地方稅收征管審計(jì)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

李晶

【摘 要】在財(cái)政審計(jì)中，稅收征管審計(jì)作為其中重要內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化稅收征管審計(jì)，有利于更好地促進(jìn)稅收征管的規(guī)范性，進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收?qǐng)?zhí)法，確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前，地方稅收征管審計(jì)中還存在一些不足之處，因此需要采取切實(shí)可行的措施加以解決，以便于更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方稅收；征管審計(jì)；對(duì)應(yīng)策略

稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要形式，其具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)，因此需要通過(guò)提高稅源控管水平來(lái)保證國(guó)家財(cái)政收入的完整性，需要加強(qiáng)地方稅收征管審計(jì)工作，有效的保證地方政府嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行稅收征管，同時(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，有效的解決當(dāng)前地方稅收征管審計(jì)中存在的問(wèn)題，全面提升地方稅收征管審計(jì)的效率和質(zhì)量。

一、地方稅收征管審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.地方稅收征管審計(jì)的難度有所增加

隨著我國(guó)地稅征管改革的不斷深入，當(dāng)前我國(guó)地稅征管審計(jì)難度進(jìn)一步增加，地方稅收部門(mén)面臨著稅收和執(zhí)法的雙重壓力。雖然國(guó)家一些相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)有效的對(duì)地方稅收?qǐng)?zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范，違法亂紀(jì)現(xiàn)象有所減少，但由于地稅征管問(wèn)題具有隱蔽性特點(diǎn)，這也對(duì)審計(jì)工作人員帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。部分地方稅收機(jī)構(gòu)在稅收征管過(guò)程中存在徇私舞弊和鉆法律空子的行為，導(dǎo)致審計(jì)工作環(huán)境更加復(fù)雜化。為了能夠更好的與當(dāng)前新形勢(shì)相適應(yīng)，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要加大審計(jì)力度，調(diào)整審計(jì)范圍、審計(jì)方式和審計(jì)內(nèi)容，從而與當(dāng)前新環(huán)境下的審計(jì)工作更好的適應(yīng)。

2.審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有做好審計(jì)客體意見(jiàn)的落實(shí)工作

隨著當(dāng)前法律法規(guī)的不斷完善，地方稅收部門(mén)在日常工作能夠按照上級(jí)的指示來(lái)執(zhí)行稅收任務(wù)，同時(shí)也能夠有效的配合審計(jì)人員的審計(jì)工作，及時(shí)將有關(guān)于稅收方面的會(huì)計(jì)資料和信息等交給審計(jì)工作人員，并積極回答審計(jì)人員的提問(wèn)。但部分審計(jì)機(jī)構(gòu)由于自身法律意識(shí)薄弱，審計(jì)結(jié)果出來(lái)后對(duì)其缺乏分析和落實(shí)，無(wú)法更好的執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，這就在一定程度上影響了審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，使稅收部門(mén)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)審計(jì)結(jié)果，存在著不執(zhí)行審計(jì)結(jié)果或是在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果時(shí)敷衍了事。另外，部分審計(jì)機(jī)構(gòu)為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題不處罰或是減輕處罰，這不僅使審計(jì)機(jī)構(gòu)的行為與相關(guān)法律法規(guī)相違背，而且也不利于審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查作用的有效發(fā)揮。

3.審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)地稅部門(mén)缺乏了解

審計(jì)機(jī)構(gòu)人員在開(kāi)展稅收征管審計(jì)工作過(guò)程中，由于審計(jì)人員對(duì)地方稅收部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍、稅收流程等缺乏有效了解，這就對(duì)審計(jì)工作效率及質(zhì)量帶來(lái)了較大的影響，極易導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差。

二、地方稅收征管審計(jì)問(wèn)題的解決措施

1.找準(zhǔn)審計(jì)工作的審計(jì)重點(diǎn)

在當(dāng)前新形勢(shì)下，由于地方稅收征管審計(jì)工作難度不斷增加，這就需要在開(kāi)展稅收征管審計(jì)工作需要找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)一些易出現(xiàn)問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)采用專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的方式來(lái)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查。另外，還要對(duì)以往資料進(jìn)行有效對(duì)比，及時(shí)對(duì)地方稅收變化情況進(jìn)行了解，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整理和分析，確保稅收征管審計(jì)工作的深入性，更好的發(fā)揮出審計(jì)的監(jiān)管作用。

