李冰

摘 要：影響工程造價(jià)的因素有很多，比如材料價(jià)格、施工技術(shù)等，所以工程造價(jià)控制工作顯得越來越重要。大多數(shù)人認(rèn)為工程項(xiàng)目的造價(jià)控制大部分是在施工階段，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工階段具有的影響還不到30%，而決策和設(shè)計(jì)兩階段對(duì)于造價(jià)的影響卻達(dá)到了70%-90%。因此，不僅要對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制，而且要對(duì)項(xiàng)目各階段進(jìn)行全過程控制，這樣才能使工程造價(jià)得到有效的控制，并獲得良好的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；主動(dòng)控制；階段控制；投資效益

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）02-0112-02

1 決策階段造價(jià)控制存在的問題

1.1 決策階段存在的問題

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程項(xiàng)目的決策階段對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響占到了80%，由此可知，項(xiàng)目的決策階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。但是，目前我國的工程造價(jià)控制中，決策階段沒有做好造價(jià)控制工作。比如，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究的不夠深入，所考慮的問題不夠全面；有些領(lǐng)導(dǎo)在主觀上希望事半功倍，投資估算一少再少，這對(duì)工程造價(jià)控制造成嚴(yán)重影響，很難發(fā)揮其效益，只能在動(dòng)工后不斷添加項(xiàng)目、修改設(shè)計(jì)，由此投入的資金也隨之產(chǎn)生。在我國諸多大型工程項(xiàng)目中就經(jīng)常出現(xiàn)由于盲目決策而造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)，致使資金流損。比如，項(xiàng)目在決策階段都是由設(shè)計(jì)單位通過可行性研究報(bào)告以及投資估算為依據(jù)進(jìn)行研究的。但是，設(shè)計(jì)單位通常情況下在工程設(shè)計(jì)方面較為專業(yè)，在投資的估算以及造價(jià)的控制方面不是很擅長。另外，由于沒有對(duì)本階段的工程量進(jìn)行精確的計(jì)算，設(shè)計(jì)單位在投資估算方面更是缺乏準(zhǔn)確性；有些建設(shè)單位為了自己的所申報(bào)的項(xiàng)目能夠通過，會(huì)提前與設(shè)計(jì)單位溝通，沆瀣一氣，使設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)特意做成較低的估算，嚴(yán)重違背了估算的準(zhǔn)確性和公平性。因此，決策階段的造價(jià)控制缺乏全面的考慮和分析[1]。

1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問題

設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)在整個(gè)過程的控制重點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)會(huì)形成直接影響。一般情況下這個(gè)階段能夠調(diào)控的投資量占總投資量的70%左右。因此，設(shè)計(jì)階段主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（1）在體制方面存在較大弊端，很多設(shè)計(jì)人員比較重視設(shè)計(jì)方案的安全性和實(shí)用性，與同行相比過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值。再加上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照工程造價(jià)的比例計(jì)算的，因此設(shè)計(jì)單位會(huì)盲目增大工程規(guī)模，大幅提升工程造價(jià)，以此來增加設(shè)計(jì)費(fèi)用，獲得更高利潤，最后出現(xiàn)很多不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)方案，甚至使工程造價(jià)預(yù)算超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)的合理性失去控制。比如：墻體保溫設(shè)計(jì)方案估算中，如果使用的材料能夠節(jié)能30%時(shí)，工程造價(jià)就會(huì)增加3%，如果使用的材料能夠節(jié)能50%時(shí)，工程造價(jià)就會(huì)增加5%。但事實(shí)上，每個(gè)墻體所要求的節(jié)能效果是不同的，所采用的保溫、施工等的措施也是不同的，因此在造價(jià)控制中所占的比例也是不同的。假設(shè)在設(shè)計(jì)墻體方案時(shí)，對(duì)影響造價(jià)的因素進(jìn)行全面考慮，就能有效保證估算的準(zhǔn)確性，就能為設(shè)計(jì)部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。（2）對(duì)設(shè)計(jì)的深度和內(nèi)涵不重視。工程項(xiàng)目在施工過程中，設(shè)計(jì)人員沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解，沒有進(jìn)行全面的考慮，造成設(shè)計(jì)深度不夠，出現(xiàn)漏項(xiàng)缺項(xiàng)、與設(shè)計(jì)方案有沖突等情況，從而導(dǎo)致在施工過程中追加投資，使得實(shí)際的工程造價(jià)與預(yù)計(jì)的工程造價(jià)存在很大差異。

1.3 施工階段出現(xiàn)的問題

當(dāng)施工承包的合同有錯(cuò)漏、施工索賠過多、上部構(gòu)造改變、裝修的檔次提升等環(huán)節(jié)發(fā)生變化都可能使工程造價(jià)上升，一旦變更不及時(shí)，就會(huì)使變更前已建的工程部分拆除或者使在建工程停工，使得施工索賠費(fèi)用增加。工程設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的，要做到設(shè)計(jì)圖紙完全準(zhǔn)確是很難的，因此有些設(shè)計(jì)者就會(huì)認(rèn)為圖紙中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤是正常的，在實(shí)際的施工中就很容易出現(xiàn)不積極配合的情況，對(duì)造成的窩工、返工損失沒有進(jìn)行相應(yīng)賠償?shù)痊F(xiàn)象。具體體現(xiàn)有：

