◆合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校附屬實驗幼兒園 劉朝陽

“政-校”協(xié)同辦園實踐模式的探索※
——合肥幼專與地方政府合作創(chuàng)建公辦園案例

◆合肥幼兒師范高等?？茖W(xué)校附屬實驗幼兒園 劉朝陽

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》），制定了我國教育十大試點改革工程，其中有職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的試點，是“以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機制”；同時明確了政府職能，指出“積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育”。

遵循《綱要》精神，本著服務(wù)社會、服務(wù)家庭的理念，2015年，合肥市包河區(qū)、新站高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以“政府花錢購買服務(wù)”的方式，將新建的包河欣園和新站北崗花園小區(qū)配套幼兒園委托給合肥幼兒師范高等專科學(xué)校（以下簡稱“合肥幼?！保┕芾?，政校雙方合作共建公辦幼兒園，真正實現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事。

一、政校協(xié)同辦園的運行模式

合肥幼專與地方政府協(xié)同創(chuàng)辦 “公建公辦”幼兒園，政府負(fù)責(zé)硬件投入和辦園經(jīng)費的保證，合肥幼專負(fù)責(zé)管理，開辟了一條協(xié)同創(chuàng)新之路。

（一）打造有利于幼兒成長的空間

政府出資建成小區(qū)配套幼兒園，區(qū)政府進行內(nèi)裝和設(shè)備投入，合肥幼專派出專業(yè)人員全程參與設(shè)計。

1.特色化的裝飾裝修

根據(jù)幼兒園建筑規(guī)范、辦園理念及特色，合肥幼專專業(yè)人員參與設(shè)計幼兒園的裝飾裝修方案，如：室內(nèi)房屋格柵吊頂用于孩子掛吊飾布置環(huán)境、木墻裙和軟木墻給孩子粘貼作品和區(qū)角布置、pvc軟質(zhì)地面利于幼兒安全活動，戶外配套有沙地、戲水池、種植園地、跑道、升旗臺及運動場，還設(shè)有生態(tài)園、綠色迷宮、小木屋等，處處體現(xiàn)幼兒是環(huán)境的主人。

2.專業(yè)化的設(shè)施設(shè)備

按照省一類園的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點，為幼兒提供安全、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)設(shè)科學(xué)宮、廚藝陶藝室、益智室、繪本館、建構(gòu)室、社會活動室等多功能室，購置豐富的活動材料，同時配齊幼兒園的安全設(shè)施設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備、室內(nèi)外玩具、生活設(shè)備等。

（二）政府提供發(fā)展和運行的資金保障

幼兒園按公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，享受市區(qū)級生均獎補，經(jīng)費用于改善辦園條件和師資隊伍建設(shè)。

包河區(qū)按照合肥市人社局 《事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員工資》標(biāo)準(zhǔn)，全額撥付教師工資、社保等；新站高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照幼兒人數(shù)給予生均補貼的形式撥付經(jīng)費，用于支付幼兒園教師的工資等，配齊專職校園保安。

幼兒園經(jīng)費專款專用，進行經(jīng)費預(yù)算，設(shè)備購置及大宗維修經(jīng)費，列入下一年區(qū)財政預(yù)算經(jīng)費中，幼兒園的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費，區(qū)政府給予充分的保障。

（三）高校管理幼兒園模式

1.高校管理模式

高校負(fù)責(zé)幼兒園的管理，從人、財、物、園舍、環(huán)境、社區(qū)、家長工作、安全等多方面進行全面管理，高校的幼教專家定期對幼兒園進行實地指導(dǎo)。聘請我國臺灣和內(nèi)地知名高校專家組成專家組，科學(xué)開發(fā)幼兒園活動，凝練幼兒園辦園特色。

2.師資選拔形式

高校選派學(xué)前系的副教授和有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員擔(dān)任合作園的園長，通過多種形式選拔教師。公開招聘選拔教師，從專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論、專業(yè)技能等多方面層層篩選；改革幼兒園教師“準(zhǔn)入”制度，開辟綠色通道，對學(xué)前教育碩士研究生、在市區(qū)獲得教壇新秀及專業(yè)大賽獲獎?wù)?，直接引進。

選聘：專業(yè)涵蓋學(xué)前教育、早期教育、特殊教育、英語教育、藝術(shù)教育的優(yōu)秀人才和高層次高學(xué)歷的教師。實施聘用制人員管理，打破“一考定終身”的用人模式。同時包河區(qū)教體局選聘了10名優(yōu)秀教師到合作園工作。

