韓琦

The Application of Project Cost Settlement Audit in Construction Project Management

摘要：工程造價預(yù)結(jié)算審核是通過對工程項目各個階段施工所需要的人力、材料、資金、設(shè)備的消耗等進行核算的一種審核制度，建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的高低能直接反映出該工程項目的經(jīng)濟效益及社會效益的高低，因此建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核制度對項目本身的意義重大，是合理確定建筑工程造價的一種極其重要的手段與方法。在實踐中只有詳細(xì)認(rèn)真地通過對預(yù)、結(jié)算進行全面系統(tǒng)的檢查與反復(fù)合算才能及時準(zhǔn)確地糾正存在的問題與錯誤，使確定的工程造價更加合理準(zhǔn)確，從而達(dá)到合理控制工程造價的目的，保證工程項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。

Abstract： The construction cost pre-settlement audit is a kind of examination system which accounts for manpower， material， capital， equipment consumption and so on needed for the construction of each stage of the project. The quality of the construction project cost settlement pre-settlement audit can reflect this directly. Therefore， it is of great significance for the project itself to establish a cost accounting system for construction project cost settlement. It is an extremely important means and method to reasonably determine the construction cost. In practice， only to take a a comprehensive and systematic examination and repeated cost-effective on the pre-settlement in detail， can timely and accurately correct problems and errors， make the project cost more accurate and reasonable， so as to achieve reasonable control of project cost and ensure the realization of project target management.

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；效益

Key words： project cost；pre-settlement audit；benefit

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0016-02

0 引言

隨著我國城鄉(xiāng)一體化改革步伐的不斷加快，建設(shè)工程也越來越多，工程投資管理工作日益受到人們的重視。我國每年在住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入高達(dá)數(shù)千億，因此，采取有效措施加強對工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的管控，往往有助于進一步節(jié)約投資，提高投資效益。

工程造價的預(yù)結(jié)算審核是預(yù)算控制、造價控制以及防止腐敗的有效策略。由于工程建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性，對工程造價的預(yù)算審核工作必然面臨許多問題，這樣會使整個工程的預(yù)結(jié)算出現(xiàn)各種差錯。造成這種結(jié)果的原因有很多方面，一方面是因為一些工程企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不惜以多級工程量、巧立各種名目或者采用高標(biāo)準(zhǔn)定額單價的手段來增加施工利潤，另一方面主要是由于在實際的工程施工過程中，新技術(shù)、新材料不斷推陳出新，部分定額單價缺項，增加了不少計劃外的名目，這樣就會使換算定額在計算時具有一定的不合理性。本文依據(jù)這一實際情況，以造價預(yù)結(jié)算工作為研究對象，著眼于建筑工程的現(xiàn)實條件，從建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核以及改進工程造價預(yù)結(jié)算審核工作效率和工作質(zhì)量兩個維度著手分析，并針對造價預(yù)結(jié)算及其審核在建筑工程中的應(yīng)用這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了造價預(yù)結(jié)算及審核工作的有序開展在提供建筑工程項目建設(shè)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)建筑工程建設(shè)經(jīng)濟效益與社會效益的過程中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的重要作用。

1 工程造價的預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

1.1 工程量審核

在實際的工程中，工程量的計算要非常的準(zhǔn)確，只有這樣才能方便計算各個分部的工程量，在進行各個分項工程量計算時要按照相關(guān)的規(guī)定進行計算，預(yù)結(jié)算人員要對工程的消耗量的定額有一定的理解，在進行審核工程時要將計算單位和套用的定額單位保持一樣。

在實際的施工過程中，由于施工方或者設(shè)計方的問題會出現(xiàn)一定量的工程變更和現(xiàn)場的簽證。在審查設(shè)計變更時，一定要對變更的合法性進行認(rèn)真的審核，檢查其是否具有相關(guān)的手續(xù)和依據(jù)，是否會因此給承包商帶來一定的經(jīng)濟損失。對于現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證一定要對其進行必要的定性審查，一是要確定費用增加的原因不是由于承包商引起的，二是要確定增加的費用不在合同的規(guī)定范圍內(nèi)，三是確定是否會造成施工費用的增加。

1.2 單價套用審核

單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準(zhǔn)確，工程項目有否重復(fù)套用。在套用工程單價時，一定要根據(jù)其形式的不同，進行嚴(yán)格準(zhǔn)確的計算，因為工程量消耗的定額是一種權(quán)威、法令性和科學(xué)性的計算方式，每一個工程造價人員在進行工程量的消耗計算時都要嚴(yán)格執(zhí)行定額中的計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不能夠隨意地對其進行提高或者降低。單價套用的審核實際上是對其套用的定額進行檢查，確定其合理性和準(zhǔn)確性，所列的工程項目有沒有重復(fù)套用。

1.3 費用審核

工程的取費是要依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r部門制定的規(guī)定和文件，并結(jié)合工程中的相關(guān)文件和合同來對費用率進行確定，在進行費用的審核時一定要注意取費文件的時效性。在實際的操作過程中，一定要對以下的問題提起重視：審核其執(zhí)行的取費是不是包含在工程費用的適用范圍內(nèi)，同時要確定各計取的計費費率是不是正確，確定其是以人工費為基數(shù)還是以機械費用和人工費用之和為基數(shù)的，對于一些總價下調(diào)的工程一定要在結(jié)算時注意其相關(guān)的變更是不是有相同的下調(diào)。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核方法

