麥雪芳

摘 要：“安全責(zé)任重于泰山”，針對(duì)電力工程安全管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，從“以人為本”的安全管理思想、安全管理體系、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督與評(píng)價(jià)考核、安全資金投入以及危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；安全事故；管理體系

中圖分類號(hào)：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.041

生命與健康是每一個(gè)勞動(dòng)者享受的最基本權(quán)利，安全管理的根本目的也是保護(hù)勞動(dòng)者的這些權(quán)利不受到侵害。我國(guó)各行各業(yè)都強(qiáng)調(diào)安全管理。電力工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)工序多、專業(yè)要求高、安全控制難點(diǎn)多、安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，安全管理在電力工程中的重要性更加凸顯。隨著電力工程建設(shè)活動(dòng)的不斷開(kāi)展，安全管理的擔(dān)子也更加沉重，如何科學(xué)、合理地做好安全管理工作是工程管理人員必須正視的問(wèn)題。鑒于此，本文進(jìn)行分析和探討。

1 電力工程安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不到位

雖然某些工程管理人員口頭上也講“安全第一”，但實(shí)際上并沒(méi)有將安全管理放在足夠重要的位置，平常疏于現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督，又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的有效性和安全隱患情況缺乏深入、細(xì)致的研究，習(xí)慣于“說(shuō)一套，做一套”，熱衷于“搞形式，走過(guò)場(chǎng)”，其根本問(wèn)題是對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

1.2 安全生產(chǎn)管理責(zé)任不明確

有些施工單位只重視經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有建立起完善的安全責(zé)任體系，安全投入也不足。因責(zé)任不明，日常安全管理工作推給其他人或下屬處理，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后百般推卸責(zé)任，或歸咎于“不可抗拒因素”，結(jié)果中小安全事故頻繁發(fā)生，重、特大安全事故也時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施落實(shí)不到位

一些工程管理人員安全工作不夠細(xì)致和深入，安全措施淺嘗輒止。由于安全工作只是浮于表面，安全事故隱患難以真正消除，許多安全事故就在漫不經(jīng)心之中爆發(fā)了。比如腳手架上面的鋪板沒(méi)鋪滿就有施工人員上架，就可能發(fā)生摔傷事故；再比如耐張塔緊線沒(méi)做足安全措施就匆忙作業(yè)，就可能造成塔身傾斜事故。

1.4 安全管理方法和手段落后、低效

有些安全管理人員工作也很努力，開(kāi)會(huì)講安全，現(xiàn)場(chǎng)查安全，結(jié)果安全事故“要來(lái)還是會(huì)來(lái)”。眉毛胡子一把抓，事無(wú)巨細(xì)卻不能“一網(wǎng)打盡”。可見(jiàn)，安全管理還需要科學(xué)、有效的方法。

2 電力工程安全管理對(duì)策與措施

2.1 貫徹“以人為本”的安全管理思想

電力工程安全管理的重要性前面已作了分析，但要從思想上充分重視，并付諸于實(shí)際行動(dòng)，還需要有正確的理念和價(jià)值觀作為支撐，“以人為本”就是電力工程安全管理中的重要指導(dǎo)思想。在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)尊重人、理解人和關(guān)心人，了解施工人員的真實(shí)想法和實(shí)際需求，改善施工環(huán)境和作業(yè)條件，通過(guò)調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性來(lái)提高安全意識(shí)，防范事故隱患，維護(hù)施工人員的身體健康和安全利益，使施工人員安心工作、細(xì)致工作、高效工作。

2.2 建立健全安全管理體系

安全管理不是單一的管理項(xiàng)目，而是包含多個(gè)方面的一整套體系，例如安全責(zé)任體系、安全監(jiān)督體系、安全控制體系、安全考核體系、應(yīng)急管理體系等。安全責(zé)任體系是安全管理的核心，是落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的具體要求，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確界定各級(jí)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)權(quán)利，使“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”從制度上得到有效體現(xiàn)。按照事前防范、事中控制、事后改進(jìn)的要求，建立安全監(jiān)督體系、安全控制體系和安全考核體系，完善日常安全巡檢、安全培訓(xùn)教育和安全評(píng)比考核。

2.3 提高安全教育的針對(duì)性

安全教育的目的是提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和安全技能，但不同崗位人員的安全教育要求是不一樣的。教育施工人員要自覺(jué)地按規(guī)施工、按章作業(yè)，不違章違規(guī)；而教育工程管理人員要科學(xué)決策、依法管理以及正確處置安全管理與其他項(xiàng)目管理的關(guān)系。所以要有重點(diǎn)、有層次、有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，并根據(jù)崗位、工種的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)果必須跟蹤、考核和評(píng)價(jià)，并對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而切實(shí)提高安全意識(shí)和安全技能水平。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督、評(píng)價(jià)及考核

在工程施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督，包括施工流程的監(jiān)督、落實(shí)“兩票三制”的監(jiān)督、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)牌的監(jiān)督等。安全監(jiān)督必須實(shí)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容都有具體的要求，避免走馬觀花和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)安全檢查結(jié)果要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，這樣才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。通常評(píng)價(jià)指標(biāo)可按人、機(jī)、環(huán)境劃分，并采用層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等分析和評(píng)價(jià)。然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果考核和獎(jiǎng)懲，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促進(jìn)安全意識(shí)和技能的提升。

2.5 保障安全措施的資金投入

安全管理必須投入一定的資金，因?yàn)榘踩O(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)都需要一定的投入。某電力工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資安全設(shè)施30多萬(wàn)元，但施工單位為節(jié)省資金，只投入10余萬(wàn)元，結(jié)果因安全設(shè)施不完善發(fā)生施工人員高處墜落事故，死、傷各1人，省下的錢(qián)遠(yuǎn)不達(dá)處理事故的費(fèi)用?？梢?jiàn)，安全投入是必須的，希望從“虎口里掏食”必將因小而失大。

2.6 開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析和預(yù)控

在電力工程建設(shè)工程中，危險(xiǎn)源無(wú)處不在，但不同危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小卻是有差別的，布控安全措施的力度也是不一樣的。識(shí)別危險(xiǎn)源可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法、流程圖法、假設(shè)條件法、系統(tǒng)分解法、頭腦風(fēng)暴法、核對(duì)表法、情景分析法等，具體應(yīng)根據(jù)工程具體特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)姆椒?。例如某變電站?xiàng)目采用上評(píng)下辯方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，根據(jù)安全分析結(jié)果制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并納入到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中，然后有針對(duì)性地進(jìn)行綜合布控和安全教育培訓(xùn)。開(kāi)工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，比如臨用電安全措施、腳手架與模板安全措施等。由于措施得力，實(shí)現(xiàn)了“零事故”安全管理目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因而必須持有系統(tǒng)、科學(xué)的觀點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、技能培訓(xùn)、責(zé)任體系建立到安全措施落實(shí)方面精心布置和管理，這樣才能在電力工程建設(shè)過(guò)程中提高安全管理水平，降低安全事故發(fā)生率，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

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〔編輯：劉曉芳〕