瑞麗市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對策

楊金喜+易麗婷

摘 要 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)解決“三農(nóng)”問題的重中之重，基于此，探討瑞麗市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)現(xiàn)狀、存在的問題和困難、加強(qiáng)和做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的對策和措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；科技培訓(xùn)；瑞麗市

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.061

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞麗市在建設(shè)國家重點(diǎn)試驗示范區(qū)過程中，切實將解決“三農(nóng)”問題作為當(dāng)務(wù)之急，其中，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，又是解決“三農(nóng)”問題的重中之重。目前，瑞麗市農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在這個時期農(nóng)民培訓(xùn)工作具有一些新特點(diǎn)、新優(yōu)勢，面臨的不僅是一項或幾項農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，而是教育培養(yǎng)一大批既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營管理、既有法律法規(guī)知識又有超前發(fā)展意識的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者；既要完成農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)任務(wù)，又要負(fù)擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，從而對農(nóng)業(yè)科技教育工作提出了新的要求，提出了新的研究課題。為此，只有弄清農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題，才能促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

1 瑞麗市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)現(xiàn)狀

瑞麗市為邊疆民族農(nóng)業(yè)市，轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營農(nóng)場，29個村委會、227個村民小組。2013年全市總?cè)丝?8.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.2萬人，全市有傣族、景頗族、德昂族等少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?3%。由于近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益偏低，農(nóng)村青壯年勞動力大多到城市打工，在家種田的多數(shù)是老、少、婦，總體學(xué)歷偏低，給科技培訓(xùn)帶來了不小的難度。解決好“新時代誰來種田、如何種好田”的問題，就必須通過科技培訓(xùn)，確實培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民。2014年，瑞麗市共召開農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)會296場次，培訓(xùn)農(nóng)民24 179人次，出動宣傳車374輛次，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)429 461元。近幾年，瑞麗市農(nóng)業(yè)局在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中不斷改正培訓(xùn)中存在的種種問題，取得了一定的成就，但仍存在一些不足之處。

2 瑞麗市農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)存在的問題和困難

2.1 培訓(xùn)體制不順

瑞麗市的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大多數(shù)由上級農(nóng)業(yè)主管部門制定并給予財政支持，而本級政府沒有安排專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由于任務(wù)下達(dá)時間較晚，中間任務(wù)分解占用時間較多，培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)時間滯后，年底突擊培訓(xùn)的情況屢見不鮮，基層培訓(xùn)農(nóng)民的時間與農(nóng)事、農(nóng)時脫節(jié)嚴(yán)重，造成了培訓(xùn)不能根據(jù)農(nóng)事安排，群眾參與培訓(xùn)的積極性不高，有的群眾雖然參加了培訓(xùn)，但因所學(xué)的知識與農(nóng)事操作脫鉤，學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)，無法保證培訓(xùn)質(zhì)量。

2.2 培訓(xùn)機(jī)制不活

由于培訓(xùn)機(jī)制的不順，培訓(xùn)任務(wù)多是行政安排，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動性不強(qiáng)，存在敷衍了事、舍本逐末的現(xiàn)象，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)會首先注重的是簽名、照相、收集材料，沒有把組織好培訓(xùn)，將先進(jìn)、適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)傳授給群眾作為重點(diǎn)，對培訓(xùn)班的管理松散，讓群眾覺得培訓(xùn)就是來交材料、吃飯，而不是來學(xué)習(xí)，挫傷了群眾學(xué)習(xí)的積極性。

2.3 培訓(xùn)師資水平不強(qiáng)

基層農(nóng)技推廣體系作為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的最重要的一環(huán)。長期以來，基層農(nóng)技推廣工作條件的艱苦，經(jīng)常要與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民打交道，造成高學(xué)歷、高技能人才不愿意到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基層工作，基層農(nóng)技人員老齡化、低學(xué)歷比較明顯，掌握新知識、新技術(shù)能力不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)科技隊伍主動學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，知識更新緩慢，憑老經(jīng)驗、老辦法培訓(xùn)的較多，在培訓(xùn)中，沒有站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿，科技人員掌握的知識，甚至沒有農(nóng)民掌握的全面、具體和實用，影響了科技人員在群眾中的威信，造成農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。

