陳琪璋，羅成翼

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基于全球治理的核擴散防治

陳琪璋1，羅成翼2

（1. 南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖南衡陽 421001；2. 湖南城市學(xué)院湖南益陽 413000）

戰(zhàn)爭與和平一直都是人類的核心議題，自從核武器問世，就伴隨著核擴散現(xiàn)象。在國家層面，核擴散屬于傳統(tǒng)安全范疇，歸入國家追逐軍事能力的傳統(tǒng)安全范圍之內(nèi)，但進入次國家甚至非國家行為體層面后，核擴散將導(dǎo)致國際安全秩序的嚴重失衡，其破壞力難以想象。在面臨核擴散這一全球性問題時，單一的主權(quán)國已無法應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。只有在全球治理的視野下分析核擴散防治的全球價值、治理主體、治理客體、國際規(guī)制及其效果，才能充分發(fā)揮多元主體的積極作用，構(gòu)建出聯(lián)合行動的全球治理防治機制。

核擴散；全球價值；全球治理

全球化的不斷推進在一定程度上削弱了國家主權(quán)，而全球性的經(jīng)濟、生態(tài)等問題也需要不同主體的共同合作來應(yīng)對。朝核問題使人們認識到核擴散的嚴重性，由于核武器帶來的災(zāi)難性后果，加上地區(qū)間的沖突加劇，人類社會面臨著較為嚴重的核安全問題。由于核問題具有很強的復(fù)雜性，必須通過不同主體之間的合作，才能構(gòu)建出核擴散防治的全球治理體系。

一、全球治理理論

20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，并帶動其他領(lǐng)域全球化的進程，在很大程度上促進了不同國家和地區(qū)之間資源、信息與人員的交流，為人類社會帶來了新的發(fā)展動力。但全球化的高速發(fā)展也帶來生態(tài)、經(jīng)濟等新的全球性問題，需要不同國家共同治理。在此背景下，逐步興起了全球治理理論。首先，為了應(yīng)對全球化所帶來的全球性問題需要新的戰(zhàn)略。20世紀90年代以來不斷增加的全球性問題，很難通過單一主權(quán)國家進行解決。其次，國際政治議事日程的不斷發(fā)展，使其更加關(guān)注一些緊迫的“低級政治”問題，希望通過不同國家間的國際合作來解決全球性問題，使國際關(guān)系也逐步由“零和博弈”轉(zhuǎn)變成“合作共贏”。再次，國際組織和公民社會的發(fā)展為全球治理帶來了新思路。冷戰(zhàn)后的國際環(huán)境趨于穩(wěn)定，使得國際組織的數(shù)量、規(guī)模以及組織管理能力都有很大提高，日益發(fā)展完善的國際組織為全球公民社會發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。這使得相關(guān)國際組織憑借自身成熟獨立的運作機制而逐步成為全球治理中的重要主體。最后，全球化時代呼吁全球共識的形成。全球化的高速發(fā)展，促進了人類價值觀的重構(gòu)，使得人類形成新的思維方式，開始采用能被不同價值體系和觀念同時接受的全球性視角來看世界，這將在很大程度上提高全球治理的效果。作為一種在全球化背景下興起的新理論，全球治理理論的內(nèi)涵與外延并沒有形成統(tǒng)一認識，學(xué)者們從不同的角度和標準對其進行了界定和歸納。其中，德國發(fā)展研究所所長的課·梅斯納將全球治理的目標和宗旨定義成為解決全球性問題而發(fā)展形成的包括制度、規(guī)則以及國際合作在內(nèi)的體制機制。[1]在全球治理理念的眾多界定中，“全球治理委員會”的定義得到了較為廣泛的認可，它將全球治理定義成個人、團體、國家、國際組織、跨國集團在內(nèi)的多元主體處理共同事務(wù)的總和，它是通過連續(xù)的治理過程來調(diào)和不同的利益與矛盾。[2]全球治理理念的核心就是在政府、政府間組織、非政府組織、跨國公司等多元化主體中，形成具有道德和機制約束力的國際規(guī)范和機制，以解決全球性問題。[3]

