游瑾琿

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海峽兩岸智能制造的合作與創(chuàng)新發(fā)展——基于兩岸制造業(yè)比較分析

游瑾琿

福州大學經濟與管理學院

隨著以智能制造為主導的德國“工業(yè)4.0”在制造業(yè)掀起新的制高點，海峽兩岸智能制造的主體進行了深入的探討和交流。通過研究兩岸智能制造發(fā)展現(xiàn)狀和政策支持，對兩岸智能制造發(fā)展進行比較，分析兩岸合作創(chuàng)新支持智能制造發(fā)展的優(yōu)勢和阻礙因素。為促進兩岸創(chuàng)新發(fā)展智能制造，提出了打造智能制造平臺、建立共同標準和創(chuàng)新合作模式的建議。

海峽兩岸 智能制造 合作創(chuàng)新

1 研究背景

自德國“工業(yè)4.0”掀起制造業(yè)的新高潮，以信息化為代表的第三次工業(yè)革命浪潮正席卷全球。2015年中國版“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略——“中國制造2025”規(guī)劃發(fā)布，明確將智能制造作為我國工業(yè)升級的重要抓手，推進智能制造的發(fā)展。我國臺灣地區(qū)隨后也頒布“生產力4.0”，開展相關重點領域的工作。2015年11月26日，首屆海峽兩岸工業(yè)發(fā)展與合作論壇設立了“智能制造發(fā)展合作”分論壇，探討進一步深化工業(yè)合作，推動兩岸工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年4月15日，廈門工業(yè)博覽會響應國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，順應新一輪科技革命，進一步聚焦“智能制造”主題，促進兩岸智能制造發(fā)展探討和交流。2016年6月11日，海峽兩岸智能制造（泉州）研討會開幕，兩岸圍繞制造業(yè)轉型升級、智能技術、機器換工、工業(yè)4.0等議題開展研討交流活動，加強海峽兩岸智能制造領域的學界和業(yè)界交流，推進兩岸合作與可持續(xù)發(fā)展。

2 智能制造的內涵

智能制造（Intelligent Manufacturing，簡稱IM）是基于新一代信息技術，在現(xiàn)代傳感技術、自動化技術以及人工智能的基礎上，綜合設計、生產、管理、服務等各方面，是信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程系統(tǒng)與模式的總稱。智能制造的本質是虛擬網(wǎng)絡與實體生產的相互滲透，它強調一種混合智能為主體——人機一體化智能系統(tǒng)，突出人在制造系統(tǒng)中的核心地位，人在智能機器的配合下更好地發(fā)揮人的潛能和智能機器的功能，使二者在不同層次上相輔相成。

智能制造是一個大系統(tǒng)工程，要從產品、生產、模式、基礎四個維度系統(tǒng)推進。制造業(yè)的數(shù)字化和智能化技術提高產品功能、性能，使產品從“數(shù)控”升級為“智能”。智能制造的基礎——信息—物理系統(tǒng)（CPS），它為構建物聯(lián)網(wǎng)提供基礎，將其和務（服務）聯(lián)網(wǎng)結合在一起，實現(xiàn)大型工程系統(tǒng)的實時感知、動態(tài)控制和信息服務。智能生產通過CPS同數(shù)字化網(wǎng)絡化結合，將企業(yè)的產品設計、制造過程和優(yōu)化管理集成起來，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的協(xié)同規(guī)劃和靈活性。智能制造背后，以用戶為中心的產業(yè)模式改革成為主體，奧拓?布勞克曼指出，自工業(yè)生產全自動化變?yōu)楝F(xiàn)實后，一個企業(yè)的成功與否已不再僅由產品決定，企業(yè)的競爭已經從產品本身轉向商業(yè)模式的競爭。

3 海峽兩岸智能制造發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 兩岸制造業(yè)發(fā)展狀況

在中國經濟新常態(tài)趨勢下，我國制造業(yè)進入攻堅階段，制造強國戰(zhàn)略開始推進實施。從海峽兩岸制造業(yè)發(fā)展來看，中國大陸制造業(yè)潛在增長率趨于下降，尤其是2014～2015年下降幅度更為明顯；臺灣地區(qū)制造業(yè)產值波動較為明顯，繼2009年全球金融危機造成臺灣制造業(yè)最大幅度的下降后，2015年臺灣制造業(yè)創(chuàng)6年來最大衰退，較去年制造業(yè)產值減少了1682.291億新臺幣。海峽兩岸制造業(yè)進入新的挑戰(zhàn)階段。

3.2 兩岸智能制造業(yè)發(fā)展狀況

3.2.1政策支持情況

2015年5月8日，國務院出臺了制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領——《中國制造2025》并全面推進其實施，加快從制造大國轉向制造強國。以《中國制造2025》為總綱，開展以城市（群）為載體試點示范工作，設立了首個“中國2025制造”試點示范城市——寧波，隨后設立了蘇南城市群、珠江西岸城市群、成都、長株潭、武漢、泉州、長春、沈陽和青島等試點示范城市（群）來調動地方積極性與主動性。大陸各地紛紛出臺智能制造相關的扶持政策，江蘇、廣東、福建、四川、安徽等地借助《中國制造2025》戰(zhàn)略支點，紛紛出臺相應政策，加快制造強省的建設步伐。

