施堅軒

2 017年新年伊始，1月17日，中國郵政速遞物流上海分公司客戶經(jīng)理徐培文，一早就開著郵政車來到上海市檢察院，當(dāng)天他收寄的是寄給部分人大代表、政協(xié)委員的預(yù)防職務(wù)犯罪資料信函。隨著200余份封套帶有“上海預(yù)防專遞”廉政公益廣告的郵政速遞EMS信函搬運上車，首批“上海預(yù)防專遞”EMS專用封套正式啟用。前不久（2月28日）最高檢反貪總局與中國郵政集團總公司在江蘇泰州共同舉辦的“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”工作推進會上，與會者從大會的交流材料中看到了這項使預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳通過“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”“走千家、進萬戶”的經(jīng)驗介紹。

廉政公益宣傳進地鐵、進機場、進商圈、進樓宇、上電視……“陸、海、空”覆蓋，形成了具有檢察特色和上海城市特點的廉政公益宣傳網(wǎng)絡(luò)和工作模式。

“EMS上海預(yù)防專遞”

首批“上海預(yù)防專遞”EMS專用封套上印制著一對對從檢察院飛出的白鴿在天空翱翔，配以上海的地標(biāo)建筑和藍(lán)天白云，正中“上海預(yù)防專遞”六個大字，配圖以國旗和檢徽，提示所遞送內(nèi)容的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，封面上的“正”字logo和“上海預(yù)防專遞” “預(yù)防職務(wù)犯罪” “廉潔” “為民”等字樣傳遞預(yù)防文化。市檢察院預(yù)防處戴杰處長說，全市檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門對外寄送的資料、函件，將統(tǒng)一使用“上海預(yù)防專遞”專用封套遞送，并定期投送向全市47個社區(qū)檢察室，為全市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層干部和居民提供學(xué)習(xí)資料，擴大預(yù)防工作理念和預(yù)防文化的傳播范圍。

原來從2016年11月開始，上海市檢察院預(yù)防部門就與中國郵政速遞物流上海分公司就“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”工作取得聯(lián)系，雙方很快明確“預(yù)防專遞”工作是檢郵合作的抓手，通過預(yù)防資料和函件的投送，形成專用郵路廉政公益宣傳的有形載體；檢郵雙方成立專門工作團隊，聯(lián)合設(shè)計制作了“上海預(yù)防專遞”EMS專用封套。上海郵政企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，首批免費印制專遞2萬個封套，并配置和聚集優(yōu)勢資源，全力確保郵路安全暢通。目前已通過上海預(yù)防專遞，向各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、非公經(jīng)濟組織、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、特定行業(yè)關(guān)鍵崗位人員和社會公眾定向投送預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告、典型案例、檢察官建言、公益作品等資料3000余份。

特別引人關(guān)注的是還注重打造“互聯(lián)網(wǎng)+郵路”模式，啟用“郵政速遞便民通”和“郵件追蹤方便查”系統(tǒng)，專遞收件人可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢專遞業(yè)務(wù)，跟蹤每一份專遞的投送情況。雙方延伸使用“上海檢察”“郵政速遞”微信公眾號，專遞收件人可以通過微信掃碼直達(dá)上海微信公眾號“預(yù)防最強音”專欄，實時跟蹤了解上海預(yù)防工作最新動態(tài)。中國郵政速遞上海分公司黨委書記、總經(jīng)理王愛平說，通過郵政速遞物流的EMS專用快遞封套，使預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳“走千家、進萬戶”，這是我們開展“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”系列工作的重要組成部分。

從一張地鐵車票看起

前不久，外地記者參觀上海市容，在地鐵自動購票機購票時，他們驚奇地發(fā)現(xiàn)機器里吐出的地鐵車票背面，是一幅模擬中文“廉”字的上海地鐵網(wǎng)絡(luò)地圖，這一創(chuàng)意很快引起了同行的興趣，他們感嘆地說，上海人的“精明”真是到家了，小小的地鐵車票竟然也“玩”得這樣“有趣”。

截至去年6月，上海地鐵擁有線路15條、運營里程617公里、車站367座，工作日的日均客流量已超1000萬人次，地鐵日趨成為廣大市民出行的首選。上海檢察預(yù)防部門結(jié)合上海公共交通發(fā)達(dá)的特點，以軌道交通宣傳為切入點，逐步將廉政公益宣傳拓展至機場、長途客運等公共交通領(lǐng)域。與申通地鐵集團、上海機場集團等單位達(dá)成共識，建立長效協(xié)作機制，充分調(diào)動各有關(guān)單位服務(wù)社會廉政文化建設(shè)的責(zé)任感與使命感，服務(wù)廉潔上海建設(shè)。

