（如田地、住房等），在海外拼上幾年‘衣錦還鄉(xiāng)’的愿望比較普遍”。［12］筆者2015年11月前往明溪進(jìn)行田野調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在明溪僑鄉(xiāng)的社會(huì)治理中，華僑以及僑眷在僑鄉(xiāng)社會(huì)治理中扮演了重要角色。明溪有43個(gè)僑鄉(xiāng)村莊，其中17個(gè)僑鄉(xiāng)村莊有華僑擔(dān)任“村兩委”干部，即39.5%的僑鄉(xiāng)擁有華僑村官。

表2 明溪縣華僑村官情況統(tǒng)計(jì)（截至2016年10月）

從表2可以看到，在明溪縣的23個(gè)華僑村官中，男性21人，女性2人；平均年齡：44.7歲；文化程度：小學(xué)1人，初中17人，中專及高中4人；曾旅居國家：匈牙利6人，南非1人，德國1人，意大利8人，以色列2人，新加坡1人，俄羅斯4人；在國外居住年限：最長(zhǎng)21年，最短的4年，平均11.8年

明溪華僑回流參與僑鄉(xiāng)社會(huì)治理，對(duì)明溪僑鄉(xiāng)的公共基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。本研究主要采取個(gè)案訪談與參與觀察，對(duì)明溪的華僑村官進(jìn)行調(diào)查與了解。2015年11月至今，筆者對(duì)明溪的歸國華僑、華僑村官、僑聯(lián)干部及工作人員、鄉(xiāng)民等相關(guān)群體進(jìn)行追蹤調(diào)研。田野調(diào)查地點(diǎn)主要在福建省明溪縣重點(diǎn)僑村F村、H村、Z村等村莊。

三、明溪華僑村官產(chǎn)生的主客觀因素分析

明溪華僑村官的產(chǎn)生，同時(shí)受到外在社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素以及個(gè)體主觀能動(dòng)性的影響。中國農(nóng)村選舉制度的普及是該群體產(chǎn)生的社會(huì)制度性因素，地方政府的動(dòng)員推動(dòng)了他們參與的積極性。個(gè)體對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同與歸屬以及傳統(tǒng)的“衣錦還鄉(xiāng)”追求則是華僑村官參與鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)在動(dòng)力。

（一）中國村級(jí)選舉制度的建立與地方政府的動(dòng)員

1.中國村級(jí)選舉制度為華僑擔(dān)任村官提供制度支持

自1987年11月《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》頒布，并于1988年開始實(shí)施以來，中國農(nóng)村地區(qū)的村委會(huì)開始進(jìn)行選舉實(shí)踐。1998年，全國人大通過并頒布實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)由村民自主選舉產(chǎn)生。中國村莊治理經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)從引入選舉的階段進(jìn)入到一個(gè)新的治理發(fā)展階段。［13］村級(jí)選舉制度的普及，意味著村民在村兩委干部的選擇上有一定的自主權(quán)，這使得出國務(wù)工的村民在回歸家鄉(xiāng)后能夠獲得村民的信任與支持，為華僑返鄉(xiāng)擔(dān)任村官提供了制度支持。

2008年浙江出現(xiàn)華僑當(dāng)村官后，《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)青田“華僑村官”現(xiàn)象的正面宣傳報(bào)道，不僅引起國內(nèi)學(xué)者、民眾的關(guān)注，同時(shí)也引起海外華僑的積極關(guān)注。呂鴻、陳軼等學(xué)者在研究中提到，2009年后，青田縣僑辦、僑聯(lián)接待的許多來訪華僑，都對(duì)華僑當(dāng)“村官”的情況十分關(guān)心，他們反映國外很多華文報(bào)紙都在轉(zhuǎn)載報(bào)道華僑“村官”，在當(dāng)?shù)厝A僑社會(huì)中引起了很大反響，華僑村官本人也有了“名人效應(yīng)”。［14］浙江省華僑村官的產(chǎn)生與政治示范效應(yīng)，給明溪縣政府及華僑帶來了啟發(fā)與鼓勵(lì)。據(jù)明溪縣政府工作人員K女士介紹：“青田2008年就有華僑村官了，他們的出現(xiàn)得到各級(jí)政府的肯定，也為我們動(dòng)員海外華僑回國參與村官競(jìng)選工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

明溪地處閩西北，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在福建省處于中下游水平，發(fā)展相對(duì)滯后，可利用的自然資源有限。地方政府意識(shí)到海外移民參與對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，非常重視華僑華人資源的動(dòng)員，從各個(gè)層面建立聯(lián)系。明溪縣政府對(duì)華僑華人具體的動(dòng)員活動(dòng)包括每年春節(jié)等重要節(jié)日，對(duì)返鄉(xiāng)的華僑華人進(jìn)行高規(guī)格的政府接待，向他們傳遞國家與地方發(fā)展的各種信息，與返鄉(xiāng)者建立親近的關(guān)系。同時(shí)，在政治資源方面，地方政府通常會(huì)邀請(qǐng)海外華僑華人參政議政，推薦他們擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員等，為他們提供社會(huì)聲望資源，增強(qiáng)對(duì)故鄉(xiāng)的認(rèn)同與留戀。

