如何提高工會審計監(jiān)督效能

張河

如何在經(jīng)濟新常態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢下，進一步提高工會審計監(jiān)督效能，切實提高審計監(jiān)督的質(zhì)量和水平，促進工會經(jīng)費收管用、保障工會資產(chǎn)的安全、完整，這是工會經(jīng)審工作者須潛心思考、認(rèn)真研究的課題。

一.把握審計重點，增強審計工作的針對性

新時期，在堅持常規(guī)審計的同時，需準(zhǔn)確把握審計重點，進一步增強審計工作的針對性。（一）加強預(yù)算執(zhí)行審計。突出對被審計單位預(yù)算的執(zhí)行、內(nèi)部控制建設(shè)、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計，切實提高資金使用效益，促進預(yù)算管理水平的提高。（二）合同管理審計。合同、協(xié)議是工會組織對外經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。在本級工會經(jīng)費審計中要強化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計，查核合同，及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂和管理中存在的問題，建議有關(guān)部門完善合同管理，預(yù)防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。（三）資產(chǎn)管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設(shè)方面的投入，先后建設(shè)了公開網(wǎng)站、會議視頻系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，資金管理的部門還委托社會第三方機構(gòu)開發(fā)了一些管理軟件，但有的工會組織未作為固定資產(chǎn)及時入賬管理，應(yīng)及時提出審計意見。（四）專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結(jié)余、有無挪用等情況進行查核，必要時，要對幫扶對象進行電話抽查或?qū)嵉刈咴L抽查，檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。（五）政策執(zhí)行審計。加強對《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等文件執(zhí)行情況的審計查核，督促被審計工會組織嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支。

二.整合審計力量，提高隊伍素質(zhì)

當(dāng)前工會審計開展的方式，主要有三種：一是“經(jīng)審模式”，相對較為普遍，由工會經(jīng)審會邀請經(jīng)審委員或是聘請?zhí)丶s審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”，即由工會經(jīng)審會委托行政審計部門，在開展行政方面的審計的同時，組織對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。三是“購買中介服務(wù)模式”，由工會經(jīng)審會委托社會審計機構(gòu)開展審計。無論采取何種方式開展審計，首先要注重對審計人員的教育、管理和考核，加強對他們的后續(xù)培訓(xùn)，建立健全對工會審計人員的激勵機制，增強他們從事工會審計工作的積極性、主動性，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。其次要整合工會審計力量，通過規(guī)范程序，建立健全工會審計專業(yè)人員庫、參與工會審計社會中介機構(gòu)庫。當(dāng)各級工會經(jīng)審會開展審計工作需要時，可以提出請求，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)，直接從兩個庫中選取，并通過談判方式確定合作方式和服務(wù)價格。最后可牽頭組織地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一性的審計工作或?qū)徲嬚{(diào)查，統(tǒng)一開展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審計報告，分級組織實施，提高整體監(jiān)督效果。

三.加曩審計整改落實，提高審計成效

要發(fā)揮工會審計的“防疫”“體檢”作用，必須加強審計整改落實工作。將工會審計結(jié)果的好壞作為工會重點目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要依據(jù)。凡是財務(wù)管理、資產(chǎn)管理混亂且被審計發(fā)現(xiàn)的單位，該年度工會重點目標(biāo)考核實行一票否決，同時，其他上級工會評優(yōu)評先也要適度扣分。另外，可在工會全委會或其他適度范圍內(nèi)就審計情況進行通報。在日常工會審計工作中，要將審計實施和審計回訪作為同等的重要工作進行研究和安排，加大審計回訪力度，督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，有效提高整改落實率。

四.嚴(yán)格審計紀(jì)律，增強審計工作的廉潔性

工會審計須牢固樹立“審為會員、計益工會”審計理念，依法、公正、廉潔審計，才能樹立工會審計的權(quán)威性和公信力，才能確保審計監(jiān)督效能的真正實現(xiàn)。工會審計人員在審計工作中要切實做到“三要”。一要嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》、《審計準(zhǔn)則》和《中國工會審計條例》，嚴(yán)格遵守審計程序，客觀公正地開展審計并如實揭示、反映審計結(jié)果。二要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)工會經(jīng)審會批準(zhǔn)，任何工會審計人員不得對外披露審計情況和審計數(shù)據(jù)。三要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。加強以“責(zé)任、忠誠、清廉、奉獻”為內(nèi)容的工會審計文化建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，為建設(shè)政治過硬、素質(zhì)精湛、作風(fēng)扎實的工會審計隊伍作出不懈努力。