《中國制造2025》出臺后，臺灣相應頒布了“生產力4.0”的工業(yè)政策。“經濟部工業(yè)局”委托或偕同各社會組織機構舉行生產力 4.0 系列活動，探討產業(yè)的未來趨勢和生產轉型升級?！敖洕繃H貿易局”于2015年8月26日至28日在臺北南巷展覽館打造“臺灣智能制造體驗館”，展示未來智能制造的服務和情境，推動智能制造概念的普及。

3.2.2 R&D投入狀況

《中國制造2025》要求加強關鍵核心技術研發(fā)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設?；谔岣吒偁幜彤a業(yè)轉型升級適應新時代的需求，國家越來越看重企業(yè)自主創(chuàng)新能力，數(shù)據(jù)顯示，中國大陸近十年來在制造業(yè)中R&D投入強度總體趨于不斷上升，尤其在2010年之后有了顯著增加，不論是國家亦或企業(yè)，對于科技和自主研發(fā)重視程度逐步加強，與《中國制造2025》中2020年1.26%的指標越來越接近。

4 兩岸合作發(fā)展智能制造的優(yōu)勢與制約因素

4.1 兩岸合作發(fā)展智能制造業(yè)的優(yōu)勢

4.1.1兩岸智能制造業(yè)發(fā)展互補性強

中國臺灣在自動化智能制造產業(yè)、精密加工機械等多個方面具有良好的產業(yè)基礎，高新技術產業(yè)發(fā)展水平整體高于大陸。臺灣地區(qū)擁有規(guī)模大、集聚性高產業(yè)鏈完整的技術密集型產業(yè)，具有先進的生產技術與設備，專門的技術研發(fā)人員。近三十年來，歷經資本密集產業(yè)、技術密集產業(yè)、創(chuàng)新密集產業(yè)等三個階段，從人工生產轉變到生產自動化（半自動智能制造），再到之后的產業(yè)自動化、產業(yè)自動化及產業(yè)電子化，最后到2000年推動“智能自動化產業(yè)發(fā)展方案”進入智能制造集產業(yè)階段，鏈接現(xiàn)今的“生產力4.0”，推動產業(yè)智慧化，有效帶動智能生產制造產業(yè)鏈的發(fā)展。

中國大陸在智能制造的發(fā)展上有一系列具有吸引力的優(yōu)惠措施，且有明確和較為完善的產業(yè)政策。為促進智能制造發(fā)展，各地政府建立了試點示范城市，有較為充足的資源和較大的發(fā)展空間，國內市場大，需求旺盛。同時大陸的制造業(yè)門類齊全，體系完整且勞動力和地價較低，基礎的工業(yè)生產能力強，能夠成為一個強有力的供應鏈。

兩岸各自的優(yōu)勢恰好彌補對方的薄弱，臺灣在自動化智能制造產業(yè)較為成熟的發(fā)展給大陸帶來了先進的經驗和技術，提高大陸企業(yè)的生產工藝和技術；臺灣則需要大陸廉價充足的勞動力和強大的基礎生產能力，進行規(guī)?；a，增加智能生產制造的產值，達到兩岸資源利用效率的最大化。

4.1.2大陸與臺灣互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的相互影響

在智能制造發(fā)展中，智能化必須突破工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的核心技術。大陸互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢良好，政策環(huán)境逐漸優(yōu)化，擁有明確且相對均衡的政策，政府對于互聯(lián)網(wǎng)的支持力度也在不斷加大。相較之，臺灣互聯(lián)網(wǎng)政策失衡，硬件產業(yè)過于強勢和缺乏官方對軟件產業(yè)的政策幫扶，導致臺灣互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展緩慢。臺灣缺乏一個明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，臺當局針對互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)出臺的許多補助措施、優(yōu)惠政策、租稅減免，只讓硬件大廠真正得到了實惠，真正需要發(fā)展的軟件產業(yè)分配到的資源少之又少。因此大陸的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策對于臺灣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到借鑒作用，在培養(yǎng)軟件創(chuàng)新產業(yè)上引入經濟人士，推動硬件軟件的平衡發(fā)展。雖然臺灣互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)較大陸發(fā)展滯后，兩岸互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)有著各自的優(yōu)勢和特色，大陸具有巨大的市場潛力，且“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的提出，進一步促進傳統(tǒng)產業(yè)和信息產業(yè)的密切結合；臺灣互聯(lián)網(wǎng)更深地融入了全球互聯(lián)網(wǎng)，更緊跟國際潮流，可以作為大陸企業(yè)進入國際市場的跳板。