2.地方政府對(duì)華僑的“回歸”動(dòng)員

在國家“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的導(dǎo)向與宏觀層面各種“引智”活動(dòng)的影響下，各級(jí)政府積極開拓各種地方資源，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。僑鄉(xiāng)地方政府成為國家積極動(dòng)員華僑資源的地方代理人，利用海外親屬關(guān)系和華僑對(duì)祖居地的忠誠，通過各種途徑引進(jìn)華僑的企業(yè)理念和資金，成為僑鄉(xiāng)地方政府主要的發(fā)展策略。［15］對(duì)于傳統(tǒng)福建僑鄉(xiāng)，海外華僑華人就是最重要的“資源”之一?！案＝ㄒM(jìn)一步培育好、保護(hù)好、發(fā)揮好海外僑務(wù)資源，進(jìn)一步把僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)福建發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。”?6］

從邀請(qǐng)返鄉(xiāng)的海外移民參與政府舉辦的各種聯(lián)誼活動(dòng)，到根據(jù)本地現(xiàn)實(shí)情況制定的各種“回歸工程”，地方政府在華僑回流的具體實(shí)踐中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為僑鄉(xiāng)本土社會(huì)發(fā)展制定各種政策，吸引海外移民回歸。明溪縣政府工作人員C女士說：“每年春節(jié)前，明溪縣委縣政府都會(huì)邀請(qǐng)返鄉(xiāng)的出國勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)人員及僑眷參加各種活動(dòng)，請(qǐng)他們把世界各地的發(fā)展信息、先進(jìn)信息傳播給大家，為解決本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議。”

對(duì)回國投資發(fā)展的華僑實(shí)施優(yōu)惠政策C鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)為：“明溪縣發(fā)揮僑力服務(wù)發(fā)展大局，實(shí)施‘回歸工程’。即人才、信息、資金回歸，招商引資，提供服務(wù)工作。華僑到本縣投資，可以享受電費(fèi)、稅收等方面的優(yōu)惠。”而對(duì)于在國外積累了較多財(cái)富的華僑華人C鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)說：“C鄉(xiāng)有針對(duì)性地了解華僑在國外的發(fā)展情況，動(dòng)員他們把資金投入家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”

明溪縣僑聯(lián)工作人員K女士告訴筆者，在地方政府的動(dòng)員下，一些海外華僑參與村兩委干部競(jìng)選，為明溪僑鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)注入了新能量。2012年，全縣14個(gè)行政村的14名華僑‘村官’組織籌集資金6000多萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收近100萬元、農(nóng)民人均增收450元。2015年村兩委換屆，有23名華僑進(jìn)入‘村兩委’，其中擔(dān)任村黨支部書記、村主任12名，7名連任。

（二）僑鄉(xiāng)人口老齡化以及華僑對(duì)鄉(xiāng)間名譽(yù)的追求

除了地方政府對(duì)華僑返鄉(xiāng)的動(dòng)員，僑鄉(xiāng)村莊對(duì)華僑村官的回歸也起了重要作用。僑鄉(xiāng)作為中國農(nóng)村的一種特殊類型，除了擁有海外移民資源，其他方面的問題與中國普通農(nóng)村有很大的共性。

第一，與中國大部分農(nóng)村相似，明溪僑鄉(xiāng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共物品嚴(yán)重缺乏。一直以來，在我國城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村和城市的公共物品實(shí)行不同的供給制。城市的公共物品如公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要由政府提供，而農(nóng)村所需的公共物品則由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)或農(nóng)民自籌，上級(jí)政府只是給予適當(dāng)補(bǔ)助，沒有納入到正規(guī)財(cái)政體制范疇內(nèi)籌資。這種制度使得村莊的公共物品在很大程度上要依靠社會(huì)精英的捐贈(zèng)。而在明溪僑鄉(xiāng)，華僑華人是該地區(qū)最重要的社會(huì)精英群體。

第二，經(jīng)歷了20多年的人口外流，明溪縣的農(nóng)村尤其是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，人口老齡化嚴(yán)重，在村莊治理方面嚴(yán)重缺乏青壯年人才。因此，華僑回村參與村兩委干部選舉，能夠獲得較多村民的支持。明溪縣第六次全國人口普查顯示，全縣102667人，同第五次全國人口普查相比，十年共減少6435人，減少5.90%；全縣常住人口中，0-14歲人口為14821人，占14.44%；15-59歲人口為72427人，占70.55%；60歲及以上人口為15419人，占15.01%。在僑鄉(xiāng)村莊，60歲以上老年人的比例更是高達(dá)40%以上。［17］老齡化現(xiàn)象十分突出。如F村，常住人口200多人，屬高山片區(qū)，距縣城12公里，共5個(gè)自然村11個(gè)村民小組，292戶1182人，出國人員259人，黨員27人，是明溪縣重點(diǎn)僑村之一。F村常住人口年齡大部分在50歲以上。①明溪縣僑聯(lián)提供，2015年11月6日。