二、協(xié)同辦園模式的優(yōu)勢

（一）雙重管理

1.承擔(dān)各自職責(zé)

區(qū)政府為幼兒園發(fā)展提供經(jīng)費保障，區(qū)教體局開展教育督導(dǎo)檢查，合肥幼專專家進行專業(yè)引領(lǐng)，利用各自優(yōu)勢，解決了幼兒園在辦園中的許多困難和問題，園長有的放矢，專心內(nèi)部管理和工作開展，促進園所優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展。

2.師資建設(shè)

教師享受雙重培訓(xùn)的機會，合肥幼專是安徽省幼兒師資培養(yǎng)中心，有豐富的專家資源和國內(nèi)外培訓(xùn)的資訊，教師們與“幼教大家”在第一現(xiàn)場零距離交流，了解掌握最前沿的學(xué)前教育理論，學(xué)習(xí)最新的學(xué)前教育政策，同時也參加全區(qū)組織的園長、教師等相關(guān)培訓(xùn)，使得教師的專業(yè)化成長平臺更高。

（二）發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用

這兩所“公建公辦”的高品質(zhì)幼兒園，貫徹落實《綱要》精神，有政府辦園的硬件和高校新的辦園理念優(yōu)勢作保障，專業(yè)帶頭人承擔(dān)區(qū)兼職教研員、輔導(dǎo)網(wǎng)片區(qū)負(fù)責(zé)人工作，對全區(qū)開展教學(xué)研討交流活動，既發(fā)揮了示范、引領(lǐng)、輻射作用，帶動本地區(qū)幼兒園的學(xué)前教育發(fā)展，又提升公辦幼兒園的辦學(xué)水平。

（三）校園融合優(yōu)勢

與區(qū)政府合作的幼兒園，地域分布廣、園所班級多，為合肥幼專學(xué)生見實習(xí)指導(dǎo)提供空間，解決了一部分合肥幼專學(xué)生的實踐實訓(xùn)課程，為合肥幼專學(xué)校的課程建設(shè)和人才培養(yǎng)提供實踐平臺；學(xué)前系的教師們?yōu)閷W(xué)校與幼兒園教師合作教研、校園融合教育提供了專業(yè)引領(lǐng)和支持。

（四）嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)

地方政府和高校協(xié)同辦園管理模式的創(chuàng)新，不只是體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量上，還體現(xiàn)在幼兒保教費收費標(biāo)準(zhǔn)是按普通公辦園收取，緩解幼兒“入園難、入園貴”的現(xiàn)象，為社區(qū)家長提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，服務(wù)于地方百姓。

三、協(xié)同創(chuàng)新辦園模式下的成效

（一）師資專業(yè)化水平得到進一步提升

幼兒園教師通過園本培訓(xùn)、區(qū)級培訓(xùn)、專家培訓(xùn)等多種形式，夯實基礎(chǔ)、練好內(nèi)功，開展了師徒結(jié)對、園本教研和教學(xué)研究，在教研中幼兒園教師與專家面對面的交流對話，相互碰撞，分享經(jīng)驗，提高了專業(yè)能力和實際教育教學(xué)水平。“以研促教”“以研促改”，打造了一支高素質(zhì)的教師隊伍。

（二）雙重管理留住了優(yōu)秀人才

幼兒園屬于屬地管理，合肥幼專附幼的園長具體管理，幼專專家實地指導(dǎo)，接受合肥幼專和區(qū)里的雙重指導(dǎo)和管理。在整個辦園過程中，幼兒園教師的工資待遇，由區(qū)教體局按照公辦園的教師工資標(biāo)準(zhǔn)，制訂同崗?fù)甑目己思?xì)則。人才管理及考核制度規(guī)范合理，留住了優(yōu)秀人才，調(diào)動人員的工作積極性、主動性及創(chuàng)造力。

（三）幼兒園物質(zhì)環(huán)境和文化建設(shè)齊頭并進

區(qū)政府投入建設(shè)的兒童化幼兒園，硬件條件好，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施設(shè)備齊全，功能室建設(shè)到位，符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點。在文化建設(shè)中，幼兒園以“教師媽媽、一身二任”為辦園先導(dǎo)，明晰辦園理念，遵循“一切為兒童”的辦園宗旨，倡導(dǎo)“仁愛、陽光、自信、和諧、創(chuàng)新”的園風(fēng)，確立培養(yǎng)“健康活潑、勇敢自信、交往合作、探究創(chuàng)新”的目標(biāo)，不斷提高早期教育的質(zhì)量和水平，形成幼兒園獨特的辦園特色。

