歷時(shí)39年的引大入秦工程

杜維澤

甘肅省引大入秦工程是將發(fā)源于青海木里山的大通河水跨流域調(diào)至甘肅蘭州永登縣秦王川地區(qū)的大型自流供水工程。該工程于1976年開(kāi)工，在黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委的關(guān)心支持下，幾屆省委省政府堅(jiān)持正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣及相關(guān)部門相互配合，工程建設(shè)各方、廣大技術(shù)人員和干部群眾艱苦奮戰(zhàn)，主體工程總干渠在1994年10月建成通水。引大入秦工程于2015年4月通過(guò)竣工驗(yàn)收，前后歷時(shí)39年。多年來(lái)，大通河水日夜浸潤(rùn)著秦王川的大漠綠地，為保障地區(qū)生活用水和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

從“想引大”“盼引大”

到“真引大”

引大入秦工程是在幾代人設(shè)想的基礎(chǔ)上，在永登縣、蘭州市關(guān)于調(diào)水進(jìn)入秦王川初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次實(shí)地勘察和科學(xué)論證提出的。工程的決策與建設(shè)的過(guò)程，也是一個(gè)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)與再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

干旱缺水，是制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題，特別是中部干旱地區(qū)，缺水成為貧困的主要原因，自清朝以來(lái)更有“隴中苦瘠甲天下”的說(shuō)法。在這片土地上，祖祖輩輩的人們都在想水盼水，找水、蓄水、引水是他們長(zhǎng)年累月的堅(jiān)持。

永登縣是甘肅中部地區(qū)18個(gè)干旱縣之一，全縣有總耕地面積120多萬(wàn)畝。特別是莊浪河（位于永登縣境內(nèi)，黃河干流水系，屬于季節(jié)性河流，20世紀(jì)70年代以后，年徑流量明顯衰減）兩岸、東山及秦王川盆地，有大片土地，地勢(shì)平坦，宜于耕種，但由于嚴(yán)重缺水，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到很大制約，永登有民謠，“石山白土頭，惡水向東流，民無(wú)三日富，縣官當(dāng)不久”，反映的就是這里自然環(huán)境惡劣以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。為了生存，群眾從實(shí)踐中總結(jié)出了鋪壓砂田保墑抗旱耕種的辦法，雖然每畝單產(chǎn)可達(dá)到一二百斤，但依然擺脫不了干旱的威脅，群眾總結(jié)這種抗旱保苗的辦法是“苦死老子，富了兒子，窮壞孫子，”即第一代人下苦力氣挖砂鋪田，第二代人得到效益，到了第三代必須從地里清除老砂，重新鋪新砂，否則砂田一無(wú)所獲，如此惡性循環(huán)，使這里的群眾一直被貧苦生活所困擾。新中國(guó)成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，秦王川地區(qū)的人民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，采取挖地下水搞塘壩，打百眼串井等方法，利用地下水來(lái)不斷改善生活用水。僅1970年至1976年，在秦王川盆地和莊浪河沿岸就打成機(jī)井1480眼。但結(jié)果也只是解決了部分人畜飲水問(wèn)題，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉用水。然而在秦王川西南方向，相隔100多公里的崇山峻嶺，便有發(fā)源于祁連山脈木里山的大通河，河水滔滔日夜不息，由青海流經(jīng)甘肅境內(nèi)匯入湟水，成為黃河的二級(jí)支流。年徑流量25億多立方米，水量豐沛，水質(zhì)良好。引來(lái)大通河水，滋潤(rùn)秦王川的干涸大地，成為秦王川地區(qū)廣大群眾的美好

