楊 帆

（宿遷學院法政學院，江蘇 宿遷 223800）

大學生創(chuàng)客在宿遷“特色小鎮(zhèn)”中的創(chuàng)業(yè)路徑研究

楊 帆

（宿遷學院法政學院，江蘇 宿遷 223800）

新型城鎮(zhèn)化的焦點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設施落后，教育和醫(yī)療等公共服務明顯滯后，對人才的吸引力嚴重不足，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為了人才洼地，發(fā)展明顯滯后。為了推進我國新型城鎮(zhèn)發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟環(huán)境，黨中央和國務院提出了在我國建設“特色小鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略決策，宿遷市“特色小鎮(zhèn)”亟待創(chuàng)新其創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑，從而吸引大學生創(chuàng)客到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，在根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后發(fā)展的局面。從政府、高校、企業(yè)和大學生自身等影響因素出發(fā)，提出提升大學生創(chuàng)客在宿遷市“特色小鎮(zhèn)”中創(chuàng)業(yè)成功率的策略。

大學生創(chuàng)客；特色小鎮(zhèn)；宿遷；創(chuàng)業(yè)

一、“特色小鎮(zhèn)”引入大學生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的意義

當前在供給側改革進程中，我國經(jīng)濟發(fā)展的模式從過去的低質量、高能源消耗、高污染向創(chuàng)新型、高質量型、低污染型、可持續(xù)型模式轉變，以適應高速發(fā)展的經(jīng)濟水平，不斷促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的發(fā)展策略已經(jīng)成為國家和地方發(fā)展的主要方向。2016年7月，國家發(fā)改委、住建部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，全國范圍內培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。2016年12月，江蘇省政府印發(fā)《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》，力爭通過3－5年努力，分批培育創(chuàng)建100個左右具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)。為落實《宿遷市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》和省委省政府和市委市政府提出的目標要求，宿遷市規(guī)劃局編制了《宿遷市特色鎮(zhèn)、特色村營建導則》，指出宿遷市特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要注重提高城市的識別度，要結合宿遷的特色，創(chuàng)建鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)名牌，這也是促進宿遷市實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵?！秾t》中強調特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不應是簡單的行政單元的劃分，而應是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效平臺；特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是實現(xiàn)政府企業(yè)合作共贏的社區(qū)；特色小鎮(zhèn)不是政府的行政平臺，而是以企業(yè)為主體、邊界清新的創(chuàng)業(yè)空間。

“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展是以政府為主體、以企業(yè)為核心、以創(chuàng)業(yè)者為中心的模式，旨在把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色相結合，引進高素質、高技能的人才創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展循環(huán)鏈，為有發(fā)展需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供平臺。從浙江“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展規(guī)律來看，其發(fā)展模式可以引進大學生群體，大學生可以是剛剛畢業(yè)不久的，也可以引進未畢業(yè)的。大學生群體有著朝氣蓬勃、思想開放、激情四射的特點，將大學生群體引入“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展中，既能發(fā)揮其特長，也可以給“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展帶來生機和活力。政府可以在“特色小鎮(zhèn)”中為大學生提供一系列優(yōu)惠政策，包括創(chuàng)業(yè)項目、技術支持、法律顧問、專業(yè)對接、稅費減免、房租優(yōu)惠等政策，促進大學生的發(fā)展，也實現(xiàn)“特色小鎮(zhèn)”的優(yōu)化。所以研究大學生創(chuàng)客在“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)立小微企業(yè)的過程，初探大學生創(chuàng)客的實際入駐條件，有助于在進一步厘清大學生創(chuàng)客的實際需求和困難的基礎上，提出優(yōu)化和完善大學生創(chuàng)業(yè)軟硬件配套和一站式服務體系的建議。

二、大學生創(chuàng)客在宿遷“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)業(yè)影響因素分析

宿遷“特色小鎮(zhèn)”的建設需要具有創(chuàng)新力的大學生創(chuàng)客的參與，本研究通過對宿遷市在校大學生的訪談和大學畢業(yè)生交流，宿遷市大學生創(chuàng)客到特色小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)與工作主要受到以下因素影響：