4.2 制約兩岸合作發(fā)展智能制造的因素

4.2.1傳統(tǒng)思維和文化的阻礙

在智能制造背后，以用戶為中心的產業(yè)模式改革成為主體，未來的制造業(yè)產業(yè)模式和業(yè)態(tài)將面臨著顛覆與重構。隨著智能制造概念的產生，出現(xiàn)了混合附加價值創(chuàng)造的新要求。而現(xiàn)今兩岸大多數(shù)制造業(yè)只是將傳統(tǒng)思維加到附加價值創(chuàng)造的新要求上，對于混合附加價值創(chuàng)造并未有系統(tǒng)的管理課程。同時，受文化的影響，臺灣地區(qū)部分制造商對于同大陸合作的理解和信任不足，導致將自身的知識保護起來，盡可能壟斷知識，從而導致兩岸合作時的信息不對稱和模糊。

4.2.2兩岸重點發(fā)展的技術產業(yè)難免面臨同類競爭

大陸重點發(fā)展的新一代技術產業(yè)同臺灣重點發(fā)展產業(yè)高度相似，如新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等。隨著大陸自主創(chuàng)新能力的顯著增強，兩岸不可避免會在一些產業(yè)中出現(xiàn)競爭。兩岸具有高度相似性和重疊性的新興技術產業(yè)相互競爭，難免出現(xiàn)重復投資，導致資源分散浪費甚至于出現(xiàn)惡性競爭，導致資源無效率應用。

4.2.3兩岸缺乏統(tǒng)一的產業(yè)技術標準

兩岸要合作發(fā)展智能制造業(yè)，對于智能制造的發(fā)展的理解差異就必須統(tǒng)一起來，需要一個統(tǒng)一完整的產業(yè)技術標準，但是兩岸產業(yè)合作的技術標準數(shù)量龐大，屬于一個復雜的系統(tǒng)工程。兩岸擁有不一致的產業(yè)體系，產業(yè)的管理方法和扶持政策也不一致，導致兩岸產業(yè)技術標準的不一致。同時，兩岸產業(yè)發(fā)展水平及成熟度不同，導致制定產業(yè)技術標準的時間難以確定。產業(yè)技術標準的制定參與者是不同利益群體的代表，正是由于利益的存在，產業(yè)技術標準由誰來定是一個難以確定的問題，誰掌握了標準，誰就掌握了話語權。

5 促進兩岸智能制造業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展

通過上文分析，大陸擁有廉價充足的勞動力和需求旺盛的國內市場，臺灣擁有較好的高新技術產業(yè)基礎和人才技術資源，兩岸資源互補性強。然而鑒于兩岸產業(yè)具有重疊性的新興技術產業(yè)且缺乏統(tǒng)一的產業(yè)技術標準，對于兩岸合作發(fā)展智能制造產生了阻礙。本文從實際出發(fā)，提出以下建議。

5.1 打造兩岸智能制造大平臺

現(xiàn)代合作是開源的，具有更高的要求：與其告訴別人怎么走到目的地，不如教他如何尋找目的地，如此便可到達任意的地方。因此，要建立智能制造大平臺，將其置于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術下，形成實體和虛擬平臺共同發(fā)展的模式，為兩岸知識和技術交流提供更為便利的途徑。平臺就像由許多接口定義的拼圖，對接著各個方面，使用的人越多則優(yōu)勢越大。通過平臺打破產業(yè)內部的等級制和兩岸間的地域限制，搭建兩岸智能制造業(yè)成果共享平臺，實現(xiàn)信息的交換，減少信息不對稱和信息斷層帶來的阻礙；同時加強人力資源合作和交流，利用臺灣先進的技術和科研人才，給大陸高技術產業(yè)發(fā)展提供借鑒。

5.2 建立一個完整的“共同標準”體系

兩岸智能制造創(chuàng)新合作的前提是要建立一個完整的雙方認可的“共同標準”體系。一個統(tǒng)一的標準體系融合了各方的利益，是各方利益博弈出的平衡結果。從單點、單個共通標準制定向系統(tǒng)化、體系化共通標準建設轉化，進一步擴大共通標準在兩岸產業(yè)界的影響力和認可度，有利于加深兩岸合作意識和共同發(fā)展的理解。在這個標準體系下，兩岸可以選擇急需合作的領域進行深入合作，比如兩岸共同的發(fā)展重點——智能工廠或智能機器人領域。

5.3 創(chuàng)新兩岸智能制造業(yè)合作模式

兩岸產業(yè)對接要以融合發(fā)展為基礎，推動高?？蒲谐晒谥悄苤圃鞓I(yè)發(fā)展中的應用，促進“產”“學”融合，更好地發(fā)揮高校人才的作用，促進兩岸人才、資源互補。兩岸應鼓勵共同研發(fā)、共同管理等方式，將具有高相似的產業(yè)進行對接，用合作融合取代惡性競爭，將資源整合達到優(yōu)化流程的目的。兩岸應利用各自的技術、資金、市場和人才優(yōu)勢形成深度融合的創(chuàng)新體系，由未來合作增長領域來觸發(fā)“1+1>2”的合作效應。

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