愿景。

早在晚清時(shí)期，一些有識(shí)之士就不斷在勾畫(huà)引水藍(lán)圖。1908年（清光緒三十四年）3月，陜甘總督允升提出了引大入秦的設(shè)想，并派皋蘭紳士王樹(shù)中率人勘察，提出方案。1940年，甘肅水利公司也曾提出過(guò)引大入秦的設(shè)想，并組織過(guò)勘察，但因國(guó)力衰敗、民不聊生，只能望水興嘆。新中國(guó)成立后，黨和政府為改變甘肅的貧困與干旱面貌，引水的設(shè)想擺上了議事日程。從1956年開(kāi)始到1966年，甘肅省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院就引大入秦工程先后進(jìn)行了三次踏勘。1970年以后，甘肅連續(xù)幾年大旱，永登、皋蘭的干部群眾再次提出“引大入秦”的要求，省水利部門和蘭州市組織技術(shù)人員經(jīng)過(guò)幾年的勘察設(shè)計(jì)和論證，于1975年初向甘肅省委提交了引大入秦工程正式上馬的報(bào)告。時(shí)任省委書(shū)記宋平力主工程馬上進(jìn)行，他認(rèn)為這是解決秦王川用水最好的水利工程。為了科學(xué)決策，1975年春天，宋平帶領(lǐng)省水電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家，實(shí)地踏勘引大入秦工程線路走向。當(dāng)時(shí)，專家們提出兩條方案，一是沿山修渠，打洞雖少卻線路長(zhǎng)，地形復(fù)雜，運(yùn)行后維護(hù)困難；再一條是走捷徑，穿山打洞，線路短，施工技術(shù)要求高，但運(yùn)行時(shí)容易維護(hù)。經(jīng)過(guò)多次論證，大家選擇了由青海天堂寺打山洞引水的方案。同年9月，省委常委會(huì)研究了引大入秦工程問(wèn)題，確定繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作。10月，省革委會(huì)向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)甘肅中部干旱地區(qū)水利建設(shè)的報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)國(guó)家將引大入秦工程列為1976年專項(xiàng)計(jì)劃。原國(guó)家水電部也在1975年組織人員對(duì)工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查。1976年1月，在引大入秦工程被列入國(guó)家“五五”計(jì)劃之后，國(guó)家計(jì)委正式復(fù)文同意興建引大入秦工程。6月，省委常委會(huì)討論批準(zhǔn)引大工程盡早開(kāi)工，決定由蘭州市組織實(shí)施。并強(qiáng)調(diào)“引大入秦工程作為‘五五計(jì)劃期間省委上報(bào)的第一個(gè)工程，必須抓緊在今年開(kāi)工，爭(zhēng)取‘五五計(jì)劃期間搞起來(lái)”。

工程的初建、緩建及復(fù)工

引大入秦工程自1976年底開(kāi)工，省委確定由蘭州市組織受益群眾以“民辦公助”“土法上馬、土機(jī)并用”的辦法施工。11月25日，工程開(kāi)工典禮在永登縣河橋公社沙溝口隆重舉行，人們企盼已久的引水工程進(jìn)入實(shí)施階段。但是，當(dāng)初對(duì)工程實(shí)施的難度考慮不夠充分，山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，車?yán)缣舻脑际┕し椒ㄟM(jìn)度十分緩慢。大自然的無(wú)情，給滿懷信心的施工者潑了一頭冷水。一位作家這樣描寫民工們的心理：“想引大，盼引大，上了引大很害怕?！迸c此同時(shí)，開(kāi)工不久的引大工程，很快就遇到了資金和技術(shù)困難。經(jīng)省委研究，認(rèn)為如此浩大的工程由蘭州市負(fù)責(zé)的確有困難，決定于1978年底移交省里，由省政府組織成立省引大入秦工程指揮部，具體負(fù)責(zé)施工。其后，建設(shè)者們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境中，克服重重困難，堅(jiān)持施工，創(chuàng)造條件，完成了工程前期的通電、通水、通路和施工房屋修建等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1978年，省引大入秦工程指揮部制定了由國(guó)家投資、以機(jī)械化施工為基本方針的總體安排。1980年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。國(guó)家要求大力壓縮基本建設(shè)，引大工程再次陷入困境。1981年2月，省政府貫徹中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針和壓縮基本建設(shè)規(guī)模的精神，決定引大工程緩建。從工程開(kāi)工到緩建，主體工程完成隧洞掘進(jìn)10.8千米、噴錨襯砌4千米、施工輔助斜井1.4千米，完成5座渡槽基礎(chǔ)及部分槽墩和其他建筑物，共完成投資0.98億元。1984年春，全國(guó)人大六屆二次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的宋平對(duì)甘肅省省長(zhǎng)陳光毅提出了引大工程應(yīng)當(dāng)繼續(xù)的建議。當(dāng)年8月，省計(jì)委、省兩西建設(shè)指揮部向國(guó)家計(jì)委上報(bào)了引大入秦灌溉工程項(xiàng)目建議書(shū)，提出“我們計(jì)劃1985年引大入秦工程復(fù)工，1996年全部工程建成，灌地86萬(wàn)畝，懇請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)1985年復(fù)工，列入‘七五計(jì)劃，并準(zhǔn)予申請(qǐng)世界銀行貸款”。