（一）政府政策。政府在市場投資領域具有重要的引導作用，大學生創(chuàng)客非常重視政府在政策方面的引導，對政策的敏感性較高。通過對大學生的訪談，大學生對政府有關特色小鎮(zhèn)的政策較為關注：一是土地政策。房價是城市居民關注的要點，對于大學生創(chuàng)客而言，高昂的房租價格使得很多創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)項目望而卻步。通過訪談發(fā)現(xiàn)，大學生需要房租相對優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)場地，從而發(fā)揮大學生創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)活力；二是產(chǎn)業(yè)政策。特色小鎮(zhèn)的建設是具有專業(yè)化的發(fā)展定位和方向的，就宿遷市而言，第一批入選江蘇省特色小鎮(zhèn)的是位于宿遷市宿豫區(qū)的“電商筑夢小鎮(zhèn)”，其產(chǎn)業(yè)定位為電子商務。因此，大學生創(chuàng)客非常關心政府對于“電商筑夢小鎮(zhèn)”的電子商務產(chǎn)業(yè)政策扶植力度；三是金融政策。大學生創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)需要投資者的投資和銀行的貸款，但是，剛剛起步的大學生創(chuàng)客很難獲得投資人的投資，并且貸款也受到抵押物的限制和貸款利息的約束。因此，大學生創(chuàng)客對于特色小鎮(zhèn)中的金融貸款融資制度非常關注，希望能夠獲得免息或者貼息貸款，并且在抵押物方面也希望具有一些優(yōu)惠政策；四是財政政策。通過訪談發(fā)現(xiàn)大學生創(chuàng)客關注政府的財政政策中的稅收政策與補貼政策。大學生創(chuàng)客比較關心對于特色小鎮(zhèn)中企業(yè)的稅收優(yōu)惠和相關的產(chǎn)業(yè)補貼。

（二）高校公共關系。大學生創(chuàng)客不同于一般的企業(yè)投資者，大學生創(chuàng)客大多是剛剛走出校園的應屆畢業(yè)生，他們擁有技術和創(chuàng)新的活力，具有理想主義精神，但缺少資金和經(jīng)驗。大學生創(chuàng)客在選擇創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)城市時容易受到高校宣傳的影響。通過對宿遷學院大學生的訪談發(fā)現(xiàn)，大學生創(chuàng)業(yè)容易受到高校以下宣傳的影響：一是教師授課。教師是高校大學生的知識來源，在高校中威望較強，學生易受教師思想的指導。因此，在特色小鎮(zhèn)的宣傳中要獲得高校教師的支持。宿遷“電商筑夢小鎮(zhèn)”可以邀請各大高校的領導與教師參與和參觀特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，請高校教師幫助宣傳宿遷的特色小鎮(zhèn)，鼓勵在校大學生來特色小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)發(fā)展；二是思想政治輔導員宣傳。高校中的輔導員主要負責學生的政治思想與生活，特色小鎮(zhèn)可以邀請高校輔導員到特色小鎮(zhèn)中組織黨員和共青團活動，讓大學生喜歡特色小鎮(zhèn)，形成感情；三是專題講座。在高校的宣傳中，高校還可以邀請?zhí)厣℃?zhèn)的管理者和規(guī)劃者到高校中進行專題講座，宣傳特色小鎮(zhèn)的特點與創(chuàng)業(yè)機會，鼓勵大學生創(chuàng)客到特色小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)與發(fā)展；四是學長推介。在特色小鎮(zhèn)的宣傳中，口碑至關重要，因此，特色小鎮(zhèn)要充分利用創(chuàng)業(yè)成功者的經(jīng)歷走進校園宣傳宿遷特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢。

（三）基礎設施建設?；A設施對于經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用，其可以降低和分攤企業(yè)的生產(chǎn)成本。通過對宿遷市大學生的訪談發(fā)現(xiàn)，大學生比較關注特色小鎮(zhèn)基礎設施建設中的以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)基礎設施。宿遷的“電商筑夢小鎮(zhèn)”以電子商務為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大學生創(chuàng)客關注其網(wǎng)絡基礎設施建設和物流產(chǎn)業(yè)基礎設施建設；二是交通設施?，F(xiàn)代特色小鎮(zhèn)需要與外界保持良好的交通銜接，大學生創(chuàng)客非常關注特色小鎮(zhèn)附近的高鐵建設、機場建設與公路交通建設；三是生態(tài)基礎設施建設。特色小鎮(zhèn)建在農村不同于大型的現(xiàn)代化城市，其需要豐富的自然生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設。通過對宿遷市大學生的訪談發(fā)現(xiàn)，高校大學生關注特色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、綠化狀況與古建筑的保護等內容；四是生活基礎設施。特色小鎮(zhèn)對于大學生創(chuàng)客而言不僅是工作場地，同時也是生活空間，因此，特色小鎮(zhèn)中的住宅、醫(yī)院、學校、超市和公園等基礎設施建設也直接影響大學生創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)選擇。