全球治理理論的五個要素包括：全球治理的價值、全球治理的主體或基本單元、全球治理的對象或客體、全球治理的規(guī)制以及全球治理的結(jié)果。[4]全球治理的價值就是要實現(xiàn)超越單一國家、宗教或者意識形態(tài)之上的人類共同價值。全球治理委員會在《我們的全球之家》中指出：“我們呼吁共同信守全體人類都接受的核心價值，包括對生命、自由、正義和公平的尊重，相互的尊重、愛心和正直”。[4]全球治理的主體包括各國政府部門、正式的國際組織以及正式的全球公民社會組織三類，具有較強的多元性。全球治理的客體則是單一國家難以解決的、需要國際合作的世界性問題，不僅包括軍事、意識形態(tài)、領(lǐng)土爭端等傳統(tǒng)議題，還包括能源、資源、環(huán)境、人口、海洋和空間利用等新問題。全球治理的規(guī)制主要指具有法律責(zé)任的制度性安排，其能夠維持正常的國際秩序，實現(xiàn)人類的共同價值，并保證國家政治生活的規(guī)范化，[5]具體包括規(guī)范完善所有跨國性的原則、標準、政策、協(xié)議、程序等。從全球治理效果看，其受到治理方法的適用性與方法執(zhí)行過程中環(huán)境等因素影響。

全球治理理論在發(fā)展中主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）權(quán)威橫向與縱向的再定位——治理主體的多元化和多層次

治理主體的橫向再定位，主要體現(xiàn)在非政府組織、公民運動、跨國公司等非政府組織的發(fā)展；治理主體的縱向再定位，指的是超國家組織、區(qū)域性組織、跨國組織、次國家組織、主權(quán)國家等在層級與結(jié)構(gòu)上的重新整合。[7]在全球治理中，國家政府讓渡出部分權(quán)力，允許非政府組織、超國家的國際組織和亞國家的地方組織參與到公共事務(wù)的治理中來，實現(xiàn)治理主體的多元化。

（二）全球治理對象的多樣性和跨國性

全球治理的對象主要指涉及領(lǐng)域廣、數(shù)量龐大、復(fù)雜多變，能影響全人類的全球性問題，[4]既包括傳統(tǒng)的安全問題，也涉及部分非傳統(tǒng)安全問題。為實現(xiàn)這些全球性問題的有效治理，通常需要調(diào)動全球范圍內(nèi)的手段方法。

（三）全球治理的規(guī)制具有規(guī)范性與協(xié)商性

其中，治理規(guī)制的規(guī)范性是指它能對所轄范圍內(nèi)主體的行為進行規(guī)范，對權(quán)利、職責(zé)進行劃分，并對相關(guān)資源進行調(diào)配；[7]規(guī)制的協(xié)商性或者“柔”性表現(xiàn)為不同治理主體通過協(xié)商談判來形成各類規(guī)制，并且這些規(guī)制的強制性較弱，需要各主體自愿履行。

二、核擴散的背景及現(xiàn)狀

核武器最早起源于1938年12月，德國的兩位科學(xué)家哈恩與斯特拉斯曼發(fā)現(xiàn)鈾原子核裂變現(xiàn)象。美國政府在1942年啟動“曼哈頓工程”來研制核彈，并于1945年8月6號向日本投放第一顆原子彈，加速了二戰(zhàn)的結(jié)束。前蘇聯(lián)在1949年8月29日在阿拉爾海附近試爆原子彈成功，打破了美國的核壟斷地位。此后，英國、法國、中國都分別在1952年、1960年以及1964年成功研制出原子彈，使得世界正式進入核武器時代。核武器自問世以來就一直處于擴散狀態(tài)中。為此，相關(guān)國家簽訂了條約來防止核擴散，為核擴散防治的全球治理奠定了基礎(chǔ)。國際公約在限制核武器和遏制核擴散方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其中，1970年3月生效的《不擴散武器條約》對于防止核擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能的國際合作發(fā)揮了重要作用。該條約將核武器國家定義成在1967年1月1號前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家，具體包括美、蘇、英、法、中五國，該條約規(guī)定核武器國家地位只能由國際社會認可，而不能單邊確認。在1994年正式啟動談判的《全面禁止核試驗條約》（Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty）是防止核武器擴散的又一項條約，該條約最終在1996年9月10日的聯(lián)合國大會上獲得通過。此外，為控制能運載大規(guī)模毀滅性武器的導(dǎo)彈和導(dǎo)彈技術(shù)向第三世界擴散，相關(guān)國家還簽署了《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》，并在1975年將該條約的出口管控措施擴大到所有無核國家，形成了對敏感核物項出口的“轉(zhuǎn)讓準則”和“觸發(fā)清單”，嚴格限制敏感核物項和與核相關(guān)的兩用品和技術(shù)的出口，并要求核物項及其兩用品的出口應(yīng)該加強全面保障監(jiān)督（Comprehensive Safeguards）措施、實物保護措施等。[8]

