第三方治理（上）

環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的治污模式。推進環(huán)境污染第三方治理，有利于優(yōu)化政府資源和社會資源配置，增加優(yōu)良環(huán)保設(shè)施供給；有利于先進技術(shù)、管理的研發(fā)推廣應(yīng)用，提升環(huán)境污染治理效率；有利于政府轉(zhuǎn)變職能，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。作為拱衛(wèi)首都的畿輔重地、生態(tài)極為敏感的河北，環(huán)境保護責(zé)任重大，亟需建立以環(huán)境質(zhì)量全面改善為目標(biāo)，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、誠信規(guī)范的第三方治理市場機制。

河北省環(huán)境污染第三方治理的重點領(lǐng)域是：

一是環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推進環(huán)境公用設(shè)施投資建設(shè)運營市場化，對經(jīng)營正常的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等企業(yè)，采取特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式引入第三方治理企業(yè)，通過資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等途徑盤活存量資產(chǎn)，解決政府包攬建運管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問題。

二是工業(yè)園區(qū)集中治污領(lǐng)域。選擇污染物排放量大、易集中的工業(yè)園區(qū)，以污水處理、煙氣治理和固廢利用企業(yè)為重點，采取打捆方式引進第三方企業(yè)進行整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，解決單個企業(yè)污染治理成本高、效果差等問題。

三是重點行業(yè)深度治理領(lǐng)域。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化化工等行業(yè)為重點，要求排污企業(yè)采取委托治理、委托運營、環(huán)境績效合同管理等方式引進第三方治理企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技改、環(huán)境污染治理等綜合服務(wù)，解決少數(shù)企業(yè)偷排偷放、擾亂市場公平競爭秩序等問題。

四是農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域。在農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域，特別是白洋淀、正定古城、平山西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河、衡水湖、固安等9個重點片區(qū)農(nóng)村面貌的提升改造，鼓勵采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理企業(yè)，開展集收集轉(zhuǎn)運、集中處理于一體的綜合環(huán)境服務(wù)，解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運轉(zhuǎn)不持續(xù)等問題。