明溪僑鄉(xiāng)在過去20多年里，勞動(dòng)人口大多向外流動(dòng)，村莊的青壯年勞動(dòng)力或出國務(wù)工經(jīng)商，或通過升學(xué)渠道外出。這樣的人口結(jié)構(gòu)使僑鄉(xiāng)社會(huì)治理面臨著一個(gè)突出問題，即人才或鄉(xiāng)村精英凈流出，而回流鄉(xiāng)村的人才卻相當(dāng)少，這意味著鄉(xiāng)村治理要面對(duì)的是一種精英匱乏或精英結(jié)構(gòu)不均衡的社會(huì)。［18］如今，在政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為背景的分稅制財(cái)政體制下，“項(xiàng)目制”成為上級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)鄉(xiāng)村的主要治理方式。［19］鄉(xiāng)村公路、灌溉計(jì)劃、學(xué)校、村委辦公樓等公共設(shè)施需要籌措資源來建設(shè)。要為農(nóng)村發(fā)展?fàn)幦≠Y金，就必須進(jìn)行“項(xiàng)目立項(xiàng)”，有了立項(xiàng)，才能獲得上級(jí)政府的支持。然而，由于明溪農(nóng)村地區(qū)人口老齡化嚴(yán)重，留守老人整體上受教育程度低，部分人甚至不知道上級(jí)政府的各項(xiàng)政策和鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃。村莊缺乏有效的政治參與資源，缺乏足夠的信息與資源獲取能力。具有海外務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷的華僑村官，與村莊是一種內(nèi)生型的關(guān)系，在鄉(xiāng)村治理中會(huì)維護(hù)村莊利益，在村莊公共物品如道路、自來水、供電等項(xiàng)目，會(huì)積極為村莊爭(zhēng)取上級(jí)政府的資源傾斜。當(dāng)?shù)貎S聯(lián)組織也積極給予協(xié)助，針對(duì)S鄉(xiāng)青壯年大量出國務(wù)工經(jīng)商，“留守孩”、“獨(dú)居老人”、土地撂荒等問題，僑聯(lián)引導(dǎo)回國人員參與村兩委干部的選舉，明溪僑聯(lián)K女士告訴筆者：“今年村兩委換屆有5名回國人員當(dāng)選村委干部，占全鄉(xiāng)村兩委干部的15%?！?/p>

基于政府對(duì)村莊公共物品及基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足以及僑鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)狀，村莊對(duì)于海外移民這一重要“僑鄉(xiāng)資源”有了更多的期待，在華僑回鄉(xiāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的背景下，村莊利用華僑對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同與歸屬，從“道義”層面上對(duì)他們擔(dān)任村官進(jìn)行動(dòng)員。

此外，對(duì)于回國的華僑而言，他們出國時(shí)間并不長(zhǎng)，如表2所示，華僑村官平均出國年限是11.8年，他們與家鄉(xiāng)保持著各種形式的密切聯(lián)系。由于他們與家鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)是永久性的，從而形成了他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感與歸屬感。在家鄉(xiāng)需要的時(shí)候，華僑似乎都感到他們有責(zé)任捍衛(wèi)和促進(jìn)本村、本地區(qū)的發(fā)展，而這種責(zé)任感是外鄉(xiāng)人所不具有的。

明溪的華僑村官成長(zhǎng)于家鄉(xiāng)，深受傳統(tǒng)文化的影響，“衣錦還鄉(xiāng)”的觀念根深蒂固。返鄉(xiāng)擔(dān)任村官，對(duì)他們而言是一種鄉(xiāng)間名譽(yù)的回歸。W村主任說：“擔(dān)任村干部是一件光榮的事情，老家的人還是很看重這一點(diǎn)的。不管是國外的老鄉(xiāng)回來，還是村里辦喜事，大家都愿意請(qǐng)村干部參與，這樣比較有面子?！毕噍^于通過經(jīng)濟(jì)捐贈(zèng)來獲得榮譽(yù)，擔(dān)任村干部更加直接地體現(xiàn)了個(gè)人在鄉(xiāng)間的名聲與榮耀。因此，競(jìng)選村官對(duì)一些華僑有很大的吸引力。X村主任說：“當(dāng)村官是個(gè)偶然決定，我們村的年輕人都外出了，要么出國，要么到國內(nèi)其他地方務(wù)工經(jīng)商，村里沒有幫老人做事的人。既然我回國做生意了，也就順便幫忙打理一下村里的事情。這是我應(yīng)盡的責(zé)任，也算是我對(duì)家鄉(xiāng)的一個(gè)回報(bào)吧?！盭村主任的父母及眾多長(zhǎng)輩都住在X村，擔(dān)任村主任，對(duì)于長(zhǎng)輩與村莊來說，都是一個(gè)“回饋”。

