■ 汪廣豐

農(nóng)村改廁農(nóng)民受益

■ 汪廣豐

廁所問題是城鄉(xiāng)差距最明顯的表現(xiàn)之一。推進(jìn)農(nóng)村改廁，既是全面建成小康社會的必然要求，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)實需要。

2006年起，江蘇省政府將農(nóng)村改廁列入農(nóng)村新五件實事、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動重要內(nèi)容，加大行政推進(jìn)力度，廣泛宣傳發(fā)動，增加資金投入，科學(xué)實施改廁，全省農(nóng)村改廁工作取得了突破性進(jìn)展。

主要做法是：

第一，加快農(nóng)村給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村改廁工作全面推開提供技術(shù)基礎(chǔ)。一是盡快實現(xiàn)電、路、水等村村通，特別是村村、戶戶通自來水，使改廁具備條件。二是加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)改廁的環(huán)保效果。因地制宜，正確選擇技術(shù)路線。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村千差萬別的實際情況，一村一策，甚至是一村數(shù)策。針對當(dāng)?shù)匚鬯欧盘攸c，有的放矢、因地制宜地研發(fā)和選擇經(jīng)濟(jì)實用的污水處理技術(shù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在蘇南地區(qū)，農(nóng)民由分散居住逐步走向集中居住，基礎(chǔ)設(shè)施配套成本隨之降低，自來水及排污管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，家家用上抽水馬桶，比沖水廁所更進(jìn)一步。

第二，科學(xué)制定改廁計劃。分年度提出改廁任務(wù)和時間節(jié)點安排。一是樹立“功成不必在我任期”理念。確立正確的政績觀，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)之事，杜絕作秀式政績工程。二是崇尚科學(xué)理性的精神。充分認(rèn)識農(nóng)村改廁的艱巨性和復(fù)雜性，樹立科學(xué)的精神，采用科學(xué)的辦法，科學(xué)規(guī)劃、合理計劃、統(tǒng)籌實施、有序推進(jìn)，擯棄“大呼隆”運動式盲干。三是因地制宜的態(tài)度。對癥下藥，研發(fā)適應(yīng)實際的技術(shù)路徑。四是尊重民意、慎用民力的觀念。

第三，科學(xué)合理選擇改廁模式。根據(jù)各地氣候、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、疾病流行特征和農(nóng)戶用肥習(xí)慣等實際情況，合理選擇確定無害化衛(wèi)生廁所的類型與實施技術(shù)。建廁選址、建造規(guī)格和質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求，以衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、耐久、實用為原則，兼顧通風(fēng)和采光，破解冬季防凍、夏季防臭、節(jié)水水沖等難點問題。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式廁所；在一般農(nóng)村地區(qū)，推廣使用三格化、四格化糞池式、雙甕漏斗式廁所改造；在重點飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，全面采用水沖式廁所；在山區(qū)或缺水地區(qū)的村莊，推廣使用糞尿分集式廁所等。蘇南地區(qū)采取三格+人工濕地生態(tài)式或建小型污水處理廠集中處理；蘇中、蘇北地區(qū)采用糞肥地區(qū)采用三格式、雙甕漏斗式、沼氣式、糞尿分集式等模式處理；重點場所如村鎮(zhèn)集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及公路沿線加油站等建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁；靠近城鎮(zhèn)的村莊優(yōu)先選擇通過管網(wǎng)延伸實現(xiàn)糞便和生活污水在城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；布局相對集中的村莊建設(shè)相對集中的小型生活污水處理設(shè)施。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程。按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，實施改廁工作。縣級主管部門負(fù)責(zé)提供設(shè)計圖紙，由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)采購廁具，整村改廁完成后，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織驗收。采取鄉(xiāng)村級自查、縣級考核評估、市級核查的辦法，對改廁情況進(jìn)行全面驗收。所有類型的建造都必須符合國家《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》和《糞便無害化衛(wèi)生要求》。

第五，加強施工技術(shù)指導(dǎo)，確保規(guī)范施工。組織有改廁任務(wù)的縣、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人及具體工作人員、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目經(jīng)理、檢查驗收人員、基層干部等相關(guān)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：糞便無害化原理、廁所建造技術(shù)、廁所使用與管理要求、廁所建造質(zhì)量的現(xiàn)場檢查與驗收方法、廁所的衛(wèi)生學(xué)評價方法、改廁與腸道傳染病等防控相關(guān)衛(wèi)生知識以及傳播技巧等；重點培訓(xùn)農(nóng)村改廁的適用模式、改廁流程、施工技術(shù)、質(zhì)量安全管理和資源化利用等方面的內(nèi)容，確保每一名參與改廁的工作人員懂技術(shù)、會管理。

第六，實施精準(zhǔn)扶貧，適度提高貧困戶改廁補貼標(biāo)準(zhǔn)。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，開展改廁幫扶幫建工作，促進(jìn)困難戶的改廁工作。

第七，重點加快建設(shè)農(nóng)村公廁。以中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)等公共場所，以及旅游景點、公路沿線等人口較集中區(qū)域為主，根據(jù)需要逐步推開。特別是要優(yōu)先解決中小學(xué)校、幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的廁所問題。

（作者單位：南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）