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際核軍控進入低潮期，導(dǎo)致有核國家不斷增加，包括南亞、中東以及朝鮮在內(nèi)的多個國家都在進行核武器研發(fā)，一系列核武器危機的爆發(fā)暴露了國際核擴散防治機制的不足?？傮w來看，核武器在冷戰(zhàn)結(jié)束后就開始不斷擴散，并且步伐一直沒有減緩。從各國普遍研發(fā)核武器的原因看，主要是由于發(fā)展階段的不平衡使得不同國家在政治、經(jīng)濟以及安全領(lǐng)域存在著巨大的差異。以朝鮮為代表的不發(fā)達國家為了尋求其與發(fā)達國家的平等，采取發(fā)展核武器等軍事方式來消除發(fā)達國家對其的潛在威脅，從而獲得其保證國家安全的利器。

三、核擴散防治的基本要素及原則

（一）核擴散防治的五個基本要素

根據(jù)全球治理理論的框架，核擴散防治的五個基本要素有：

1. 核擴散防治的全球價值

人類的安全是人類得以世代繁衍的重要前提。核武器的擴散將會對這一基本前提產(chǎn)生嚴重的影響。維護人類的正常生存需要與身心的健康發(fā)展便是核擴散防治的意義和價值所在，無論有多大區(qū)別的價值觀念，都應(yīng)以此為最重要的前提。

2. 核擴散防治的主體

核擴散防治的主體主要分為兩類：一是主權(quán)國家、聯(lián)合國及以國際原子能機構(gòu)（International Atomic Energy Agency）為核心的下屬政府間組織；二是非國家行為體，其中較為重要的組織有“桑戈委員會”與“核供應(yīng)國集團”等。

3. 核擴散防治的客體

防擴散要解決的客體對象主要有以下幾個層面：一是減少企圖跨越核門檻的一些無核國家；二是增強對非國家行為體的監(jiān)督及防治，比如提高對恐怖組織及其相關(guān)機構(gòu)與人員的打擊和核查力度。三是對擁核國之間的核武器數(shù)量與質(zhì)量的控制。從核時代至今，大國之間在獲取核優(yōu)勢的博弈就從未終止。

4. 核擴散防治的全球規(guī)制

主要有《不擴散武器條約》，該條約的目的在于防止核擴散，并推動核裁軍以及和平使用核能等領(lǐng)域的國際合作。相關(guān)國家從2010年起每兩年舉辦一次核安全峰會，通過該平臺來推動全球核安全與核安保領(lǐng)域的國際合作。

5. 核擴散防治取得的成果

目前來看，應(yīng)該從以下兩個方面來評估核擴散防治的效果。一是世界各國在核擴散防治過程中取得的實質(zhì)性進展與效果；二是針對核擴散應(yīng)急處置的機制建設(shè)。

（二）核擴散防治的原則

從全球治理視角分析當(dāng)今世界核擴散防治問題，為實現(xiàn)不同要素與主體間的協(xié)同作用，應(yīng)重點按以下原則來推動核擴散防治的發(fā)展。

1. 核擴散防治的主體間切實合作原則。

全球治理的行為者或執(zhí)行者在治理過程中有著至關(guān)重要的作用，這也是當(dāng)今全球進行核擴散防治的現(xiàn)實要求。為此，應(yīng)該加強不同治理主體間的合作機制建設(shè)，根據(jù)不同治理主體的特點與能力，合理進行相關(guān)責(zé)任與權(quán)利的分配。

