培育獨(dú)特優(yōu)勢引領(lǐng)紅色發(fā)展

劉明忠

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須始終不忘“重黨建、強(qiáng)政治”的歷史傳統(tǒng)，從融入價(jià)值鏈、激活生產(chǎn)力、增強(qiáng)科學(xué)化入手堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)五大發(fā)展理念，培育國企獨(dú)特優(yōu)勢，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)紅色發(fā)展。

著眼融入價(jià)值鏈，打造黨建“供需”閉環(huán)，聚焦中心不離心

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，牢牢樹立“價(jià)值效用觀”，把黨建當(dāng)“廠商”、視企業(yè)中心和大局為“客戶”，形成“需求-供給-新需求-新供給”良性循環(huán)，使國有企業(yè)黨組織在聚焦中心不離心中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

一是理清“五大需求”。國有企業(yè)黨建工作要聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營管理，將企業(yè)中心工作梳理為中央（上級(jí)）要求、企業(yè)需求、員工訴求、社會(huì)責(zé)求和先進(jìn)追求（執(zhí)政黨自身先進(jìn)性內(nèi)在追求）等五大需求方向，細(xì)分為轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)先爭優(yōu)、成才致富等多個(gè)需求方面，進(jìn)一步分解為“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做高產(chǎn)業(yè)端、做好產(chǎn)業(yè)群”和“技能培訓(xùn)、勞效提升、收入增長”等數(shù)十個(gè)需求點(diǎn)，并梳理出“堅(jiān)定‘經(jīng)濟(jì)下行但精神決不能下行的決心和‘行業(yè)困局但業(yè)績決不能折扣的信心”等近期動(dòng)態(tài)需求，為黨建找準(zhǔn)“靶心”、聚焦中心，以有的放矢的工作載體增強(qiáng)黨建工作效用。

二是配套“四維對(duì)接”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。我們要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，特別要推行董事長兼黨委（黨組）書記、總經(jīng)理兼黨委（黨組）副書記、設(shè)立專職黨委（黨組）副書記的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)向黨群系統(tǒng)直接“提需求”；以總部和二級(jí)本部定期聯(lián)動(dòng)為手段，探索兩級(jí)黨群系統(tǒng)“縱向大部制”，完善月度碰頭制度，上下聯(lián)席“問需求”；統(tǒng)籌把握企業(yè)季度董事會(huì)、月度黨群例會(huì)（書記辦公會(huì)）、月度總經(jīng)理辦公會(huì)、旬度重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)等會(huì)議機(jī)制節(jié)奏，統(tǒng)籌黨建工作研討調(diào)度，黨政活動(dòng)“議需求”。同時(shí)，建立集團(tuán)包板塊-板塊包企業(yè)-企業(yè)包車間-車間包崗位的聯(lián)保制度，培育“經(jīng)營的競爭力在市場、管理的競爭力在現(xiàn)場、黨建的競爭力在氣場”的“三場”理念，由黨委協(xié)調(diào)推動(dòng)“集團(tuán)董事會(huì)決策到基層、經(jīng)理辦公會(huì)在一線、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)去現(xiàn)場”的“支前”行動(dòng)，走進(jìn)一線“解需求”?！疤帷?、議、解”四維立體對(duì)接機(jī)制讓黨建系統(tǒng)全方位融入企業(yè)治理機(jī)制、管理鏈條，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化、實(shí)效化，做到“嵌入治理作領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)入管理做工作”。

三是實(shí)施“N項(xiàng)供給”。從推動(dòng)旨在避免“兩張皮、兩股繩”的黨建工作“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”入手，精心設(shè)計(jì)黨建與經(jīng)營工作“供需均衡矩陣表”，堅(jiān)持需求牽引，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“導(dǎo)航”、改革調(diào)整“強(qiáng)心”、重組整合“和家”、提質(zhì)增效“創(chuàng)先”、務(wù)實(shí)清廉“正風(fēng)”、固本強(qiáng)基“支前”、成才致富“達(dá)人”、維穩(wěn)促安“夯基”、攻堅(jiān)克難“鑄魂”、幫扶借助“關(guān)愛”等“N項(xiàng)黨建供給工程”。特別是以習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，以思想解放為先導(dǎo)，以學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體，持續(xù)深化“堅(jiān)持三個(gè)解放，推進(jìn)五大發(fā)展”主題教育實(shí)踐，真正使黨建工作“融入中心起作用”。

