新農村建設戰(zhàn)略調整對策研究

李雁華

灌云縣伊山鎮(zhèn)計生服務站 江蘇連云港 222299

新農村建設戰(zhàn)略調整對策研究

李雁華

灌云縣伊山鎮(zhèn)計生服務站 江蘇連云港 222299

在全面建設小康社會的社會背景下，解決農村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，分析、制定科學合理的農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，既是新農村建設的客觀需要，也是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。

新農村建設；經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

一、農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

（一）農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農村經(jīng)濟發(fā)展

科學合理的農村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導農村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農民增收和農民生活水平的提高，農業(yè)生產結構和經(jīng)營模式的轉變，有利于促進農村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導農村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

二、目前我國農村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難

（一）農村基礎設施建設落后

1.道路交通的不完善

道路交通是打開農村對外開放大門的基本物質條件，是農村基礎設施建設中的重中之重。目前，我國農村廣大地區(qū)道路建設十分落后，道路承載量低、質量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡結構單一，鄉(xiāng)村公路質量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

2.水、電、通訊網(wǎng)絡不健全

水、電、通訊網(wǎng)絡是農村農民生活的物質保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農村自來水網(wǎng)絡不健全，生活用水質量低，電力低。無法進行大規(guī)模建設；通訊網(wǎng)絡不健全，農民獲取信息的手段單一。

（二）農村經(jīng)濟發(fā)展生產經(jīng)營發(fā)展模式落后

1.生產力的落后

生產力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，是形成科學合理的生產關系的保證。目前我國大量農村生產力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產工具的原始農業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農經(jīng)濟生產模式。生產技術含量低，勞動者素質低。

2.農業(yè)結構單一

我國農村土地作為農民最基本的生產資料，主要生產方式以種植業(yè)為主，結構單一。沒有形成農、林、牧、副、漁業(yè)一體化農業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農業(yè)生產結構，作物品種單一，質量低。

3.農村市場不規(guī)范

農村市場的健全繁榮程度是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。目前我國大量農村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農村市場網(wǎng)絡化程度低，農產品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

（三）農村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

1.社會保障制度不健全

目前我國農村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。社會保障制度不健全，加重農民的后顧之憂，無法調動農民自主投資生產積極性，阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展。

2.基層干部管理機制不健全

基層干部作為農村經(jīng)濟發(fā)展的直接管理者，在農村經(jīng)濟建設過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴重。

三、農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的措施

農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的促進農村經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，是新農村建設的重要過程。

（一）完善農村基礎設施

完善農村基礎設施是農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是我國新的投資領域。

1.加強農村道路交通建設

農村道路交通建設要求國家加大投資力度，提高農村道路交通質量，提高農村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時，加強道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡。

2.健全農村水、電、通訊網(wǎng)絡建設

堅強農村自來水網(wǎng)絡化建設，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農民生活用水和農業(yè)用水質量；加強農村電網(wǎng)改造，控制電價，提高電量，促進農村工程開發(fā)；完善農村通訊網(wǎng)絡，普及電腦技術等，促進農村信息化建設，提高農村信息對稱度。

（二）大力發(fā)展農村經(jīng)濟，促進農村生產經(jīng)營發(fā)展模式轉變

大力發(fā)展農村經(jīng)濟，促進農村生產經(jīng)營發(fā)展模式轉變，要求不斷促進農村生產經(jīng)營發(fā)展模式由勞動密集型向技術密集型轉變，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，封閉半封閉狀態(tài)向對外開放型發(fā)展。

1.大力發(fā)展農村生產力

大力發(fā)展農村生產力，引進先進生產技術、管理技術、加工技術，提高勞動者素質和生產能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產工具的傳統(tǒng)農業(yè)生產經(jīng)營模式，轉向機械化、信息化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，從而形成現(xiàn)代農業(yè)的生產關系。

2.實行立體化農村經(jīng)濟發(fā)展結構改造

立體化農村經(jīng)濟發(fā)展結構改變目前我國廣大農村農業(yè)結構單一現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農業(yè)改造，形成農、林、牧、副、漁業(yè)一體化農業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產，一鄉(xiāng)一特色”為引導，樹立科學合理的農業(yè)結構分布布局。

3.規(guī)范農村市場

規(guī)范農村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農村市場管理制度，確定農村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮。規(guī)范農村市場要求不斷健全農村市場，實行供、產、銷一體化結構，同時加強與各個農村、市場的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場體系。

4.加大農村資源開發(fā)力度，提高資源利用率

農村資源開發(fā)應該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調。