1985年，引大入秦工程再度上馬。經(jīng)國(guó)家計(jì)委同意，通過(guò)邀請(qǐng)式國(guó)際招標(biāo)，日本（株式會(huì)社）熊谷組中標(biāo)承建總干渠重點(diǎn)工程盤道嶺隧洞，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。1986年，引大工程建設(shè)又開(kāi)始了新的征程。9月13日，主干渠中全長(zhǎng)15.723千米的盤道嶺隧洞復(fù)工建設(shè)，標(biāo)志著引大入秦工程由緩建向復(fù)工建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)各方面的準(zhǔn)備，引大入秦工程于1987年9月全面復(fù)工。9月14日，世界銀行貸款簽字生效。工程利用世行貸款1.23億美元，同時(shí)內(nèi)配資金4.56億元，兩項(xiàng)概算為10.65億人民幣，為工程建設(shè)提供了資金保障。1989年7月26日至28日，省委、省政府在永登召開(kāi)引大入秦工程專題會(huì)議，會(huì)議在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金和物資保障等方面的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。與會(huì)者達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為“引大入秦已是‘逼上梁山，非干不可，再不能有絲毫的猶豫和動(dòng)搖。必須緊急行動(dòng)起來(lái)，上下一條心，竭盡全力，背水一戰(zhàn)，爭(zhēng)取又快、又好、又省地建成引大入秦工程”。會(huì)議還就做好資金內(nèi)配、物資供應(yīng)、工程招標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等做了部署。這次會(huì)議成為引大入秦工程建設(shè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，自此全省上下通力合作，經(jīng)年苦戰(zhàn)，完成了引大入秦的主體工程。

歷時(shí)39年全面竣工

引大入秦工程跨越甘青兩省四市六縣（區(qū)），包括渠首引水樞紐，總干渠，東一、二干渠，電灌分干渠，黑武分干渠以及其他支渠等，干支渠長(zhǎng)達(dá)1020公里。工程以隧洞群為主，干渠以上有隧洞71座，總長(zhǎng)110公里。

渠首樞紐工程是引大入秦灌溉工程的龍頭工程，位于甘肅天?？h天堂寺和青?；ブh加定鄉(xiāng)下游的大通河上，樞紐工程由非溢流壩、溢流壩、泄洪沖砂閘、進(jìn)水閘四項(xiàng)大型水工建筑組成。工程于1990年4月動(dòng)工興建。1992年7月，正值渠首樞紐二期工程最緊張、最關(guān)鍵的時(shí)刻，大通河防洪搶險(xiǎn)的艱巨任務(wù)又?jǐn)[在施工者面前。面對(duì)洪峰，引大入秦工程指揮部、省水電工程局、國(guó)家水電部四局、鐵道部二十局以及青海北山林場(chǎng)的廣大干部職工齊心協(xié)力，共同奮戰(zhàn)。施工單位組織突擊隊(duì)，抓住關(guān)鍵，頂風(fēng)冒雨連續(xù)作戰(zhàn)，在半個(gè)月的防搶過(guò)程中，共完成各種工程量9600多立方米，以驚人的毅力和速度超額完成指揮部規(guī)定的防搶任務(wù)，有效保護(hù)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)。防搶工作的全面勝利，極大地鼓舞了引大工程的建設(shè)者，有力地促進(jìn)了工程進(jìn)度。11月，渠首工地降雪，氣溫也隨之下降，渠首二期工程就開(kāi)始按照冬季混凝土施工的工序組織施工，在原材料的質(zhì)量，混凝土配合比、攪拌、澆筑、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)理，12月底，整個(gè)渠首樞紐工程全部按計(jì)劃完成。在渠首樞紐工程建設(shè)過(guò)程中，大通河兩岸縣、鄉(xiāng)、村、社的各級(jí)干部和土、藏、回、蒙古、漢等各族同胞顧全大局，在很大程度上理解、關(guān)心、支持了工程的建設(shè)及相關(guān)的征地補(bǔ)償、林木砍伐等工作，為渠首樞紐的順利完工作出了重要