著重激活生產(chǎn)力，打造黨建“傳導(dǎo)”閉環(huán)，聚焦中心不泄勁

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。他特別強(qiáng)調(diào)，要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?？倳浀闹匾v話啟發(fā)我們：黨建由“人”工作、做“人”工作，而“人”是企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素。我們要牢牢樹立“人本效率觀”，建立底線責(zé)任、高線承諾、多線趕超的黨建傳導(dǎo)機(jī)制，努力打造全體員工自我管理、自我約束和互動(dòng)激勵(lì)、互相趕超的“大功效引擎”，聚焦中心不泄勁。

一是“責(zé)”字托底，建立全線責(zé)任“分—集”閉環(huán)。仿效內(nèi)部層層模擬法人運(yùn)行機(jī)制，按照“集團(tuán)黨委-板塊黨委-三級(jí)黨委-分廠或?qū)崢I(yè)部總支-車間或工段黨支部-班黨小組-黨員責(zé)任區(qū)或黨員示范崗”縱向線，“本級(jí)黨委-本級(jí)職能部門”橫向線，層層分解任務(wù)，下級(jí)多于上級(jí)不落空；按照“黨組織負(fù)責(zé)人-黨員”并向外輻射到職工群眾，層層落實(shí)責(zé)任，基層多于上層無死角。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中。面對(duì)日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面”的教誨，主動(dòng)賦予一定的黨建政工職責(zé)權(quán)重。比如，成員企業(yè)董事長、總經(jīng)理等主要行政負(fù)責(zé)人兼黨委書記的，滿分120分，各占60%；正職行政負(fù)責(zé)人兼副職黨組織負(fù)責(zé)人的，滿分100分，黨建權(quán)重20-30%，并進(jìn)入考核兌現(xiàn)體系，使“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。

二是“諾”字為基，建立全員承諾“言—行”閉環(huán)。由每個(gè)個(gè)體聚焦中心，從責(zé)任任務(wù)中自由選擇部分工作項(xiàng)目，建立比責(zé)任要求更高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“個(gè)體承諾、集體審諾、全員示諾、本人（單位）踐諾、群眾評(píng)諾、上級(jí)勵(lì)諾”的“六諾”機(jī)制，特別將職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)充到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾中，踐諾一項(xiàng)、示諾一項(xiàng)；重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先公開承諾、帶頭踐諾，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)跟著一級(jí)干。通過領(lǐng)導(dǎo)干部垂范和先進(jìn)典型示范，實(shí)現(xiàn)承諾制由高層向基層、少數(shù)向多數(shù)、黨員向全員拓展，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是“比”字當(dāng)頭，建立全程打擂“趕—超”閉環(huán)。制訂達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)爭先奪旗標(biāo)準(zhǔn)，分層分類分崗分步制訂實(shí)施“星級(jí)”動(dòng)態(tài)管理辦法和評(píng)比表彰制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)差異化、不搞一刀切，表彰周期化、不搞隨意性，榮譽(yù)動(dòng)態(tài)化、不搞終身制的“三化三不”樹標(biāo)模式，以預(yù)算指標(biāo)和崗位業(yè)績?yōu)閮?nèi)容，在企業(yè)上下構(gòu)建法人企業(yè)創(chuàng)“四好”班子、內(nèi)部單位創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、基層一線創(chuàng)“四型”班組的縱向創(chuàng)爭全貫通，在黨群內(nèi)外構(gòu)建黨員爭“四優(yōu)”、團(tuán)青比“四佳”、職工爭創(chuàng)“四個(gè)一流”的橫向創(chuàng)爭全覆蓋，在進(jìn)程前后形成集體年創(chuàng)先進(jìn)、季創(chuàng)A級(jí)、月奪紅旗和崗位刷新職業(yè)生涯最高紀(jì)錄的定向創(chuàng)爭全過程，讓全程打擂“趕-超”在企業(yè)真正成為一項(xiàng)“群眾活動(dòng)”“全員行動(dòng)”。