2.4 培訓(xùn)內(nèi)容不實

由于基層沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源，都是靠上級部門項目設(shè)置上安排培訓(xùn)資金，造成了基層沒有主動培訓(xùn)的可能性，都是“看著小豬編籃子”，項目安排培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，沒有調(diào)查研究群眾需要的技術(shù)，造成了培訓(xùn)的內(nèi)容與群眾想了解的內(nèi)容、想學(xué)習(xí)的內(nèi)容不一致，造成了參加培訓(xùn)就是走過場，無法激發(fā)群眾學(xué)習(xí)的積極性。

2.5 培訓(xùn)積極性不高

農(nóng)民普遍文化程度不高，瑞麗市又屬于邊境少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村中少數(shù)民族占多數(shù)，受落后的教育觀、人生觀、價值觀的影響，再加上農(nóng)民培訓(xùn)是一個長期的過程，其效果需要在一段較長的時間才能顯現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)民教育無關(guān)緊要，可有可無。而農(nóng)民自己對農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)識不足，積極性不高。農(nóng)民有部分人認(rèn)為培訓(xùn)就是開會，村干部安排誰去就誰去，還有部分僅僅是湊熱鬧、拿補(bǔ)貼而已，并不是為了獲取知識而主動參加培訓(xùn)。

3 加強(qiáng)和做好瑞麗市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的對策和措施

3.1 超前謀劃，克服體制不順

在現(xiàn)行的體制下，要做到按農(nóng)事農(nóng)時做好培訓(xùn)，就要求提前謀劃、合理安排，克服體制方面存在的問題，一是在農(nóng)民培訓(xùn)的項目安排上，做到早計劃，早安排，爭取上級部門安排項目的持續(xù)性，如持續(xù)五年，這就給基層的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)留有充分的時間，按照農(nóng)事、農(nóng)時的進(jìn)度，進(jìn)行培訓(xùn)，以便達(dá)到最好的培訓(xùn)效果；二是加大市級財政的支持力度，市級財政應(yīng)在預(yù)算中安排專項經(jīng)費(fèi)支持好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作；三是整合項目資源，充分利用好所承擔(dān)的項目，通過整合各項目資源，有計劃地將群眾需要了解掌握的新知識穿插到項目實施過程中。

3.2 以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，搞活培訓(xùn)機(jī)制

以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式的確定要充分以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，這就要求在開展任何一場培訓(xùn)前，做好相應(yīng)的調(diào)查工作，做到摸清農(nóng)民需求，按照農(nóng)民的需求安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的團(tuán)隊做好培訓(xùn)工作，以便學(xué)以致用，增加農(nóng)民學(xué)知識、用技術(shù)的積極性和參與培訓(xùn)的熱情。要結(jié)合農(nóng)民需求和所需培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)方式，能現(xiàn)場培訓(xùn)的不在室內(nèi)培訓(xùn)，室內(nèi)培訓(xùn)的必須使用PPT講課，要求授課老師提高責(zé)任意識、充分準(zhǔn)備，將實用的技術(shù)生動地傳遞給群眾。

3.3 培養(yǎng)合格的師資隊伍，提升科技隊伍的綜合能力

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對先進(jìn)技術(shù)依賴程度的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力卻在逐步減弱，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的人員混雜、技術(shù)老化、思想僵化、服務(wù)弱化等問題日趨明顯，嚴(yán)重制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為提升農(nóng)技人員綜合素質(zhì)和為農(nóng)民服務(wù)的能力，要打造一支愛學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。瑞麗市農(nóng)業(yè)局積極開展農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，于2014年初啟動“科技大講堂”，通過邀請省內(nèi)外、州內(nèi)外的專家到農(nóng)業(yè)局將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)傳授給全體科技干部職工，極大地提高了全局職工的科技素質(zhì)，拓寬了農(nóng)業(yè)科技人員的工作思路，增強(qiáng)了為民服務(wù)的意識；通過科技人員“人人上臺講課”，讓全體科技人員在應(yīng)用新技術(shù)、講課得到了提升和鍛煉，并為下一步科技培訓(xùn)打?qū)嵙嘶A(chǔ)，通過各專家、各站辦的科技人員的講課，使全局科技人員更全面地了解瑞麗農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，營造了全局科技干部愛學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)的氛圍加強(qiáng)站所合作的意識，并對培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才提供了一個大的舞臺。2014年，農(nóng)業(yè)局第一階段共開展活動16期，32名專家、領(lǐng)導(dǎo)和科技人員走上講臺授課，參加培訓(xùn)的科技干部達(dá)3 174人次。