從2011年起上海檢察機關(guān)與地鐵集團將“進地鐵”工作列為重點工作，以制作符合地鐵受眾的公益廣告為切入點，聯(lián)合專業(yè)公司制作公益廣告，在全國率先實現(xiàn)了檢察預(yù)防公益廣告在軌道交通內(nèi)的播放，覆蓋了全市所有地鐵站點、車廂的25000多塊電子屏，地鐵車票自然也成為不會放棄的一個“必爭之地”。同時在涉及10多個省市的10800輛省際客運及旅游包車上播放，成為流動的廉政公益宣傳陣地。

挖掘黃金地段商圈、樓宇的廉政公益宣傳價值

隨著上海經(jīng)濟社會的發(fā)展，繁華的商業(yè)中心、高檔的寫字樓，吸引著大量人流出入，其商業(yè)價值得到挖掘，成為“寸土寸金”的黃金地段。然而，在上海檢察機關(guān)預(yù)防部門看來，它同樣也具有很高的廉政公益宣傳價值。

近些年，這項社會公益活動得到40余家政府職能部門和相關(guān)大型企事業(yè)單位的廣泛認(rèn)同和支持，共同組成了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)單位。上海市檢察機關(guān)與這些部門和單位搭建工作平臺，立足大眾化媒介，不斷拓展公共傳播渠道，初步實現(xiàn)了“海陸空”全覆蓋，逐步形成了符合上海城市特點的公益宣傳模式。目前，上海檢察廉政公益宣傳在全市商業(yè)廣場、商務(wù)樓宇等有5000多塊顯示屏。以“進樓宇”活動為例，在市中心商業(yè)相對集中的靜安區(qū)，由該區(qū)檢察院與上海市工商局廣告監(jiān)管部門建立起“進樓宇”聯(lián)系制度，順利推進了“進樓宇”活動有效開展，形成了具有上海檢察預(yù)防職務(wù)犯罪一大特色的廉政公益宣傳網(wǎng)絡(luò)和工作模式。

以公眾的視角 讓社會廣泛參與

廉政公益宣傳的目的和價值都是社會性的，為此上海檢察機關(guān)在啟動廉政公益廣告宣傳之初就以公共視角進行內(nèi)容創(chuàng)作，讓社會廣泛參與其中。

在廉政公益廣告宣傳的公益短片、公益海報、微電影和攝影作品等內(nèi)容制作中，首先是面向廣大受眾策劃宣傳；其次立足整合檢察機關(guān)內(nèi)外資源和專業(yè)力量，依靠預(yù)防部門專業(yè)化指導(dǎo)挖掘資源。此外，組織開展主題預(yù)防公益作品評選活動，讓社會各方參與，共同參與廉政公益廣告的創(chuàng)意、制作和傳播工作。據(jù)統(tǒng)計，自2011年開始，上海檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門在全市范圍連續(xù)組織開展了三屆“廉潔上海·和諧上?！敝黝}預(yù)防公益作品評選活動和一屆“關(guān)心您、保護您、幫助您”主題預(yù)防職務(wù)犯罪攝影作品征集評比活動，創(chuàng)作和征集了一大批優(yōu)秀的預(yù)防職務(wù)犯罪公益短片、公益海報、微電影和攝影作品。僅是聯(lián)合上海廣播電視臺舉辦的上海檢察機關(guān)第一屆廉政公益廣告評選大賽，在申通地鐵、機場集團等單位共同參與下，就征集了影視作品32件、平面作品52件，為廉政公益宣傳的長效發(fā)展提供了大量優(yōu)秀的創(chuàng)意和素材。比賽中還第一次引入了平面公益廣告的評比環(huán)節(jié)，并將其中優(yōu)秀的作品制作成中英文版畫冊《叮嚀的力量》，作為在大連舉行的國際反貪局聯(lián)合會第四屆研討會會議資料向與會國家（地區(qū)）代表發(fā)放。

這些年來，上海檢察機關(guān)聯(lián)合社會各方制作的公益短片196部、公益海報195幅、攝影作品183幅、微電影24部、警示宣傳資料片16個。在全國檢察系統(tǒng)公益作品評選中獲得特等獎2個、一等獎2個、三等獎5個、優(yōu)秀獎18個，其中廉政短片《莫讓貪婪鎖住你》，在國際反貪局聯(lián)合會國際廉政宣傳短片比賽中獲得優(yōu)異獎。