除了以上原因，明溪華僑旅居國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也影響了華僑的回鄉(xiāng)選擇。越來越多的華僑返回家鄉(xiāng)，他們或是受國外金融危機(jī)、信貸危機(jī)影響，或是有一些華僑在外奮斗事業(yè)有成，子女接班順利，回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老等多種原因。華僑擁有經(jīng)濟(jì)、人脈以及一定的社會(huì)地位，返回家鄉(xiāng)后，主觀上仍然愿意在職業(yè)方面進(jìn)行經(jīng)營，競(jìng)選村官就進(jìn)入了他們的視野范圍。村民自選村官也為這些人提供了一個(gè)進(jìn)入村兩委的便利途經(jīng)。

四、華僑村官對(duì)僑鄉(xiāng)社會(huì)治理的資源動(dòng)員

華僑村官的影響力主要表現(xiàn)在兩個(gè)群體。一個(gè)是在村民群體中，在這里他們贏得了尊重和追從。明溪僑聯(lián)K女士告訴筆者：“村民信任華僑村官，主要是因?yàn)槿A僑自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的人生閱歷，以及華僑自身的魅力讓村民信任，華僑在外創(chuàng)業(yè)多年，看得多聽得多，見識(shí)不凡，相對(duì)于其他村民經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，而且他們往往都在村里生活了一段時(shí)間，在當(dāng)?shù)赜休^大的宗族關(guān)系。”在擔(dān)任村干部后，他們?cè)诮鉀Q糾紛、籌集資金、建設(shè)鄉(xiāng)村方面，扮演著積極的角色，并獲得村民的認(rèn)可。另一個(gè)群體則是在地方政府的圈子中。由于華僑身份，許多村官在擔(dān)任村委干部的同時(shí)，也與縣、市政府有諸多聯(lián)系，這樣的身份與社會(huì)資源有利于他們參與鄉(xiāng)村治理。

（一）華僑村官對(duì)國內(nèi)社會(huì)資源的動(dòng)員

與一般農(nóng)村相比，僑鄉(xiāng)最大的特點(diǎn)就在于其擁有海外的人力資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本。在華僑回國以前，他們通過僑匯向僑鄉(xiāng)提供各種公共物品，包括僑鄉(xiāng)公共設(shè)施的建設(shè)和各種村莊福利制度建設(shè)。如今，華僑回鄉(xiāng)擔(dān)任村官，他們成為僑鄉(xiāng)與海外華僑華人聯(lián)系的中介與溝通橋梁，使海內(nèi)外的聯(lián)系更加密切。在鄉(xiāng)村治理中，華僑村官充分發(fā)揮了僑鄉(xiāng)的海外資源特點(diǎn)，他們是僑鄉(xiāng)村莊跨國社會(huì)互動(dòng)的主要實(shí)踐者，對(duì)海內(nèi)外鄉(xiāng)民的信息更加了解，通過他們的跨國實(shí)踐與運(yùn)作，建構(gòu)起一個(gè)跨國社會(huì)空間，將國內(nèi)的村莊與海外的僑胞連成一體。

國內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目資源的分配制度，村莊之間需要競(jìng)爭(zhēng)，僑鄉(xiāng)及華僑村官利用鄉(xiāng)村治理的歷史現(xiàn)實(shí)條件及其可以獲得的治理資源，實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府資源與村莊建設(shè)需求的對(duì)接。在國內(nèi)資源的動(dòng)員方面，華僑村官主要利用他們的華僑身份與人脈優(yōu)勢(shì)，為村莊爭(zhēng)取政府的政策支持。以F村為例。F村的村主任A1先生是匈牙利歸國華僑，同時(shí)，他也是三明市政協(xié)委員，人脈廣、勤勞、具有開闊視野。農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目申請(qǐng)資金需要策劃、立項(xiàng)，在這一方面，他認(rèn)為自己的身份與別的村官相比，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。A1先生說 :“我是市政協(xié)委員，與市里僑辦、僑聯(lián)、財(cái)政局等多個(gè)部門都有一些往來。我們村的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)需要上級(jí)政府的支持，我的‘政協(xié)’身份有利于我跟相關(guān)部門的溝通?！?/p>