2. 核擴散防治的行動協(xié)同性原則。

全球治理旨在建立一種多元主體共同治理基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架模式，這就要求核擴散防治的各主體必須積極有效的協(xié)同行動。與此同時，核擴散防治尤其是在應(yīng)對有核國家向無核國家泄漏且?guī)椭淇缭胶碎T檻這個過程中，必須依靠諸多國家的聯(lián)合協(xié)同行動，才能達到防治效果，聯(lián)合行動的協(xié)同性對行動的結(jié)果起著重要作用。

3. 核擴散防治的系統(tǒng)性原則。

全球治理主要是通過公共及私人機構(gòu)等多元治理主體的參與，來對人類共同面對的全球性問題進行治理，其本質(zhì)上屬于系統(tǒng)層面的治理模式。在全球核擴散防治的過程中，也必須形成系統(tǒng)性的治理體系與原則，建立各個組織所認同的系統(tǒng)的、公平的機制與條約。應(yīng)該建立公正、全面的治理系統(tǒng)，注重改進系統(tǒng)中被強權(quán)組織所主導(dǎo)的模式，以使各要素通過相互合作，從核擴散的各個方面去共同治理這個全球性難題。

四、核擴散防治的具體路徑及對策

雖然當(dāng)前的核擴散防治條約在一定程度上限制了核武器、核材料以及核設(shè)備等的擴散，但中東問題、朝核危機、以及“9·11”事件還是顯露了當(dāng)前機制與條約的重大缺陷與不足。在此背景下，必須按照全球治理的理念，根據(jù)當(dāng)前核擴散問題的發(fā)展形勢，對現(xiàn)行的核擴散防治機制進行修訂和完善，以更好的發(fā)揮其作用。具體來看，應(yīng)從以下幾方面做起：

（一）積極宣傳與建立，并達成核擴散防治的全球共識

為實現(xiàn)核擴散防治的全球治理，必須要通過宣傳推廣，在全世界范圍內(nèi)形成核擴散防治的共識。雖然核問題一直是所有國家在外交過程中的敏感話題，但一旦出現(xiàn)了新的擁核國家，發(fā)生了地區(qū)沖突或戰(zhàn)爭，各國都有不可推卸的責(zé)任。它所帶來的危害是無窮大的。必須通過長期努力才能在全球范圍內(nèi)達成共識，這就需要利用多種渠道來加強宣傳，以促進核擴散防治的共識達成。通過大力宣傳核武器與核戰(zhàn)爭的危害，探尋世界普遍認同的價值觀念；鼓勵非政府組織及各大國積極核查和監(jiān)督，促進更多國家加入《不擴散武器條約》及其他有關(guān)條約；形成全人類的共識，再通過利益協(xié)調(diào)、和平洽談磋商的形式慢慢擴大共識的范圍。對于中國而言，早在黨的十八大報告中就明確提出“人類命運共同體”的概念，認為當(dāng)今世界的很多問題都是全球性問題，任何國家都不能在復(fù)雜的國際形勢下獨善其身，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也在多個不同場合強調(diào)這一概念。各個國家應(yīng)該將自身放在人類命運共同體中，以世界和平為首要關(guān)切點，參與并配合防擴散的各項行動，積極投身于構(gòu)建全球無核化的建設(shè)中來。我國的核戰(zhàn)略是不首先使用核武器，這種“長劍倚天，懸而不落；強弓接地，引而不發(fā)”的核戰(zhàn)略對核擴散防治全球共識的達成有積極的影響。[9]

