聲音

□葉興慶（國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長）：

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的六個著力點

第一，要讓正確的市場信號起決定性作用。以降低價格扭曲程度、校正資源錯配為方向，以堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重為原則，“分品種施策、漸進式推進”。第二，要以農(nóng)業(yè)補貼政策轉(zhuǎn)型引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。將“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”轉(zhuǎn)型為“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補貼”，體現(xiàn)向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力聚焦、向新型經(jīng)營主體傾斜、向資源節(jié)約和環(huán)境友好生產(chǎn)方式發(fā)力的政策取向。第三，促進土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。推進“三權(quán)分置”改革，要在維護承包戶權(quán)益和經(jīng)營者權(quán)益之間尋找平衡點，不宜把土地流轉(zhuǎn)收入視作增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要途徑。第四，要以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能（生產(chǎn)成本高于市場長期均衡價格的產(chǎn)能）的退出。同時，要讓綠色、健康產(chǎn)能的增長跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。第五，延長和重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例為方向，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六，實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。努力形成“有錢人吃國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、一般人吃進口農(nóng)產(chǎn)品”的格局。

□陳松（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準研究中心政策與信息研究室副主任）：

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作的關(guān)鍵是要提高“三個數(shù)”

在食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理中應(yīng)用合格證，是一個從無到有的階段，是由放任向管制的轉(zhuǎn)變，重點還要提高“三個數(shù)”：一是提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的應(yīng)用數(shù)。只要以銷售者身份上市交易農(nóng)產(chǎn)品的主體，都應(yīng)該是食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點的對象。只有70%-80%的生產(chǎn)經(jīng)營者都能夠清楚、正確地開具合格證，才說明試點工作的真正到位。二是提高食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開具數(shù)。在試點過程中，農(nóng)業(yè)部門要通過建立監(jiān)管名錄、申領(lǐng)檔案或開發(fā)合格證管理系統(tǒng)等手段，及時了解開具主體及開具數(shù)，并定期與食藥部門進行信息共享，確認市場實際查驗的合格證數(shù)量。三是提高食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的核查數(shù)。將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的核查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的重要抓手，可以大大提高基層監(jiān)管的效能，也將進一步轉(zhuǎn)變基層監(jiān)管的方式，有利于落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。小小合格證，必將發(fā)揮大作用。