除了個(gè)人的身份優(yōu)勢(shì)外，A1先生也充分利用F村作為“明溪縣重點(diǎn)僑村”的優(yōu)勢(shì)，向福建省僑聯(lián)申請(qǐng)項(xiàng)目資助。從2013年起，福建省僑聯(lián)開展“百僑助百村——共建美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，計(jì)劃在三年的時(shí)間里，全省僑聯(lián)系統(tǒng)幫扶100個(gè)村居和華僑農(nóng)場(chǎng)，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。［20］明溪縣F村全村人口僅1169人，而出國人員就高達(dá)242人，是明溪縣的重點(diǎn)僑村。由于村主任A1先生的積極運(yùn)作，明溪縣僑聯(lián)把F村作為幫扶村。據(jù)F村村主任A1先生介紹，獲得項(xiàng)目資助后，F(xiàn)村完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，在深松整地、秸稈還田、水稻育插秧、雨水集蓄利用、高效節(jié)能節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)上，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)村小農(nóng)水發(fā)展。目前，已完成F村土地整治15畝，促進(jìn)了該村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；完成各小組的溝渠修淘、部分溝渠修建，還治理河堤、放養(yǎng)魚苗，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也做了貢獻(xiàn)。

農(nóng)村社區(qū)公共物品的建設(shè)，是一個(gè)需要社區(qū)成員積極行動(dòng)的工作。在當(dāng)前國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行“項(xiàng)目制管理”的背景下，村莊的發(fā)展資金需要通過鄉(xiāng)村申報(bào)，部門審批的方式進(jìn)行。這種形式的資金配置，往往不是依據(jù)各村對(duì)公共品需求的輕重緩急來進(jìn)行，而更多的是依據(jù)村干部的能力和私人關(guān)系，才可能獲得上級(jí)的資金支持。這樣一來，村干部的個(gè)人能力就非常重要，他們既要懂得如何立項(xiàng)，還要能夠向上級(jí)跑資源，以便獲得立項(xiàng)，幫助村莊從政府的惠民工程中獲得實(shí)惠。［21］華僑村官在活動(dòng)能力、人脈資源方面擁有優(yōu)勢(shì)，可以為村莊的發(fā)展帶來各種資源。據(jù)F村村民BY先生介紹：“老村長(zhǎng)一般待在村里，去外面走動(dòng)少，眼界也比較狹窄。華僑在國外生活了多年，眼界開闊，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的思路與村里人不一樣。我們村主任是華僑，當(dāng)村主任四年，就從市里拉回來很多項(xiàng)目資金?！?/p>

在僑鄉(xiāng)，具有跨國經(jīng)商務(wù)工經(jīng)歷的華僑，從其財(cái)富積累與個(gè)人資本來看，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的精英群體。華僑村官通過出國務(wù)工經(jīng)商積累財(cái)富，回國后積極參與到村莊基層社會(huì)治理當(dāng)中，形成了獨(dú)特的治理模式。由于這些人具有明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，人脈廣、路子寬，易于得到當(dāng)?shù)卣闹С郑踩菀资艿酱逯修r(nóng)民的追隨。［22］華僑在國外見識(shí)了其他國家的基礎(chǔ)建設(shè)與管理模式，回到國內(nèi)進(jìn)行村莊治理，可以讓村莊以“搭便車”的方式分享到海外的社會(huì)管理特點(diǎn)?？梢娀亓鞯暮Ｍ馊瞬拍芙o家鄉(xiāng)帶來的不僅僅是資金，他們跨國生活所積累的知識(shí)和閱歷也是一筆寶貴的財(cái)富。

（二）華僑村官對(duì)國外資源的動(dòng)員

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論將回流者當(dāng)作是有形和無形資產(chǎn)的搬運(yùn)者。［23］華僑在國內(nèi)擔(dān)任村官，除了爭(zhēng)取國內(nèi)上級(jí)政府的項(xiàng)目資源，也積極動(dòng)員國外同鄉(xiāng)回國投資或捐贈(zèng)，成為僑鄉(xiāng)國內(nèi)外跨國社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的鏈接者，促進(jìn)村莊國內(nèi)外的資源整合。

首先，由于華僑在國外有較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)商務(wù)工經(jīng)歷，與海外的同鄉(xiāng)往來較多，熟悉同鄉(xiāng)群體在海外的具體經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，這有利于他們?cè)趦S鄉(xiāng)的治理中精準(zhǔn)有效動(dòng)員海外資源，無論是招商游說，還是慈善捐贈(zèng)，他們都有較強(qiáng)的動(dòng)員能力。明溪縣僑聯(lián)K女士告訴筆者，F(xiàn)村村主任A1先生是旅匈歸僑，福建省明溪縣HX貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)，曾在歐洲開超市。他參與創(chuàng)辦的匈牙利明溪商會(huì)是匈牙利華人社區(qū)會(huì)員最多的僑團(tuán)組織。多年來，他發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為F村新村建設(shè)籌措了各項(xiàng)資金近100萬元。

華僑回國后，利用自己在海外的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員在國外的老鄉(xiāng)積極參與村莊的公共設(shè)施建設(shè)，如修建村口牌樓、老年人活動(dòng)中心、村廟祠堂等。一些華僑及其親戚朋友回國投資企業(yè)，幫助解決本地就業(yè)問題。