3.4 加大培訓(xùn)制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督

為確實提高科技培訓(xùn)的質(zhì)量，要建立培訓(xùn)前有審核、培訓(xùn)中有監(jiān)督、培訓(xùn)后有評估的體系。針對以前農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的走過場、空對空、培訓(xùn)落不到實處，科技培訓(xùn)內(nèi)容與群眾的需求存在脫節(jié)的情況，瑞麗市農(nóng)業(yè)局出臺科技培訓(xùn)報批制度，要求農(nóng)業(yè)局開展的每一場培訓(xùn)均需在開會前將會議的時間、地點(diǎn)、參會人員、規(guī)模，培訓(xùn)內(nèi)容，講課老師，培訓(xùn)方式，物資發(fā)放和材料發(fā)放等填入科技培訓(xùn)審批表，由培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)人簽字并報農(nóng)業(yè)局科教股審批，不通過審批培訓(xùn)的將不給予報賬，科教股負(fù)責(zé)審查培訓(xùn)會的師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，對不合時宜的培訓(xùn)，要求培訓(xùn)單位做出改正。在培訓(xùn)中，要求室內(nèi)培訓(xùn)必須要用幻燈片PPT的方式講課，田間課堂要求講課老師上報講課內(nèi)容和操作規(guī)程。農(nóng)業(yè)局組織督察組不定時對培訓(xùn)會進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)會審批內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容不符的，對承擔(dān)培訓(xùn)的站辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

3.5 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

從“指揮農(nóng)民干”到“帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”的工作思路。在以往的培訓(xùn)中，存在培訓(xùn)完了就完成任務(wù)了的思想，沒有考慮培訓(xùn)有沒有讓群眾的用科技的能力增強(qiáng)，有沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，在新的形勢下，培訓(xùn)工作要立足于培訓(xùn)、但是要高于培訓(xùn)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從 “指揮農(nóng)民干”到“帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”的工作思路，如瑞麗檸檬就是近年來瑞麗市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的破題之作。

3.5.1 帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看

農(nóng)業(yè)局以建立制定檸檬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、相關(guān)技術(shù)規(guī)程和示范基地建設(shè)為抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，使科技對檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)100%。

一是加大科技創(chuàng)新。2011年，瑞麗與華中農(nóng)大研發(fā)出適宜德宏檸檬中低產(chǎn)田改良的配方施肥，檸檬產(chǎn)量大大提高；2012年，鄧秀新院士瑞麗工作站以“檸檬秋花果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目為突破口，圍繞瑞麗檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，依托德宏自然條件優(yōu)勢，重點(diǎn)開展檸檬新品選育、無病毒健康種苗體系構(gòu)建、檸檬秋花果生產(chǎn)花果調(diào)控技術(shù)、主要病蟲害防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)了檸檬產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)。

二是強(qiáng)化實用技術(shù)推廣應(yīng)用。3年來，采取多媒體教學(xué)與實地操作示范結(jié)合的方式，共組織科技培訓(xùn)120余場次、培訓(xùn)農(nóng)民13 447人，發(fā)放檸檬種植技術(shù)、管護(hù)宣傳資料9 000余份；邀請專家對檸檬辦技術(shù)人員進(jìn)行檸檬科學(xué)研究及高效栽培管理培訓(xùn)。

三是市農(nóng)業(yè)局以中低產(chǎn)田改良配方施肥、檸檬病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、推廣檸檬種植集成技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和體系建設(shè)6大方向為主，承擔(dān)了優(yōu)質(zhì)檸檬基地中低產(chǎn)田改造、267 hm2檸檬豐產(chǎn)園建設(shè)、勐秀鄉(xiāng)333 hm2優(yōu)質(zhì)檸檬示范基地建設(shè)等項目，累計完成中低產(chǎn)田改造及配方施肥724 hm2、病蟲害防治600 hm2、建立示范樣板19個。

3.5.2 多渠道拓寬銷路

檸檬銷售難導(dǎo)致瑞麗檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，為此，市農(nóng)業(yè)局采取托市收購、鼓勵客商、拓寬銷售渠道、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等措施，連續(xù)3年整頓檸檬營銷環(huán)節(jié)，通過連續(xù)3年的整頓，各類鮮果年度銷售價屢創(chuàng)新高。由于收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民嘗到了種植檸檬的甜頭，村民紛紛種植檸檬。

（責(zé)任編輯：劉昀）