鶴丁

治霾要有過程意識(shí)，但這并非意味著放棄更精細(xì)的管理。

霧霾讓2017年開年有著“會(huì)呼吸的痛”。1月2日，風(fēng)云三號(hào)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到，中東部霾區(qū)超過70萬平方公里；直到1月7日晚，北京才解除長達(dá)212個(gè)小時(shí)的霾橙色預(yù)警。霾，成了趕人的催淚彈，有人開始收拾行囊走人。

2016年治霾其實(shí)是有成效的。但峰值面前，談平均數(shù)是無力的。在延長的霧霾治理周期前，人心成了沙漏，信心會(huì)隨時(shí)間流失，民怨則會(huì)如沙堆積。對(duì)治理者而言，治霾是持久戰(zhàn)，但眼前的人心不能不挽留。1月6日晚，環(huán)保部長陳吉寧回應(yīng)霧霾問題；1月7日，北京市代市長蔡奇聽取記者市民的治霾意見建議。部長與市長在霧霾中亮相，面對(duì)同一個(gè)考題。

但人心面前，陳吉寧與蔡奇注定艱難。環(huán)保部說“機(jī)動(dòng)車成為大中城市細(xì)顆粒物首要來源”，馬上引來調(diào)侃：車是合格的，環(huán)保標(biāo)也是你發(fā)的，油品你也說合格，看來是我開車姿勢(shì)不對(duì)？蔡奇在座談會(huì)上言辭懇切，但一句“感同身受”卻遭網(wǎng)友挑刺——這個(gè)詞的意思是“未曾經(jīng)歷”。

在現(xiàn)實(shí)面前，陳吉寧與蔡奇也注定艱難。2017年是“大氣十條”第一階段的收官年，十條措施之上有具體指標(biāo)：2017年北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。北京要完成任務(wù)，2017年要降17.8%，這遠(yuǎn)超2016年的9.9%。

再比較前后處境，他們的內(nèi)心估計(jì)也是艱難的。陳吉寧長期供職的清華從來是優(yōu)等生，而環(huán)保部則有舉步維艱之感；蔡奇來自杭州，那是幸福指數(shù)頗高的天堂。陳吉寧面臨的是環(huán)保的雙重尷尬：碰到地方要發(fā)展，環(huán)保進(jìn)退維谷；遇到環(huán)境問題，環(huán)保部首當(dāng)其沖。蔡奇也面臨困境：北京既要克服自身的大城市病，又要帶領(lǐng)解決京津冀一體化中的發(fā)展不平衡問題。

沒錯(cuò)，他們的責(zé)任可能遠(yuǎn)比權(quán)限大。擺在他們面前的，是一個(gè)“白領(lǐng)”的北京，一個(gè)“藍(lán)領(lǐng)”的河北。沒有人否認(rèn)驅(qū)霾的需求，但每個(gè)人需要付出的成本不同，是讓治霾需求更大的“白領(lǐng)”北京支付周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)價(jià)，還是讓治霾任務(wù)更重的“藍(lán)領(lǐng)”華北承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛？

霧霾將城市隱去，卻將一個(gè)在經(jīng)濟(jì)地理上日益分化的北中國清晰呈現(xiàn)。不過，也正是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，一種聲音逐漸浮現(xiàn)出來：治霾的休克療法不可取，還是要在平衡發(fā)展中治好霧霾。知乎上一個(gè)被大量點(diǎn)贊的答案直言：倫敦治理好霧霾主要?dú)w功于北海油田的發(fā)現(xiàn)；底特律“煙消云散”，城市也衰落了。

治霾要有過程意識(shí)，但這并非意味著放棄更精細(xì)的管理，畢竟霧霾已成人心的風(fēng)向標(biāo)，影響官員評(píng)價(jià)的“PM2.5政治學(xué)”也逐漸形成。有校長因?yàn)樽寣W(xué)生在霧霾天的操場(chǎng)考試而被停職，還有更多的軍令狀與民意表，被權(quán)力之手塑造的環(huán)境與生態(tài)，反過來也塑造著權(quán)力的生態(tài)。治理者沒有退路，唯一的出路是用心傾聽民意，用更精細(xì)的管理去改善民生，用看得見的效果凝聚民心。

在一篇分析“長期霧霾的政治社會(huì)效應(yīng)”的文章中，北大的汪丁丁教授有些悲觀。他說，一種可能是，北京第一流的教師和學(xué)校將遷到污染更少的外地，校車從市內(nèi)大巴改為跨市包機(jī)；另一種可能是，京津冀一體化借助政治強(qiáng)勢(shì)，將大部分污染企業(yè)南遷。第一種答案是蔡奇不愿意看到的，第二種答案是陳吉寧不愿意看到的。畢竟，北京之南，還是中國。