（1）違反基本建設(shè)程序。目前部分建設(shè)單位為了面子工程、績效工程，違背工程項(xiàng)目建設(shè)的正常程序，急于開工，必須的準(zhǔn)備工作沒有做好，甚至出現(xiàn)決策與設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行的“三邊工程”。（2）施工單位估算失常，造價(jià)資料不真實(shí)。部分施工單位對(duì)鋼筋與混凝土之類的造價(jià)比較高的項(xiàng)目中，對(duì)工程量多估、虛報(bào)造價(jià)。還有些單位有意增加計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)張取費(fèi)范圍。這些都使得實(shí)際工程造價(jià)與上報(bào)的造價(jià)不相符。

2 加強(qiáng)決策階段造價(jià)控制的建議

工程項(xiàng)目造價(jià)的影響因素有很多，存在于整個(gè)工程的各個(gè)階段。從最初的工程決策、設(shè)計(jì)階段，到招標(biāo)發(fā)包階段，再到施工驗(yàn)收階段都會(huì)對(duì)工程投資造成不同程度的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是非常重要的。由于工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)階段和施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響比較大，下面我們主要對(duì)這三個(gè)階段尤其是決策階段的工程造價(jià)控制提出一些建議[2]。

2.1 決策階段的造價(jià)控制

要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就一定要將控制的重點(diǎn)放到項(xiàng)目前期。具體內(nèi)容有：

（1）要對(duì)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作更加重視，提高投資控制的有效性，充分發(fā)揮其在建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)中的控制作用。工程造價(jià)人員要應(yīng)該認(rèn)真收集與工程造價(jià)相關(guān)的信息，同時(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)和方法，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)造價(jià)的影響程度，盡可能實(shí)現(xiàn)資金不留缺口，防止建設(shè)項(xiàng)目“三超”問題的發(fā)生。（2）做好準(zhǔn)備工作。各個(gè)項(xiàng)目的管理者或者是決策者，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備性工作，仔細(xì)收集相關(guān)資料。依據(jù)工程的特殊要求及其發(fā)展前景，確定有效的、合理的工程標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模，以保證投資合理。造價(jià)人員首先應(yīng)取得工程所在位置的地質(zhì)情況、工程材料的價(jià)格信息、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格信息，并對(duì)這些資料進(jìn)行分析，以判斷其可靠性和準(zhǔn)確性，使項(xiàng)目投資決策準(zhǔn)確。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)概算的做法是為了使工程造價(jià)準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)、隨意擴(kuò)大投資規(guī)模等現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，專業(yè)設(shè)計(jì)人員在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及實(shí)用性的同時(shí)，要竭力節(jié)約投資，精打細(xì)算，把設(shè)計(jì)變更的可能性減至最小，并且采取相關(guān)手段將設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)利潤掛鉤。由于設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的工程浪費(fèi)、工期延誤、投資限額超額以及其它方面的虧損，則由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按照合同規(guī)定承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將設(shè)計(jì)的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行有效結(jié)合，使設(shè)計(jì)“負(fù)盈不負(fù)虧”的問題盡量少出現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。具體內(nèi)容有：

（1）加強(qiáng)協(xié)作與監(jiān)督。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙，充分發(fā)揮圖紙審查部門的職能作用。（2）制定獎(jiǎng)懲手段。相關(guān)審查部門評(píng)定的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，要給予設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；但如果有工程浪費(fèi)、延誤工期、投資限額超支等現(xiàn)象發(fā)生，則懲罰其設(shè)計(jì)人員，以此增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。

2.3 施工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目施工過程中，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。因此減少設(shè)計(jì)變更就成為了控制造價(jià)的關(guān)鍵手段。首先，禁止通過設(shè)計(jì)變更來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，通常情況下不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，只有在必須變更的情況下才被允許。比如，項(xiàng)目的功能無法正常發(fā)揮作用，項(xiàng)目不能繼續(xù)施工等情況。其次，認(rèn)真對(duì)待需要進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，若是設(shè)計(jì)變更影響到費(fèi)用的增減，就必須經(jīng)三方責(zé)任人即設(shè)計(jì)方、業(yè)主以及監(jiān)理工程師共同簽字方可變更。另外，建設(shè)單位若有條件的情況下，可以安排工程造價(jià)管理方面的專業(yè)人員駐守施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻把握和操控工程造價(jià)的具體變化?？偨Y(jié)如下：

（1）明確造價(jià)控制目標(biāo)。定期進(jìn)行實(shí)際的工程造價(jià)與目標(biāo)造價(jià)的比較，檢測(cè)誤差，分析偏差原因，采取相關(guān)方案，以確保工程造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（2）嚴(yán)格控制材料價(jià)格。影響工程成本的主要因素就是材料價(jià)格，工程材料費(fèi)用一般情況下能占到工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50%以上，因此把好材料價(jià)格關(guān)，努力把材料價(jià)格控制在最低的水平，這是降低工程造價(jià)的有效措施。（3）有效進(jìn)行施工管理。不僅要保證工程的質(zhì)量，防止發(fā)生因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的返修增加工程費(fèi)用，而且要嚴(yán)格把控工程的進(jìn)度，避免由于工期延誤導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用支出。另外要認(rèn)真組織各項(xiàng)工作，使資源得到合理配置，提高利用率。

3 結(jié)語

根據(jù)上述分析，工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制工作比較繁雜和系統(tǒng)，始終貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過程。想要合理的控制工程造價(jià)，不僅要做好項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段，而且也要嚴(yán)格管理招投標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工階段和竣工階段的管理，實(shí)行主動(dòng)控制，從而達(dá)到有效利用投資、合理控制造價(jià)、取得良好投資收益的目的。當(dāng)然，關(guān)于工程造價(jià)的控制還有許多可以研究的內(nèi)容，其理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐更是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的任務(wù)，還需要專業(yè)人員進(jìn)行深度的研究和探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張凱宇.建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（S1）：157-158.