貢獻(xiàn)。

總干渠工程曾于1976年11月開(kāi)始實(shí)施準(zhǔn)備工作，1981年停工緩建。1982年以后，盤道嶺長(zhǎng)隧洞出口工作面繼續(xù)施工至1984年底。1985年11月，國(guó)家批準(zhǔn)將盤道嶺隧洞剩余工程發(fā)包給日本熊谷組承建，1986年9月正式開(kāi)工?？偢汕溆喙こ桃嘤?988年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，先后由國(guó)內(nèi)外的多個(gè)施工單位進(jìn)行施工。1994年主體工程完成，10月正式通水。總干渠工程的構(gòu)成十分復(fù)雜，有隧洞、渡槽、倒虹吸、暗渠、明渠等多種形式，其中較為重點(diǎn)的工程有盤道嶺隧洞、水磨溝倒虹吸、莊浪河渡槽等幾處。盤道嶺隧洞是引大入秦的控制性工程，具有十分重要的地位。全長(zhǎng)15.723千米的總干渠盤道嶺隧洞，當(dāng)時(shí)是居世界第七、我國(guó)第一的長(zhǎng)隧洞，在引水隧洞中目前仍居世界第一，并在施工中解決了一些世界性的難題。1988年4月，鐵道部隧道工程局與日本熊谷組盤道嶺作業(yè)所簽訂了盤道嶺隧洞施工勞務(wù)合同。5月，盤道嶺隧洞工程開(kāi)始修建。熊谷組施工隊(duì)在之前引大入秦工程指揮部完成946米隧洞開(kāi)挖以及挖掘部分斜井的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，熊谷組承包14.77千米，總工期為60個(gè)月。設(shè)三個(gè)工區(qū)和三個(gè)工作面施工，1989年4月，施工工作面達(dá)到四個(gè)。全隧道采用新奧法施工，根據(jù)不同巖層和涌水的情況，各個(gè)工區(qū)采取不同的方法，隨時(shí)改變施工臺(tái)階長(zhǎng)短，改變支護(hù)方法、施工工藝等來(lái)控制變形，對(duì)較大的流泥流砂也采用靈活的方法妥善處理。這些既靈活又嚴(yán)格的新方法的采用，對(duì)處理施工過(guò)程中的難點(diǎn)難題和較為穩(wěn)妥地推進(jìn)進(jìn)度以及保證工程質(zhì)量等方面具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。1992年1月12日，盤道嶺隧洞按計(jì)劃順利貫通。在隨后的1月20日，引大入秦工程的第二長(zhǎng)隧洞——30A隧洞貫通。隨后，掘進(jìn)機(jī)投入了38號(hào)隧洞的建設(shè)，“并且創(chuàng)下了日成洞進(jìn)尺72米、75.2米的世界紀(jì)錄，1400米的月成洞進(jìn)尺世界新紀(jì)錄，引起了中外水利界的極大關(guān)注”。上述隧洞的全線貫通，標(biāo)志著引大入秦工程主體工程建設(shè)取得了階段性勝利。

在總干渠大沙溝渡槽工程中，施工單位是平?jīng)龅貐^(qū)水利水電工程局，施工者們利用較為落后的設(shè)備，拿做家具一樣細(xì)致的態(tài)度，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量。他們?cè)诠づ镌鹤永锎虺鰴M幅，上面寫著“我有一顆中國(guó)心”，簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言，有著深刻的意義。1990年秋天，引大入秦指揮部組織了一次工程質(zhì)量大賽，平?jīng)龅貐^(qū)水利水電工程局施工隊(duì)在國(guó)內(nèi)承包商中取得第一名，正如當(dāng)時(shí)《黃河報(bào)》描述他們：“住的是簡(jiǎn)易工棚，吃的是開(kāi)水饃饃，干的卻是精彩的活兒?！贝送?，還有總干渠的先明峽倒虹吸、水磨溝倒虹吸等都是一些重要工程。這些重要工程的陸續(xù)完工，成為總干渠如期通水的先決條件。

