李忠昌　韓玉潔

每年春運(yùn)的火車和客車上，都有一批批農(nóng)民工挎著行囊，懷揣辛苦一年賺得的工錢，懷揣對故鄉(xiāng)的濃濃思念，踏上歸家的旅途……

農(nóng)民工是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，城市建設(shè)發(fā)展，處處留下他們的足跡和汗水。在我省邊陲的重要門戶黑河市，如何做好農(nóng)民工工作，成為工會組織關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。因此，黑河市總工會把“為農(nóng)民工服務(wù)年”活動作為2016年的工作重點(diǎn)，并融入“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)容。

一年來，黑河市總工會精心制定了培訓(xùn)方案，各縣（市、區(qū)）總工會也把培訓(xùn)工作納入到重要日程，結(jié)合各自實(shí)際著重舉辦了三個類型的培訓(xùn)班：一是舉辦現(xiàn)代先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。主要包括各類農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備操作能力以及勞動用工常識的培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民工1208人；二是舉辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工各類工種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用工技能以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民工692人；三是大規(guī)模舉辦農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培班。重點(diǎn)針對農(nóng)民工進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)、家政、機(jī)械加工、建筑、旅游、餐飲、電子信息、焊接、物流等工種的技能培訓(xùn)。共培訓(xùn)農(nóng)民工975人。

為落實(shí)《黑河市總工會2014年-2016年全市職工技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《黑河市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)職工（農(nóng)民工）技能培訓(xùn)規(guī)劃》，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，近年來黑河市總工會積極搭建“五送”平臺，全力推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)年活動。

一送就業(yè)崗位。實(shí)施“四個一“工程，即：與勞動部門、社會團(tuán)體或企業(yè)單位密切合作，通過舉辦各種類型的招聘會、民營企業(yè)招聘周、組織用工單位下鄉(xiāng)招聘等形式，解決了一批農(nóng)民工就業(yè)崗位；在本地新上企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和公益性崗位用工方面，安排了一批農(nóng)民工上崗；通過幫扶中心進(jìn)行職業(yè)介紹，落實(shí)了一批農(nóng)民工從業(yè)；通過勞動力轉(zhuǎn)移，輸出了一批農(nóng)民工就業(yè)。

二送就業(yè)指導(dǎo)。通過各級幫扶中心和社會就業(yè)服務(wù)資源，特別是啟動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)平臺”，廣泛收集和提供全國不同行業(yè)、不同崗位、不同工種的就業(yè)信息，重點(diǎn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使一大批農(nóng)民工更新了擇業(yè)觀念、找準(zhǔn)了就業(yè)門路、增加了工資收入、改善了生活狀況。

三送就業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合《全市職工技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)職工（農(nóng)民工）技能培訓(xùn)規(guī)劃》，大力開展對農(nóng)民工的培訓(xùn)。北安市、嫩江縣、愛輝區(qū)、五大連池等縣（市、區(qū)）工會結(jié)合市場需求和廣大農(nóng)民工的意愿，分別有針對性地舉辦了實(shí)用菌、北藥種植和加工、手工編制等具有地方特色的生產(chǎn)加工和駕駛等專業(yè)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)技能。

四送維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮各級工會法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用，通過多種形式和途徑對農(nóng)民工進(jìn)行法律、國家政策的宣傳教育，開展有關(guān)勞動就業(yè)、工資分配、社會保險(xiǎn)以及勞動安全衛(wèi)生等方面的政策法規(guī)和維權(quán)知識的普及活動，增強(qiáng)了農(nóng)民工維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，幫助農(nóng)民工通過法律渠道解決勞動糾紛，及時幫助解決拖欠農(nóng)民工工資的突出問題，同時督促用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，確保農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五送生活救助。各級工會幫扶中心所有窗口均對農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供一站式的幫扶和維權(quán)服務(wù)。對于因失業(yè)和患重病等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)民工，及時納入困難職工檔案，為他們提供應(yīng)急生活救助和醫(yī)療救助；對于因失業(yè)無力承擔(dān)上高中或上大學(xué)子女學(xué)費(fèi)的農(nóng)民工，通過各種助學(xué)活動，幫助其子女解決了就學(xué)問題。

黑河市總工會還聯(lián)合市人力資源和社會保障部門創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，推出“五個注重”辦法，工作成效顯著。

建筑工地重監(jiān)管。加大對建筑工地的監(jiān)管力度，對施工企業(yè)及開發(fā)單位在勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險(xiǎn)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查及日常巡查，對年檢不合格和存在欠薪隱患的單位，確定為重點(diǎn)巡查對象并確定專人包點(diǎn)。建立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，要求每戶建筑工地建立用工名冊、工資支付明細(xì)表、考勤記錄等管理臺賬，并按月上報(bào)報(bào)表。

案件處理重合法。在監(jiān)察案件處理中嚴(yán)把“案前、案中、案后”三個環(huán)節(jié)。案前重教育，對每個監(jiān)察案件都先進(jìn)行法律法規(guī)宣傳和思想政治教育，讓被查處的用人單位主動改正。案中重程序，堅(jiān)持嚴(yán)格履行集體研究、領(lǐng)導(dǎo)審批程序，確保法律運(yùn)用適當(dāng)、手續(xù)完備齊全，對一些知錯不改、明知故犯的用人單位，實(shí)行限期整改和行政處罰。

投訴舉報(bào)重公開。為方便群眾對違反勞動保障法律法規(guī)的投訴、舉報(bào)，大力宣傳勞動保障監(jiān)察職責(zé)范圍和投訴、舉報(bào)電話等，設(shè)立專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)接待工作，廣泛接收勞動保障方面的投訴舉報(bào)。在黑河市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上設(shè)立受理投訴舉報(bào)信箱，開通網(wǎng)上受理投訴、舉報(bào)業(yè)務(wù)。

行政執(zhí)法重監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大勞動保障違法案件的查處工作，建立和完善案件督辦報(bào)告制度，明確辦案職責(zé)，提高案件辦理工作質(zhì)量和效率。按照“及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、有力引導(dǎo)”原則，要求各縣（市、區(qū)）將一次投訴超過50人或一次欠薪金額超過50 萬元重大案件，在2 日內(nèi)以書面形式上報(bào)。堅(jiān)持早布置、快發(fā)動、勤督促的工作原則，春季建筑市場開工之前，通過日常巡查，深入各建筑工地宣傳貫徹《勞動法》等勞動法律法規(guī)。

專項(xiàng)檢查重實(shí)效。近年來，市勞動保障部門開展了清理拖欠農(nóng)民工工資百日行動專項(xiàng)檢查，深入督查和指導(dǎo)各地清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并對有關(guān)信訪案件進(jìn)行逐一督查落實(shí)。

“為農(nóng)民工服務(wù)年活動”是黑河市總工會倡導(dǎo)并啟動的旨在提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律維權(quán)、心理疏導(dǎo)、生活救助等全方位為農(nóng)民工提供各種幫助的主題實(shí)踐活動。該活動自2008年啟動以來，黑河市總工會先后開展了“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)服務(wù)月活動”“歡迎農(nóng)民工儀式”、開辦農(nóng)民工招待所、慰問災(zāi)區(qū)川籍農(nóng)民工、“你在他鄉(xiāng)還好嗎”慰問黑河籍農(nóng)民工活動以及十佳農(nóng)民工評選表彰活動等。這一系列主題活動的開展，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在地為他們解決工作、生活中的實(shí)際問題，深受廣大農(nóng)民工的擁護(hù)和贊譽(yù)。