其次，一些華僑村官在國外積極參與同鄉(xiāng)社團(tuán)的活動(dòng)?；貒?，社團(tuán)的經(jīng)歷成為他們的重要資源，他們經(jīng)常與同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)社團(tuán)的主要干部聯(lián)系，發(fā)揮社團(tuán)組織特有的聚集功能，集中華人移民的財(cái)力用于僑鄉(xiāng)的基礎(chǔ)建設(shè)與慈善事業(yè)。［24］而且，捐贈(zèng)往往由華人移民在外的同鄉(xiāng)會(huì)領(lǐng)頭人組織聯(lián)系各地華人，建立籌建委員會(huì)，處理募捐的有關(guān)事宜?；I委會(huì)成員自己捐的錢不一定很多，但他們的牽頭作用是不可忽視的。如Y村主任在談到自己如何動(dòng)員海外村民捐款修路，也特別提到“自己帶頭捐款1.5萬元”。華僑村官通過這種“帶頭”與“示范”策略，動(dòng)員華僑華人回鄉(xiāng)捐贈(zèng)或投資。

總體而言，華僑村官對(duì)國內(nèi)外資源的跨國動(dòng)員，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：動(dòng)員海外鄉(xiāng)親捐贈(zèng)資金支持家鄉(xiāng)的公共設(shè)施建設(shè)；動(dòng)員海外鄉(xiāng)親回國、回鄉(xiāng)進(jìn)行商業(yè)投資；提升村民對(duì)村莊事務(wù)的參與熱情；動(dòng)員相關(guān)部門（如僑聯(lián)等）的政策傾斜。與普通村官相比，華僑村官在明溪當(dāng)?shù)氐拇迩f中更受關(guān)注，他們所在的村莊的知名度也因此而提升。在村莊發(fā)展項(xiàng)目的申請(qǐng)方面更易獲得上級(jí)政府的支持。這些捐贈(zèng)與投資可以提升僑鄉(xiāng)村莊的社會(huì)治理滿意度，提高華僑村官個(gè)人在鄉(xiāng)間的美譽(yù)度。

五、小結(jié)與討論

改革開放30多年來，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，村民自治制度也有不同程度的發(fā)展。各種不同類型的鄉(xiāng)村精英得以出現(xiàn)和壯大，他們對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的積極作用日益凸顯。在人口老齡化日益嚴(yán)重的僑鄉(xiāng)，有必要激發(fā)多元主體參與社會(huì)治理。海外華僑返鄉(xiāng)擔(dān)任村官，承擔(dān)起鄉(xiāng)村精英的社會(huì)責(zé)任，既是華僑參政的一種新模式，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展也具有重要意義。

從更大的范圍來看，華僑村官對(duì)僑鄉(xiāng)的社會(huì)治理，是全球化時(shí)代人口循環(huán)流動(dòng)的一個(gè)現(xiàn)象。透過跨國主義視角來看，僑鄉(xiāng)人口外遷或回流，是移民個(gè)體在國家宏觀社會(huì)背景下的自主選擇，是個(gè)體空間與社會(huì)認(rèn)同的反映。華僑回國擔(dān)任村官，在中國鄉(xiāng)村社會(huì)治理發(fā)展過程中具有特殊意義。

（一）華僑回國擔(dān)任村官，對(duì)于村莊的發(fā)展有獨(dú)特的影響。首先，村莊的發(fā)展更受上級(jí)政府的矚目，尤其在主打“僑牌”的僑鄉(xiāng)地區(qū)，更有利于獲得上級(jí)政府的關(guān)注與扶持；其次，華僑個(gè)人在地方各級(jí)政府身兼多職，如縣、市的人大、政協(xié)代表等，這使他們的社會(huì)活動(dòng)范圍更廣，有利于為村莊發(fā)展調(diào)動(dòng)社會(huì)資源；第三，華僑在國外有多年生活經(jīng)歷，與海外鄉(xiāng)親的關(guān)系更加緊密，有些華僑村官在國外本身就是僑團(tuán)的骨干力量，這有利于他們動(dòng)員更多的海外鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)投資捐贈(zèng)，促進(jìn)地方建設(shè)的發(fā)展。華僑村官的產(chǎn)生，是僑鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，得到地方政府的支持，是地方政府在鄉(xiāng)村治理改革中的新探索。

（二）在思考社會(huì)精英如何推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的這個(gè)問題上，僑鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)是比較獨(dú)特的，它為探索僑鄉(xiāng)社會(huì)資本與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系提供了一個(gè)觀察樣本。華僑村官在僑鄉(xiāng)的社會(huì)治理實(shí)踐中，通過提供個(gè)人聲望、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與動(dòng)員能力，為人口老齡化、自然資源匱乏的僑鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國內(nèi)外的資源動(dòng)員與鏈接。這樣因地制宜探索多元化的資源動(dòng)員、鏈接與整合，對(duì)于我國農(nóng)村社區(qū)治理具有借鑒意義。