（四）公共服務。中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以服務農業(yè)為主要工作，而宿遷的特色小鎮(zhèn)以電子商務為主要服務產(chǎn)業(yè)，因此，其公共服務需要具有針對性。通過對宿遷市大學生的訪談，大學生主要關注特色小鎮(zhèn)的以下公共服務：一是行政審批服務。行政審批服務項目數(shù)量和效率是大學生創(chuàng)客關注的焦點；二是治安狀況。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村霸現(xiàn)象明顯存在，大學生來自于外地，因此，對特色小鎮(zhèn)內部的社會治安環(huán)境較為關心；三是產(chǎn)業(yè)服務。宿遷特色小鎮(zhèn)以電商為產(chǎn)業(yè)基礎，因此，大學生創(chuàng)客關心特色小鎮(zhèn)的政府是否提供與電子商務平臺相關的產(chǎn)業(yè)服務；四是市場工商管理服務。市場需要規(guī)則和良好機制進行管理，大學生較為關心宿遷特色小鎮(zhèn)能否提供高效的市場工商管理，避免不正當競爭。

（五）金融支持。大學生創(chuàng)客大多剛剛走出校門，對于大學生創(chuàng)業(yè)而言，首要的問題就是要解決好融資問題。通過對宿遷市大學生的訪談發(fā)現(xiàn)，大學生較為關注的金融支持問題包括：一是天使投資人問題。天使投資人的投資對于大學生創(chuàng)客而言至關重要，因為其不需要抵押物也不需要按時償還本金和利息，適合大學生創(chuàng)客進行長期創(chuàng)新和經(jīng)營。大學生較為關注宿遷特色小鎮(zhèn)能否吸引天使投資人對特色小鎮(zhèn)中的大學生創(chuàng)客進行投資；二是銀行機構問題。中小企業(yè)由于抵押物問題很難獲得銀行貸款，因此，大學生創(chuàng)客關注宿遷市特色小鎮(zhèn)能否通過免除抵押物或者貼息的方式鼓勵銀行放貸給特色小鎮(zhèn)的大學生創(chuàng)客；三是金融創(chuàng)新問題。大學生創(chuàng)客的融資不僅需要傳統(tǒng)的金融支持，金融創(chuàng)新也是大學生關心的內容。宿遷特色小鎮(zhèn)能否與京東金融和螞蟻金服等企業(yè)建立合作協(xié)議，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為大學生創(chuàng)客提供融資服務，鼓勵大學生在特色小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)。

三、提升大學生創(chuàng)客在宿遷市“特色小鎮(zhèn)”中創(chuàng)業(yè)成功率的策略

“特色小鎮(zhèn)”影響大學生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)成功的因素很多，需要學校、政府、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者本身共同努力，才能促進宿遷市“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展，理論結合實際，因地制宜地制定對策。

（一）完善高校創(chuàng)業(yè)教育體制

傳統(tǒng)的以創(chuàng)業(yè)教育課程為主的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制已經(jīng)不能適應技術快速發(fā)展的社會。2015年，教育部提出利用互聯(lián)網(wǎng)+作為平臺對高校大學生進行大學生創(chuàng)業(yè)大賽，完善高校眾創(chuàng)平臺建設，培育創(chuàng)客文化；高校應該改革創(chuàng)業(yè)教育體制，完善創(chuàng)業(yè)培訓制度體系。首先，高校應該改變傳統(tǒng)教育方式，探索大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，社會更加需要自主能力、探索能力、合作精神和創(chuàng)新能力，宿遷市宿遷學院已經(jīng)開始在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂中加入慕課、翻轉課堂和微課等形式，同時也開發(fā)了云課程、網(wǎng)絡課程等新的教育資源，但是，宿遷市“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展主要是以電商為主，宿遷市所屬高校應該結合本土特色，借鑒北京大學、南京大學、蘇州大學等國家重點高校的先進經(jīng)驗，具體分析“特色小鎮(zhèn)”需要的大學生特質，制定具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案。其次，高校將創(chuàng)新實踐計入學分，完善其考評機制。建議學校將學生參與創(chuàng)新實踐的項目計入學分，將研究成果（包括發(fā)表論文、獲得專利、創(chuàng)新競賽、參與課題、掛職鍛煉）換算成學分，作為考核學生的重要指標，發(fā)揮專業(yè)教師對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。最后，學校應該構建創(chuàng)業(yè)平臺，提升創(chuàng)客文化引導。高校應建立大學生創(chuàng)新教育基地、大學生教學示范區(qū)、學生校外實習實踐基地等，結合創(chuàng)客空間設計、創(chuàng)客圖書單元、創(chuàng)客公寓區(qū)，為有創(chuàng)業(yè)需求的大學生提供創(chuàng)業(yè)平臺。另外，北京大學、廣州大學已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合十余所高校，借助外部資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息互補，共享創(chuàng)業(yè)軟件和設備，為學生創(chuàng)業(yè)提供了良好的資源。