2.加大落實(shí)審計(jì)結(jié)果

審計(jì)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立權(quán)威，提高審計(jì)人員的法律意識(shí)以及被審計(jì)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)，被審計(jì)單位要積極的執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。加強(qiáng)國(guó)家政府部門(mén)的監(jiān)督力度，加大對(duì)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督檢查。制定相應(yīng)的處罰措施，對(duì)不能夠積極執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的個(gè)人或部門(mén)處以免職或罰款的處罰措施。

3.制訂切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案

在地方稅收征管審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級(jí)下發(fā)的稅收征管審計(jì)工作方案，同時(shí)與當(dāng)?shù)氐木唧w情況有效結(jié)合，并對(duì)稅務(wù)部門(mén)稅收征管數(shù)據(jù)和其他外部相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，從而制定出科學(xué)合理的審計(jì)實(shí)施方案，確保審計(jì)實(shí)施方案具有較好的操作性，以便于更好的對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范，確保審計(jì)質(zhì)量的全面提升。在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，需要緊緊抓住稅收征管質(zhì)量這條主線(xiàn)，注重分析稅收收入增幅及結(jié)構(gòu)變化，適時(shí)監(jiān)控主體稅種和主體稅源發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)納稅大戶(hù)的監(jiān)督力度。合理確定審計(jì)重點(diǎn)和范圍，主要通過(guò)延伸審計(jì)重點(diǎn)納稅人稅款申報(bào)繳納情況，來(lái)檢驗(yàn)稅務(wù)部門(mén)的稅收征管質(zhì)量。堅(jiān)持“審計(jì)+專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查”的審計(jì)模式，加大專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查分量。根據(jù)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)和每年審計(jì)結(jié)果的規(guī)律性變化進(jìn)行分析對(duì)比，選取行業(yè)利潤(rùn)率高、履行納稅義務(wù)貢獻(xiàn)小、管理相對(duì)薄弱的行業(yè)作為重點(diǎn)，策劃方案，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

4.創(chuàng)新審計(jì)方法，挖掘?qū)徲?jì)成果

為了更好地對(duì)稅務(wù)部門(mén)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，需要在稅收征管審計(jì)實(shí)施過(guò)程中利用延伸審計(jì)重點(diǎn)納稅人的方法來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的違規(guī)問(wèn)題。因此，在實(shí)際審計(jì)工作中，需要在審計(jì)開(kāi)始之前對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行分析，并將所得到的數(shù)據(jù)向各審計(jì)人員進(jìn)行分配，以便于及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。通過(guò)對(duì)掌握的稅收征管電子數(shù)據(jù)與延伸納稅人實(shí)際納稅申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)內(nèi)外資料的核對(duì)來(lái)發(fā)現(xiàn)差異。還要關(guān)注稅務(wù)部門(mén)或是納稅人有關(guān)的第三方內(nèi)查外調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。另外，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，審計(jì)人員要做到分工明確，加強(qiáng)內(nèi)部交流和溝通。通過(guò)對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)稅收征管中存在的各種上問(wèn)題，進(jìn)一步深入挖掘?qū)徲?jì)成果。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展稅收征管審計(jì)工作，能夠有效促進(jìn)地方稅收政策的執(zhí)行，落實(shí)好稅務(wù)部門(mén)履行職責(zé)和納稅人履行義務(wù)等問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)稅制制度和稅收征管自動(dòng)化程度不斷深入，這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)需要加大審計(jì)力度，對(duì)稅收征管審計(jì)工作方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，認(rèn)真履行好審計(jì)職責(zé)，全面提高稅收征管審計(jì)的工作效率和質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪建國(guó).深化地方稅收征管改革的若干建議.稅務(wù)研究，2013（09）.

[2]曲妍蕙.進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2013，S1.

[3]劉吉朋.淺議新形勢(shì)下地稅審計(jì)改革建議.經(jīng)營(yíng)管理者，2012（13）.