著力增強(qiáng)科學(xué)化，打造黨建“運(yùn)行”閉環(huán)，聚焦中心不脫軌

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。這些講話是在啟發(fā)和指引我們要牢牢樹立“科學(xué)效能觀”，不斷提升黨建科學(xué)化水平。我們要大膽借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理方法，探索黨建“樹標(biāo)-履責(zé)-跟蹤-評(píng)價(jià)-考核”等“五個(gè)體系”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)正螺旋效應(yīng)，保證黨建工作高效運(yùn)行，聚焦中心不脫軌。

一是堅(jiān)持目標(biāo)量化，建設(shè)實(shí)施黨建樹標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，對(duì)集團(tuán)黨委、二級(jí)公司黨委、三級(jí)企業(yè)黨委、基層車間黨支部等4個(gè)層級(jí)科學(xué)定位，差異化突出指標(biāo)權(quán)重，推動(dòng)黨建向“融入中心服務(wù)大局”聚焦。在指標(biāo)數(shù)據(jù)確立上，既有本企業(yè)歷史最好水平和同行業(yè)最高水平的“最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，也有中央或上級(jí)的“規(guī)定”標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)持明晰責(zé)任，建設(shè)實(shí)施黨建履責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)人人有擔(dān)當(dāng)。在落實(shí)黨委紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持將每個(gè)層面所承擔(dān)的所有指標(biāo)，從橫向和縱向?qū)?yīng)到每個(gè)責(zé)任主體，確保一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)一個(gè)主體，形成千斤重?fù)?dān)人人挑、人人身上有指標(biāo)。在對(duì)每個(gè)責(zé)任主體指標(biāo)分配依據(jù)上，扎根經(jīng)營，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和年度預(yù)算計(jì)劃推進(jìn)動(dòng)態(tài)需要來配置黨建指標(biāo)；扎根職工，使黨建指標(biāo)配置有據(jù)可依、有力可靠、先進(jìn)可行。以責(zé)任書和承諾書為載體，建立起縱向到崗、橫向到邊、定向到人的履責(zé)體系。

三是堅(jiān)持督導(dǎo)動(dòng)化，建設(shè)實(shí)施黨建跟蹤體系，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有控制。以簡便易行的黨建跟蹤分析表為載體，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)、群工建設(shè)五位一體的黨建信息系統(tǒng)。層層完善實(shí)施黨建例會(huì)制度，交流部署，跟蹤講評(píng)，形成動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。每年組成8—9個(gè)檢查組對(duì)以上成員企業(yè)跟蹤督導(dǎo)；還要根據(jù)企業(yè)情況層層建立基層聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)機(jī)關(guān)也在基層一線建立結(jié)對(duì)點(diǎn)，征集、解決關(guān)系職工切身利益的問題，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)服務(wù)一體化。

四是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)優(yōu)化，建設(shè)實(shí)施黨建評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)處處有提升。制訂詳細(xì)的月度、季度、年度評(píng)價(jià)方案，通過自評(píng)、互評(píng)、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等方式，評(píng)價(jià)為ABCD檔；督促BCD檔找出短板和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制訂改進(jìn)措施和防范措施，按月改進(jìn)提升；勉勵(lì)A(yù)檔重新確立新的對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，好的經(jīng)驗(yàn)要在全企業(yè)迅速對(duì)標(biāo)推廣，甚至將其上升為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

五是堅(jiān)持兌現(xiàn)硬化，建設(shè)實(shí)施黨建考核體系，實(shí)現(xiàn)級(jí)級(jí)有追責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還要嚴(yán)格考責(zé)和問責(zé)。企業(yè)出了安全責(zé)任事故要問責(zé)，抓黨建不力出了問題同樣要問責(zé)。要改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)體系，增加黨建工作權(quán)重。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。我們要貫徹總書記重要講話精神，依據(jù)黨建考核責(zé)任書和黨員承諾書，采用定期考評(píng)、層層考評(píng)、全面考評(píng)等主要手段，考核為ABCDE5個(gè)等級(jí)，既與薪酬兌現(xiàn)等物質(zhì)激勵(lì)掛鉤，還與分類定級(jí)、干部選用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等精神激勵(lì)聯(lián)動(dòng)。特別是把企業(yè)發(fā)展和員工增收指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營業(yè)績和黨建工作存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員追責(zé)到位、治庸獎(jiǎng)能。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國有企業(yè)黨組織要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十八屆六中全會(huì)和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

（責(zé)任編輯：羅志榮）