進(jìn)入新世紀(jì)，甘肅省及時(shí)調(diào)整了引大入秦工程最初以“發(fā)展灌溉、生產(chǎn)糧食、解決溫飽”為主的功能定位，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，使供水范圍突破了秦王川，延伸覆蓋了蘭州新區(qū)和永登、皋蘭、景泰、白銀等城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水，同時(shí)突破了季節(jié)性束縛，實(shí)現(xiàn)了常年不間斷供水。供水領(lǐng)域突破了單一的農(nóng)業(yè)灌溉，形成了集農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、生態(tài)等為一體的多元化供水新格局，讓引大工程不斷煥發(fā)出新活力、發(fā)揮出新效益。引大入秦主體工程通水運(yùn)行20多年來(lái)，供水區(qū)新增有效灌溉面積66.13萬(wàn)畝、蘭州南北兩山生態(tài)灌溉面積7.34萬(wàn)畝，累計(jì)安置移民5.64萬(wàn)人。目前，工程已實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)行和穩(wěn)定輸水的目標(biāo)，僅2014年向供水區(qū)供水2.07億立方米，灌溉面積達(dá)101.94萬(wàn)畝（次），也為蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了可靠穩(wěn)定的水資源基礎(chǔ)。一系列的轉(zhuǎn)型調(diào)整，引大入秦工程獲得了一個(gè)又一個(gè)春天。2015年4月28日，引大入秦工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，正式宣布全面竣工，為長(zhǎng)達(dá)39年的建設(shè)歷程畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的

設(shè)立及其變化

引大入秦工程自1976年開(kāi)工，管理機(jī)構(gòu)多次更迭。主體工程建設(shè)時(shí)期，建設(shè)管理方式隨著對(duì)工程艱巨性認(rèn)識(shí)的不斷深化，經(jīng)歷了蘭州市管、省水利廳管到省政府直管的調(diào)整。1976年11月至1978年3月，以蘭州市為主組成引大入秦工程指揮部具體負(fù)責(zé)施工。1978年3月至1981年，以甘肅水利水電工程局為主組成省引大工程指揮部全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)，1981年省里決定工程緩建，成立引大工程指揮部留守處。1986年，隨著甘肅省改革開(kāi)放特別是對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，引大入秦部分工程重新開(kāi)工，先后成立了甘肅省世行貸款項(xiàng)目執(zhí)行委員會(huì)、甘肅省世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室、甘肅省水利廳引大工程世行項(xiàng)目辦公室、蘭州市引大灌區(qū)移民安置辦公室、永登縣引大灌區(qū)建設(shè)指揮部等機(jī)構(gòu)。1989年7月，在永登召開(kāi)的專題會(huì)議決定成立甘肅省引大入秦工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的重大問(wèn)題。同時(shí)成立甘肅省引大入秦工程建設(shè)指揮部，實(shí)行“計(jì)劃單列，資金直撥，物資直供”，一切權(quán)力交指揮部解決。至此，引大入秦這一大型水利骨干工程，進(jìn)入了省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的階段。2006年12月，省委、省政府整合原甘肅省、蘭州市、永登縣引大工程管理機(jī)構(gòu)，組建省引大入秦工程管理局，與省引大入秦工程指揮部一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，為省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸口省水利廳管理。逐步調(diào)整理順了引大工程管理體制，充實(shí)和加強(qiáng)了管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)解決了長(zhǎng)期制約引大改革發(fā)展的突出困難、矛盾和問(wèn)題，引大工程的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)歷史新時(shí)期。