（二）充分發(fā)揮主體間的系統(tǒng)協(xié)同作用

必須明確不同主體的治理責(zé)任與義務(wù)，使各類主體通力合作，以充分發(fā)揮出其防治核擴散的作用。

1. 主權(quán)國家，尤其是擁有核武器以及核裝備的主權(quán)國家，應(yīng)該承擔(dān)起防治核擴散的主體責(zé)任。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體增加了全球核武器、核材料以及核技術(shù)的擴散風(fēng)險，而目前全球90%以上的核武器都在美俄兩國。這就要求擁有核武器的主權(quán)國家承擔(dān)起對本國核武器的安全保障責(zé)任。一是提高安全級別并加強對核技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提升其應(yīng)對突發(fā)事件的能力；二是要加強核彈頭及核武器運輸存儲地點的安保工作，防止其盜竊丟失。三是要逐步推進核武器的庫存削減，并停止新型核武器研發(fā)。四是加強核材料的實物保護，建立嚴格的核材料核算制度及嚴格的核設(shè)備出口管制制度。

2. 政府間國際組織，以聯(lián)合國安理會及國際原子能機構(gòu)（IAEA）為核心。聯(lián)合國安理會應(yīng)通過國際會議等形式促使更多成員國簽署不擴散武器條約，并在相關(guān)條約更加完善公平等方面做出更多努力；國際原子能機構(gòu)從保障與核查、安全與安保、技術(shù)等方面為締約國提供服務(wù)，應(yīng)動員更多國家締結(jié)保障協(xié)定和附加議定書，授權(quán)其進行必要的強制檢查和監(jiān)督。

3. 非政府組織。美國學(xué)者羅伯特·基歐漢的觀點，認為必須要通過非政府組織參與才能保證多邊治理的合法性。目前主要組織有桑戈委員會、核供應(yīng)國集團等。非政府組織一是利用專業(yè)方面的優(yōu)勢提供咨詢服務(wù)，并就核事件發(fā)出預(yù)警信息；二是通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體發(fā)起防治核擴散的倡議，促進民眾對于防治核擴散的支持；三是通過信息傳播收集機制，加強對政府部門的監(jiān)督，利用建議與協(xié)商機制來推動核擴散防治的立法。

（三）全力構(gòu)建合作行動的防治機制

核擴散防治體系包括國際規(guī)約、合作、反應(yīng)以及監(jiān)管等多項機制。在核擴散防治機制中，國際規(guī)約機制指導(dǎo)具體行動，合作機制促進外交洽談，反應(yīng)機制處理發(fā)生的相關(guān)問題，監(jiān)管機制監(jiān)督核查行動的結(jié)果，培訓(xùn)機制培養(yǎng)組織人員。要收到核擴散防治的有效成果，必須不斷地完善和加強各個機制之間的協(xié)調(diào)性。

1. 國際規(guī)約機制。目前主要有《不擴散武器條約》《全面禁止核試驗》等。國際規(guī)約機制的改善，一是應(yīng)加快各主權(quán)國簽署或批準相關(guān)法律條約的進度，擴大法律機制的適用范圍。二是對《不擴散武器條約》及其他相關(guān)條約中模糊不清的內(nèi)容進行更全面更清楚的界定。三是對條約的修正和彌補，以加強整個法律機制的效力。

2.合作機制。要激勵各國在不同層面不同問題上進行和平洽談，勸導(dǎo)無核國放棄核選擇。例如“中東軍備控制與地區(qū)安全對話”、“中東無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)”等多項倡議。在合作模式上，建立起以全球安全為主題的對話平臺，通過爭議較小的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的協(xié)作來增加不同國家間的信任，為實現(xiàn)核擴散防治領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。核大國更應(yīng)在經(jīng)濟上支持貧困落后的無核國家，推進全球協(xié)同發(fā)展。

3. 反應(yīng)機制。應(yīng)對核擴散問題，最好的方式便是和平磋商與雙邊及多邊會談。通過各主權(quán)國以及國際原子能機構(gòu)及時地進行會談與磋商，如果擴散已經(jīng)發(fā)生，則按照已有的國際規(guī)制進行合理公平談判，制止核武器更進一步擴散。同時，主權(quán)國建立專門的情報分析中心，強化事前預(yù)防機制的情報獲取、信息共享以及核材料、核部件與核裝置探測技術(shù)上的多邊合作。除了遵守國際原子能機構(gòu)的規(guī)則外，還應(yīng)建立事發(fā)國家和周邊有關(guān)國家在事發(fā)中及事發(fā)后的聯(lián)動機制。