2.1 全面審核法

全面審核法是一種基于施工圖和當(dāng)前的定額及承包合同協(xié)議等規(guī)定，對工程量和計價表的準(zhǔn)確性進行全面審核的工作方法。這種方法的本質(zhì)就是對預(yù)算進行重新的編制，并與原有的預(yù)算進行比較，尋找其之間存在的不同之處。其主要有以下兩個步驟：

一是對施工圖紙進行仔細(xì)的閱讀，一定要將圖紙看懂、看全。這主要是因為現(xiàn)在的工程量一般都非常大，施工過程都比較復(fù)雜。

二是按照定額編制費用的順序，對原始的數(shù)據(jù)進行逐一的核對，其中在實際工程中核算人員主要是調(diào)閱原有的預(yù)算編制人員的工程量底稿，并結(jié)合工程的圖紙進行一一的校對，這樣是一種比較快的審核方法，也是比較容易發(fā)現(xiàn)問題的方法。

2.2 重點審核方法

在實際的審查工作中，審核人員會對一些工程量大的，并且工程造價高的項目進行重點的審核。比如在一般的土建工程中，墻、柱、基礎(chǔ)、梁板等都需要對其進行重點審核，而一些次要的項目，如雨蓬、坡道、散水等通常情況下可以忽略不計。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)圖審核法

標(biāo)準(zhǔn)圖審核法可針對某預(yù)算結(jié)算造價集中審核力量進行綜合分析，并將審核結(jié)果作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價；或采用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審核。而對局部不同的和設(shè)計變更的做單獨審查。這種方法時間短、效果好，但只適用于按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍小。

2.4 對比審核法

是指已經(jīng)審計的工程造價同擬審類工程進行對比的一種審核方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點分別對待。

3 提高工程造價預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法

3.1 建立健全工程造價預(yù)結(jié)算審核機構(gòu)

企業(yè)需要完善和健全預(yù)結(jié)算審核機構(gòu)來開展工作，建立健全的、專業(yè)素質(zhì)過硬的、實踐經(jīng)驗豐富的預(yù)結(jié)算審核團隊，以保障預(yù)結(jié)算在工程造價上能夠充分發(fā)揮其自身的審核職能。

3.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)結(jié)算審核從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作成果，任何一個嚴(yán)明的管理制度都需要工作人員的執(zhí)行和貫徹才能發(fā)揮其真正的約束作用，工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作也是如此。

3.3 跟蹤審核業(yè)務(wù)，提供有效依據(jù)

嚴(yán)把工程簽證關(guān)，特別是隱蔽工程，做好現(xiàn)場書面及影像記錄，會同發(fā)包方、監(jiān)理及施工方共同測量，及時辦理工程簽證。拓展跟蹤審核業(yè)務(wù)，保證設(shè)計變更、工程洽商的合法性、有效性、真實性和完整性。目前，該部門在多項業(yè)務(wù)中已實施跟蹤審核，較好地控制了工程造價，社會效果良好。

3.4 將信息技術(shù)引入建筑工程預(yù)結(jié)算審核中，以提高審核的質(zhì)量和效率

工程量和單價是建筑工程造價的主要影響因素，其復(fù)雜性眾所周知，人為計算難免會帶來不必要的誤差。對計算機信息技術(shù)的引入，可以有效提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量和效率，最大程度地降低工程量的誤差。

3.5 提高預(yù)結(jié)算審核人員的職業(yè)道德

建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，一方面與建筑技術(shù)息息相關(guān)，另一方面也與工程項目的經(jīng)濟效益直接掛鉤。鑒于這項工作的重要意義，負(fù)責(zé)審核造價預(yù)算的工程員首先應(yīng)該具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和吃苦耐勞、實事求是的職業(yè)道德，在審核過程中能夠耐心細(xì)致地深入工地了解實際情況和對現(xiàn)場的各項信息進行了解；其次，審核人員還要對市場上各種建筑材料的市場價格比較熟悉，并了解各種工程變更單價的定價方法，掌握各種施工圖紙和工藝。這些都會對預(yù)結(jié)算審核工作產(chǎn)生重要影響。因此，審核人員還要具有良好的專業(yè)技能。

4 應(yīng)用案例

以某裝飾工程結(jié)算為例，其中用到20mm厚平面及20mm曲面花崗巖，工程量分別為780m2、755m2，送審單位全部按曲面花崗巖1200元/m2進行結(jié)算，僅一項核減材料價共64.59萬元。另一項工程，在材料表中有一規(guī)格的“鋼筋”共82“kg”，送審單位按“3657.65元”的材料單位計入，顯然將計量單位“kg”誤以為“t”來考慮，僅此一項，核減材料價近30萬元。

5 結(jié)束語

從上文的分析可以看出建筑工程項目工程造價的預(yù)結(jié)算審核是一種同時具有專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的審核性工作。因此審核人員要及時準(zhǔn)確地找出并改正預(yù)結(jié)算審核工作中的問題。除了自身工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真以外，還必須要建立健全的審核機制，從制度上確保審核的嚴(yán)謹(jǐn)，并加強從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，才能做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。工程造價預(yù)審核的從業(yè)人員要在工作的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，形成一個良性的循環(huán)，才能提升預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量，最終實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

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