移 民 安 置

興建引大入秦工程的初始目的，旨在解決秦王川地區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)的人畜飲水問(wèn)題，灌溉86萬(wàn)畝農(nóng)田，改變秦王川地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改變貧困面貌以及安置來(lái)自貧困山區(qū)的移民。引大灌區(qū)的移民安置工作，是在省市縣各級(jí)黨委政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門大力支持下，經(jīng)各級(jí)移民辦共同努力，不斷推進(jìn)。貧困地區(qū)移民的安置工作總體上由蘭州市政府和省“兩西”指揮部共同負(fù)責(zé)，移民安置總數(shù)為8萬(wàn)人，其中蘭州市內(nèi)計(jì)劃5.5萬(wàn)人，市外2.5萬(wàn)人。為了搞好移民安置工作，1995年初，蘭州市成立了引大灌區(qū)移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施灌區(qū)移民計(jì)劃。市移民辦提出年度移民安置計(jì)劃，報(bào)市政府和省“兩西”指揮部批準(zhǔn)下達(dá)，市移民辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)移民地區(qū)也作了劃定，蘭州市內(nèi)是永登、榆中、皋蘭三縣貧困地區(qū)和七里河區(qū)南部貧困帶，移民指標(biāo)由市政府確定。蘭州市外限定于省內(nèi)41個(gè)國(guó)扶縣和相關(guān)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)，移民指標(biāo)由省“兩西”指揮部確定。到1997年底，“引大灌區(qū)共安置市內(nèi)外移民10285戶，39065人，建設(shè)新移民村點(diǎn)84個(gè)”。同時(shí)還完成了村小學(xué)、通村道路、架設(shè)農(nóng)電線路等公共建設(shè)項(xiàng)目，初步達(dá)到了“一年搬遷、兩年定居、三年解決溫飽”的移民安置工作目的。隨著灌區(qū)移民安置后續(xù)工作的不斷完善，更多來(lái)自四面八方的貧困移民開(kāi)始了嶄新的生活，他們和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹣硎芤笕肭毓こ處?lái)的潤(rùn)澤，逐漸過(guò)上了安居樂(lè)業(yè)的好日子。

中國(guó)水利史上的經(jīng)典之作

引大入秦工程創(chuàng)造了甘肅水利建設(shè)史上的許多奇跡，是甘肅的一個(gè)品牌、一張名片，被譽(yù)為“西北都江堰”和“人工地下長(zhǎng)河”。它是新中國(guó)成立以來(lái)甘肅省最大的外流域調(diào)水工程，展示了甘肅省堅(jiān)持改革開(kāi)放、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、不斷改善民生的重大決心和重要實(shí)績(jī)，被譽(yù)為德政工程、民心工程、生存工程和發(fā)展工程。

引大入秦工程為大型水利工程的實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。引大入秦工程是中國(guó)水利史上的經(jīng)典之作，為甘肅省乃至全國(guó)大型水利工程的實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在引大入秦工程初建階段，進(jìn)行了掘進(jìn)機(jī)的實(shí)驗(yàn)施工，在當(dāng)時(shí)甘肅省內(nèi)水利界引起了巨大反響，因?yàn)橹霸S多人雖然知道掘進(jìn)機(jī)的理論知識(shí)，但是沒(méi)有親眼見(jiàn)到，更沒(méi)有操作過(guò)。這些實(shí)驗(yàn)施工，為改進(jìn)工程技術(shù)和日后在一些隧洞建設(shè)中選擇意大利CMC公司掘進(jìn)機(jī)中標(biāo)等作出了先期探索、提供了有效的參考，對(duì)當(dāng)時(shí)大型掘進(jìn)機(jī)的施工產(chǎn)生了很大的潛在影響。盤道嶺隧洞施工采用新奧法理論設(shè)計(jì)和施工，征服了有地下水涌出并有流砂和埋深大且圍巖自穩(wěn)時(shí)間極短的地段，安全快速地建成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的引水隧洞，攻克了在極軟巖中建造水工隧洞的難題，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。特別是在隧洞施工期間，我們國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的施工隊(duì)伍積極向日本熊谷組學(xué)習(xí)施工管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，提升了自身的施工技術(shù)。引大入秦工程的成功建設(shè)，為國(guó)家實(shí)施“南水北調(diào)”工程作了有效探索，提供了多方面的借鑒，為其他地區(qū)的礦山、公路以及鐵路施工等也積累了經(jīng)驗(yàn)。