4. 監(jiān)管機制。目前國際核擴散防治的當(dāng)務(wù)之急是加強核擴散的監(jiān)督與核查管理機制。為了真正實現(xiàn)核擴散的全球防治，必須通過相關(guān)國家達成共識，以強化國際原子能機構(gòu)的權(quán)威性。在對核擴散進行防治時，采取的防治措施范圍和力度要適當(dāng)，主要以監(jiān)督管理為主，做到所有成員國一致。同時更要防止與監(jiān)管擁核國不斷尋求核優(yōu)勢的行為。[10]

全球化使各種社會問題衍變成了全球性問題，其中核擴散所引發(fā)的核問題直接威脅著世界和平與安全。雖然現(xiàn)行的核不擴散體制依舊發(fā)揮著強大的作用，但是核流失、核走私等現(xiàn)象仍然存在，朝核危機更是進一步加劇了核擴散。如今各國已不能憑借一己之力直面挑戰(zhàn)，亟待“全球治理”的理念為核擴散防治的全球合作指引路徑。本文從全球治理的視角出發(fā)，分析了核擴散防治的全球價值、防治主體、防治客體、防治機制，根據(jù)全球治理與核擴散防治的內(nèi)在聯(lián)系，探究出構(gòu)建核擴散防治機制的全球治理原則。同時，中國作為核大國，始終踐行著中國的核安全發(fā)展觀，并不斷在核擴散防治中發(fā)揮著大國作用。

[1] Igor Khripunov. Involving the Public in nuclear terrorism preparedness: Reflections on the Washington Nulcear Summit[J]. Bulletin of the AtomicScientists, 2010, 66(4): 33-41.

[2] 聯(lián)合國全球治理委員會. 我們的全球伙伴關(guān)系[M]. 倫敦: 牛津大學(xué)出版社, 1995: 2.

[3] 張曉敏. 和諧中國:全球治理的中國主張[J]. 國際視野, 2013: 64-67.

[4] 俞可平. 全球治理引論[J]. 馬克思主義與現(xiàn)實, 2002(1): 20-32.

[5] 邵鵬. 全球治理: 理論與實踐[M]. 長春: 吉林出版集團有限責(zé)任公司, 2010: 67.

[6] 托尼·麥克格魯. 走向真正的全球治理[M]. 北京: 社會科學(xué)文獻出版社, 2003: 125.

[7] 孔凡偉. 全球治理中的聯(lián)合國[J]. 新視野, 2007(4): 94-96.

[8] 劉華秋. 軍備控制與裁軍手冊[M]. 北京: 國防工業(yè)出版社, 2000: 408-409.

[9] 李顯榮. 論核戰(zhàn)略[M]. 北京: 人民出版社, 2014: 4.

[10] 羅伯特·基歐漢, 約瑟夫·奈. 多邊合作的俱樂部模式與世界貿(mào)易組織: 關(guān)于民主合法性問題的探討[J]. 世界經(jīng)濟與政治, 2001(12): 58-63.

（責(zé)任編校：彭 萍）

Research on Prevention Global Nuclear Proliferation

CHEN Qizhang1, LUO Chengyi2

（1. College of Politics & Public Management, Nanhua University, Hengyang, Hunan 421001, China; 2. Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China）

The discussion subject of war and peace has always the core of the human beings’. Since the advent of nuclear weapon that it is not just a weapon, it is a large destruction weapon that is of the nature of philosophical attributes of negation of negation. That is an unconventional weapon. In view of one country the nuclear weapon extends and it is belonging to the traditional security in the military concept in a country. However, it will threat the international security and peace. How to prevent the nuclear weapon extension it is to analyze the global value to resolve the nuclear crisis in the context of global governance, governance body’ object management, international regulations and their effect. It is to give full play to the positive role of multiple subject, as well as efforts to build the governance mechanism for joint preventive action.

nuclear proliferation; the global value; global governance

C 93; X 32

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.01.006

2096-059X(2017)01–0035–05

2016-12-08

國家社科基金項目（14BZX104）

陳琪璋（1993-），男，湖南衡陽人，碩士研究生，主要從事行政管理研究；羅成翼（1968-），男，湖南衡南人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事行政管理研究。