（四）有效地整合了幼兒園、社會及家庭教育的資源

遵循“生活即教育，大自然、大社會是活教材”的教育思想，教師帶領(lǐng)幼兒走進社區(qū)，在“世界助殘日”開展“情系殘疾，奉獻愛心”的活動，在重陽節(jié)看望社區(qū)90高齡的孤寡老人。與社區(qū)聯(lián)合舉辦“大手牽小手”交通安全教育，“我是小衛(wèi)士”環(huán)境保護教育，參觀地震科普館，開展“游戲點亮生活”——學(xué)前教育宣傳月的社區(qū)教育，密切了社區(qū)居民與幼兒園的聯(lián)系，使教育活動深入到居民家中。

（五）政—校協(xié)同辦園社會反響好

協(xié)同創(chuàng)新辦園取得了明顯的辦園成效，贏得了社會和家長的信任，幼兒園依照上級教育主管部門的招生政策，制定科學(xué)可行的招生方案，現(xiàn)已解決900名幼兒入園，生源火爆，周邊家長迫切希望子女入園的愿望強烈。

四、協(xié)同辦園的輻射

（一）協(xié)同辦園成效得到各界的關(guān)注

協(xié)同創(chuàng)新模式，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)注，安徽省、合肥市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心合作辦園的情況，到幼兒園開展調(diào)研，了解社會、家長對辦園質(zhì)量和服務(wù)的反饋；北師大教授專程來到包河區(qū)幼兒園就協(xié)同辦園做了專門的調(diào)研；肥東縣政府及其他地方政府考察了協(xié)同辦園模式，顯著的辦園成效也得到了他們的認(rèn)可，他們希望借鑒這種協(xié)同辦園模式，嘗試開展政校、政企合作辦園。

（二）成功案例的輻射

1.合肥幼專與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作

2016年春，經(jīng)開區(qū)積極與合肥幼專洽談合作辦園，并達(dá)成一致，區(qū)政府交付了兩所幼兒園，共同簽署《合肥幼專附幼濱水花都和依瀾雅居幼兒園合作辦園協(xié)議》，并致力于把幼兒園辦成為經(jīng)開區(qū)園長和教師的培訓(xùn)基地，同時成為經(jīng)開區(qū)的教研骨干園，承擔(dān)輔導(dǎo)網(wǎng)組長工作及全區(qū)部分教研工作。

2.合肥幼專與新站高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)再次聯(lián)手

2017年春，新站高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與合肥幼專再次合作，政府把長虹世紀(jì)榮廷和新店花園小區(qū)配套幼兒園交付合肥幼專，這樣雙方合作辦園達(dá)到三所，進一步擴大了政校合作辦園成果。

3.與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)首次合作

高新區(qū)紛紛借鑒合作辦園模式，把保利西山林語、御景城、綠地喬治莊園三所小區(qū)配套園一起交付合肥幼專，創(chuàng)辦高新區(qū)一幼、二幼、三幼，開啟高新區(qū)公辦園的模式，幼專承擔(dān)全區(qū)的教研工作。

此外，合肥市新站高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有意向進一步簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造優(yōu)質(zhì)品牌的幼兒園，為提高全民素質(zhì)做好學(xué)前教育工作。

（三）輻射社會服務(wù)功能

2017年合肥幼專附屬實驗幼兒園新校建成開園，成立了合肥幼專幼教集團，現(xiàn)幼教集團幼兒園已達(dá)到11所。輻射合肥市五個區(qū)，規(guī)模為129個年齡班，可以解決4000名幼兒入園，辦學(xué)影響進一步擴大，擴大了合肥市公辦園的比例，社會服務(wù)能力大大提升，為社會提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，推動了合肥市學(xué)前教育的發(fā)展。

合肥幼兒師范高等專科學(xué)校與地方政府協(xié)作辦園，首創(chuàng)“政府出錢委托高校辦園”的模式，體現(xiàn)了“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的精神，為學(xué)前教育的人才培養(yǎng)提供了新的契機，科學(xué)的人才管理模式，優(yōu)質(zhì)的管理和專業(yè)的師資，使學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，讓社會滿意，讓家長放心。

※本文系安徽省重大教學(xué)改革研究項目“政-校-園”三位一體協(xié)同辦園模式的實踐研究（項目編號：2015zdjy205）及校-園共建的學(xué)前教育專業(yè)融合型實訓(xùn)基地建設(shè)（Hfcx021-XM-02）的階段性成果。