（三）華僑村官治村是一個(gè)特殊階段性鄉(xiāng)村治理模式，是我國鄉(xiāng)村社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的嘗試。曾幾何時(shí)，關(guān)于我國人口的國內(nèi)外流動(dòng)研究，學(xué)者們關(guān)注與提倡的是“為豐富的勞動(dòng)力資源尋找機(jī)遇”。［25］而如今，隨著農(nóng)村的空心化及人口規(guī)模減小，回流的跨國移民填補(bǔ)了僑鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力的不足，包括鄉(xiāng)村治理人才的不足，暫時(shí)緩解了僑鄉(xiāng)社區(qū)的人才缺乏問題。

然而，華僑村官的僑鄉(xiāng)社會(huì)治理模式也存在幾個(gè)問題：首先，華僑村官的職業(yè)提升前景有限，在國內(nèi)現(xiàn)行的行政體制中的發(fā)展機(jī)會(huì)很少。因此，在實(shí)現(xiàn)了提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)后，華僑村官們是否會(huì)連任充滿了不確定因素。其次，僑鄉(xiāng)人口老齡化，人口日益減少，即使目前村莊生活環(huán)境日益改善，人口的外流與減少趨勢(shì)仍不可能逆轉(zhuǎn)。如果僑鄉(xiāng)沒有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，華僑村官們的才華施展空間有限，這也會(huì)影響到他們?cè)诨鶎庸ぷ鞯姆e極性。第三，明溪的華僑村官基本都是第一代移民，他們的孩子都在國外，并逐漸融入移居地社會(huì)，與家鄉(xiāng)的感情、聯(lián)絡(luò)日益減少，未來延續(xù)“村官”職業(yè)的可能性不大。華僑村官是中國基層政治治理模式的一個(gè)特殊階段，隨著在僑鄉(xiāng)成長(zhǎng)的第一代移民的老去，第二代、第三代移民對(duì)家鄉(xiāng)日益陌生，鄉(xiāng)村回流人口必然隨之減少，僑鄉(xiāng)社會(huì)治理模式的未來走向還有待觀察。

［注釋］

［1］ 陳達(dá)：《南洋華僑與閩粵社會(huì)》，商務(wù)印書館，2011年。

［2］ 謝美華：《論海外華人的“鄉(xiāng)緣”紐帶——以福建省南安縣后坑村籍海外鄉(xiāng)親的捐贈(zèng)為例》，《八桂僑刊》2002年第1期；陳蕊：《關(guān)于僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)的思考——廣東潮州大吳村旅外鄉(xiāng)親捐資公益事業(yè)調(diào)研報(bào)告》，《華僑華人歷史研究》2005年第4期；鄭達(dá)：《試析馬來西亞華商對(duì)華投資的發(fā)展、問題與對(duì)策》，《南洋問題研究》2009年第3期。

［3］ 鄭一?。骸度A僑華人與當(dāng)代閩粵僑鄉(xiāng)的民俗活動(dòng)》，《東南亞研究》2003年第6期；李明歡：《福建僑鄉(xiāng)調(diào)查：僑鄉(xiāng)認(rèn)同、僑鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)與僑鄉(xiāng)文化》，廈門：廈門大學(xué)出版社，2005年；孟慶梓：《海外新移民與當(dāng)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變遷——以福建省福清市J村為個(gè)案的實(shí)證研究》，《南方人口》2007年第4期；鄭振滿：《國際化與地方化:近代閩南僑鄉(xiāng)的社會(huì)文化變遷》，《近代史研究》2010年第2期；甘滿堂：《海外僑民與僑鄉(xiāng)村級(jí)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展——以福州長(zhǎng)安村為例》，《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2010年第4期。

［4］ 林勝：《僑鄉(xiāng)社會(huì)公民參與要素研究——以福建C村G煉油廠事件為例》，《華僑華人歷史研究》2014年第1期；黎相宜：《跨國集體維權(quán)與“回飛鏢”效應(yīng)——基于美國福州移民的個(gè)案研究》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第4期。

［5］ 夏鳳珍：《“華僑村官”與僑鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)——以浙南僑鄉(xiāng)為例》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2010年第7期；呂鴻、陳軼：《海外華僑回鄉(xiāng)參政分析——以浙江省青田縣華僑村官為例》，《華僑華人歷史研究》2013年第1期；褚樂平：《“華僑村官”角色的界定、融入及評(píng)價(jià)——以浙江僑鄉(xiāng)青田為例》，《麗水學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第6期。

［6］ 褚樂平：《“華僑村官”角色的界定、融入及評(píng)價(jià)——以浙江僑鄉(xiāng)青田為例》，《麗水學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第6期。［7］ 連錦添：《喜看華僑當(dāng)“村官”》，人民網(wǎng)：http://theory.people.com.cn/GB/49154/ 49369/9211762.html，2009年4月29日。

［8］ 陸益龍：《鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要問題與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2015年第5期。

［9］ 李德成、郭常順：《近十年社會(huì)動(dòng)員問題研究綜述》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2011年第6期。