（二）增加政府資金、信息、技術、政策上的支持

政府是“特色小鎮(zhèn)”的投資主體，同時也是小鎮(zhèn)的建設主體，政府不僅要做好學校、大學生和企業(yè)之間的有效溝通，還要為大學生提供盡可能多的軟件服務和硬件設施，為大學生創(chuàng)業(yè)成功打下堅實基礎。首先，增加政府資金支持。對于“特色小鎮(zhèn)”的支持，除了政策規(guī)劃等因素之外，政府還應注重對于大學生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的支持。物資上，提供適合大學生發(fā)展的地理區(qū)域、完善的技術設備，保證項目開展的資金支持；人力上，需要有引導大學生創(chuàng)業(yè)方向的專業(yè)人才，還要有負責日常管理和運營的領導。其次，制定促進大學生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的有效政策。建議政府可以成立一些針對創(chuàng)客的教育組織，借鑒美國的公益性組織，通過多方籌集資金的方式保證創(chuàng)業(yè)高效運營，同時，建立相應的創(chuàng)客教育委員會或者協(xié)會，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客示范區(qū)。第三，樹立榜樣，政府可以塑造典型的創(chuàng)業(yè)案例，烘托創(chuàng)業(yè)的氛圍，推動高校創(chuàng)客的盛行，提高大學生主動創(chuàng)新的意識。

（三）加大企業(yè)扶持和投資力度

政府給“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展提供了完善的法律、技術、知識產(chǎn)權等優(yōu)惠，這種完備的配套措施是特色小鎮(zhèn)以外的企業(yè)不能享受到的，企業(yè)可以利用這種優(yōu)勢，適當加大投資的力度，提高企業(yè)扶持力度。首先，學?？梢院退捱w大型企業(yè)建立創(chuàng)客空間合作，提供更加高端的創(chuàng)客平臺，實現(xiàn)企業(yè)的項目和創(chuàng)業(yè)者對接、大學生能夠實現(xiàn)真實管理、企業(yè)可以儲備人才、促進考核機制不斷完善的目的。例如，山東大學在2015年和海爾集團建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，兩年來，實現(xiàn)了大學生創(chuàng)新能力與企業(yè)開發(fā)項目的有效結合，企業(yè)提高了競爭力和創(chuàng)新力，整合了相關的社會資本，這樣的模式越來越多地被高校和企業(yè)采納。其次，企業(yè)要有長期投資的眼光?！疤厣℃?zhèn)”的建立是國家和政府的長期發(fā)展戰(zhàn)略，政府為“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展給大學生創(chuàng)客提供了一系列優(yōu)惠的政策，入住“特色小鎮(zhèn)”的企業(yè)不應只注重眼前利益，應有長遠目光，在符合政策的范圍內給大學生創(chuàng)客提供便利和崗位，降低風險，承擔起相應的社會責任。

（四）鍛煉大學生能力和技能

大學生創(chuàng)客在創(chuàng)業(yè)過程中，內因是核心，大學生想要創(chuàng)業(yè)成功，還需要提高自己的能力和完善自己的人格特質。大學生創(chuàng)業(yè)不僅是產(chǎn)品和技術的競爭，同時也是創(chuàng)業(yè)者本身能力素質的較量。研究表明，根據(jù)卡斯特的16PF人格問卷測試，性格在穩(wěn)定、聰明、自律和恒信方面分數(shù)較高的大學生創(chuàng)業(yè)成功的幾率更大。這表明，想要在“特色小鎮(zhèn)”中創(chuàng)業(yè)的大學生應該在這幾方面鍛煉自己，不斷充實自己，比如在大學期間通過參加團體活動克服緊張情緒，利用體育活動提高和化解壓力，通過文體活動鍛煉管理和指揮能力，還可以通過參加社會實踐提升大學生為人處事的能力。

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1671-5136(2017)02-0130-03

2017-07-26

本文系2017年度宿遷市社科研究課題 《大學生創(chuàng)客在宿遷“特色小鎮(zhèn)”中的創(chuàng)業(yè)路徑研究》（課題編號：17SSY-40）階段性成果；2017年度江蘇省社科應用研究精品工程立項課題《“一帶一路”戰(zhàn)略下江蘇跨境電商與物流產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展研究—基于宿遷電商產(chǎn)業(yè)園的實踐》（立項編號：17SYC-068）階段成果。

楊帆（1985-），女，宿遷學院法政學院講師。