引大入秦工程改善了甘肅省農(nóng)業(yè)基本條件，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。處于甘肅中部地帶的干旱、半干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)更顯脆弱。自引大入秦主體工程建成通水以來(lái)，灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活、城鎮(zhèn)面貌等發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了1987年國(guó)務(wù)院確定的“改變秦王川地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改變貧困面貌、安置貧困山區(qū)移民”的三大目標(biāo)，工程引水能力達(dá)到設(shè)計(jì)年引水量4.43億立方米，徹底改變了灌區(qū)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)基本條件。秦王川糧食畝產(chǎn)量由通水前的60公斤提高到400公斤，人均占有糧食由通水前的300公斤提高到600公斤。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民多業(yè)并舉綜合發(fā)展，2007年灌區(qū)農(nóng)民的人均收入達(dá)到2400多元。綜合來(lái)看，引大入秦工程對(duì)改善全省農(nóng)業(yè)基本條件、強(qiáng)化中部干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)糧食自給具有重大意義。

引大入秦工程促進(jìn)了蘭州及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改善。1994年8月，時(shí)任水利部部長(zhǎng)鈕茂生在視察引大入秦工程時(shí)指出，引大入秦工程要達(dá)到“一流設(shè)計(jì)、一流施工、一流管理、一流效益”。引大入秦工程的通水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)多方面產(chǎn)生了良好效益。蘭州的南北兩山生態(tài)綠化灌溉已達(dá)10多萬(wàn)畝，永登縣已營(yíng)造林木17萬(wàn)畝。在蘭州的衛(wèi)星城——中川新區(qū)的中川空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、秦王川高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地，寬闊的大馬路，配套的水電等公共設(shè)施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，吉利汽車、高壓閥門廠等多家企業(yè)已進(jìn)駐園區(qū)。隨著蘭州新區(qū)的興建，引大入秦工程的效益進(jìn)一步得到發(fā)揮?！叭绻f(shuō)蘭州新區(qū)是嗷嗷待哺的嬰兒，引大入秦工程引來(lái)的源源清流則是母親的乳汁。”這詩(shī)一般的語(yǔ)言，正是對(duì)引大入秦工程在新時(shí)期產(chǎn)生重大作用的生動(dòng)吟唱。

引大入秦工程對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至新一輪西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大影響。引大入秦工程通水運(yùn)行多年來(lái)，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到根本性改變，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大改善，人民生活水平顯著提高。引大入秦工程已成為重要的游覽參觀景點(diǎn)，沿線旅游資源十分豐富，包括引大入秦工程許多雄偉壯觀的建筑和工程沿線引人入勝的自然景觀和人文活動(dòng)勝地，還有規(guī)劃建設(shè)的度假旅游區(qū)等，為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。此外，引大入秦工程已被國(guó)家教委等六部委、中共甘肅省委、中共蘭州市委和市政府分別正式命名為全國(guó)、全省、全市愛(ài)國(guó)主義教育基地，每年吸引成千上萬(wàn)的社會(huì)各界朋友參觀。隨著新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及新一輪西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，引大入秦工程進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。今天，引大入秦工程有了更新、更明確的功能定位，就是以秦王川新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化為目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)用水，面向市場(chǎng)，建立多元化供水格局，為蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)、“蘭白都市圈”建設(shè)和供水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供水資源支撐。如此，引大入秦工程必將更好地發(fā)揮出深層次的綜合效益，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

引大入秦工程的成功興建，生動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，生動(dòng)體現(xiàn)了我們黨牢記宗旨、情系群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引大入秦工程凝聚著數(shù)以萬(wàn)計(jì)設(shè)計(jì)者、施工者的聰明智慧和艱苦勞作，也凝聚著“人一之、我十之，人十之、我百之”的偉大甘肅精神。改革仍在繼續(xù)，發(fā)展永不止步。引大入秦工程為供水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了可靠穩(wěn)定的水資源基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)都有著深遠(yuǎn)意義。（編輯 王兵）

作者：中共甘肅省委黨史研究室三處研究人員