［10］ ［12］［25］李明歡、江宏真、俞云平：《一個(gè)旅歐新僑鄉(xiāng)的形成、影響、問題與對(duì)策——福建省三明市明溪縣新僑鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告》，《華僑華人歷史研究》2003年第4期。

［11］ 李明歡、江宏真、俞云平：《一個(gè)旅歐新僑鄉(xiāng)的形成、影響、問題與對(duì)策——福建省三明市明溪縣新僑鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告》，《華僑華人歷史研究》2003年第4期；Frank N. Pieke，Transnational Chinese: Fujianese Migrants in Europe .Stanford，Calif.: Stanford University Press，2004；陳金平：《福建省明溪縣新移民社會(huì)調(diào)查》，《東南亞研究》2007年第4期；陳登平：《明溪“海西新僑鄉(xiāng)”的形成及對(duì)僑鄉(xiāng)建設(shè)的影響》，《三明學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第1期。

［13］ 朱西湖：《村壓治理與農(nóng)村公共品供給研究——來自“十縣百村”的證據(jù)》，浙江大學(xué)博士論文，2014年。

［14］ 呂鴻、陳軼：《海外華僑回鄉(xiāng)參政分析——以浙江省青田縣華僑村官為例》，《華僑華人歷史研究》2013年第1期。

［15］ 黎相宜：《動(dòng)員與被動(dòng)員:華人移民與僑鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展》，《廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第8期。

［16］《福建省僑辦主任:“僑”優(yōu)勢(shì)成為福建發(fā)展重要?jiǎng)恿Α?，中新網(wǎng)：http://www.chinanews.com/zgqj/2014/02-17/5847711.shtml，2014年2月17日。

［17］ 《明溪縣2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，明溪縣統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)：http://www.fjmx.gov.cn/zwgk/tjxx/ ，2014年08月25日。

［18］ 陸益龍：《鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新：現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要問題與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2015年第5期。

［19］ 周紹斌、高林：《農(nóng)村公共品供給演變的制度分析——基于歷史制度主義的解釋》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第1期。

［20］《福建省僑聯(lián)“百僑助百村”首批結(jié)對(duì)幫扶123個(gè)村居》，中國新聞網(wǎng)，2013年4月3日。

［21］［22］李繼剛：《農(nóng)村社區(qū)公共品供給主體與模式研究》，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第1期。［23］陳程、吳瑞君：《國際移民理論中的回流研究——回顧與評(píng)析》，《西北人口》2015年第6期。

［24］劉宏：《海外華人社團(tuán)的國際化:動(dòng)力·作用·前景》，《華僑華人歷史研究》1998年第1期。

［責(zé)任編輯：密素敏］

Transnational Mobilization of Overseas Chinese Village Officials and Qiaoxiang Social Governance: A Case Study of Mingxi Village in Fujian Province

CHEN Feng-lan
（Department of Sociology, University of Fuzhou, Fuzhou 350116, China）

Mingxi county; Qiaoxiang studies; overseas Chinese village officials; social governance; transnational mobilization; return to home in glory

This paper focuses on the social, structural, and personal factors that returned overseas Chinese offer as village officials. It considers that the popularity of election system in rural area creates influence on social institutional factor for village officials, and the mobilization from local government promotes their participation motivation. The sense of identity and belonging from the individuals to their hometown, and the traditional requirement of “return to home in glory” are the inner motivation for those village officials to participant in village governance. When overseas Chinese take the position of village officials, they apply their own foreign working and business experiences to manage resource mobilization domestically, and globally, towards Qiaoxiang’s construction, and have achieved great success. The social governance from Overseas Chinese to Qiaoxiang is one of unique types of village governance in China, and this sets up areference for the rural area social construction in China. However, with the development of Qiaoxiang, the overseas Chinese first generation is getting senior, the second and third generation are getting unfamiliar with their hometown. It is inevitable that the returned population will decrease. Therefore, the future trends of Qiaoxiang social governance remain to be further investigated.

D634.2

A

1002-5162（2017）01-0019-10

2016-11-10；

2017-01-08

陳鳳蘭，女，福建泉州人，博士，福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授，研究方向?yàn)閮S鄉(xiāng)社會(huì)與跨國移民研究。

*本文系2015年福建省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目（華僑史專項(xiàng)）“福建新僑鄉(xiāng)的形成、發(fā)展與社會(huì)影響研究”（FJ2015TWB025）、2013年國家社科基金青年項(xiàng)目“中國新移民在南非的跨文化適應(yīng)研究”（13CSH066）的階段性成果。本文初稿在“2016年僑鄉(xiāng)研究工作坊”上宣讀，感謝指導(dǎo)教師張國雄教授、張秀明主編、鄭振滿教授、劉志偉教授、李明歡教授、徐榮崇教授為本文提出建設(shè)性意見，感謝與會(huì)老師的點(diǎn)評(píng)。文責(zé)自負(fù)。