孫麗萍

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【摘 要】全球城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)是當(dāng)今社會的兩大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長直接導(dǎo)致了中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速與人均國民生產(chǎn)總值快速提升，龐大的國內(nèi)旅游市場悄然形成。這使得在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展過程中如何做好中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃這一課題的研究迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；中小城鎮(zhèn)；旅游規(guī)劃

一、我國中小城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的優(yōu)勢與潛力

1.客源市場。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，人們在物質(zhì)得到極大滿足后，對精神上的追求越來強(qiáng)烈。在大中城市，幾乎各個年齡階段的人對中小城鎮(zhèn)旅游都存在一定的興趣，城市中的旅游者們對回歸自然，體驗(yàn)田園風(fēng)光的渴望越來越強(qiáng)烈。釣魚、劃船、摘水果等在城市無法體驗(yàn)的休閑活動都對城市中旅游者產(chǎn)生了極大的吸引。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）公布的世界各國家和地區(qū)人均GDP（據(jù)2012年4月最新數(shù)據(jù)）：中國人均GDP排名第89名，人均GDP為5，414美元。人均GDP的快速提升，使得越來越多人能夠購買得起旅游產(chǎn)品。

（二）中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的問題

1.中小城鎮(zhèn)建設(shè)的布局規(guī)劃工作不適應(yīng)小城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

一部分中小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏規(guī)劃意識，一味追求地區(qū)GDP的提升，盲目開發(fā)旅游資源，未做有效和切實(shí)可行的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，致使所規(guī)劃中小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)難以做到健康可持續(xù)發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、文化內(nèi)涵挖掘不夠，導(dǎo)致其精品少，缺乏競爭力。

①目前國內(nèi)中小城鎮(zhèn)旅游多集中開發(fā)休閑和觀光等旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對自然資源的開發(fā)，忽視人文景觀，沒有形成旅游鏈。并且對各種參與式、文化類旅游產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，導(dǎo)致產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)不合理。②產(chǎn)品品位不高，再加之經(jīng)營者品牌意識淡薄，使得中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上缺乏競爭力。③中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)投入不足，缺乏深度的挖掘，導(dǎo)致精品少。

3.產(chǎn)品開發(fā)競爭多、協(xié)作少。

中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系密切，許多時候都需要相互協(xié)調(diào)。①小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)大多是在城鎮(zhèn)居民、地方政府各自為政進(jìn)的情況下行的。致使各中小城鎮(zhèn)中各景區(qū)之間產(chǎn)品開發(fā)缺乏協(xié)調(diào)與聯(lián)系。②缺乏與周圍小城鎮(zhèn)的協(xié)作。導(dǎo)致各個中小城鎮(zhèn)的之間的景點(diǎn)缺乏聯(lián)系，難以形成區(qū)域間的合作。

4.管理混亂。

小城鎮(zhèn)旅游區(qū)的許多管理人員由當(dāng)?shù)氐母刹炕蛴僧?dāng)?shù)剞r(nóng)民兼任，旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低。這與小城鎮(zhèn)旅游的迅速發(fā)展相矛盾，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)旅游處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，造成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我國中小城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。

5.中小城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏環(huán)境保護(hù)意識，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

環(huán)境本身就是旅游資源，旅游資源決定著一個地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。然而一些小城鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)過程中缺乏對這一重要性的清晰認(rèn)識，導(dǎo)致中小城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，出現(xiàn)了重開發(fā)輕綠化，盲目修建景點(diǎn)設(shè)施，對樹木草地也加以破壞，使景區(qū)失去了生機(jī)盎然的意境。

二、對于我國中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的建議

在我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展過程中，做好中小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃既要摒棄盲目效仿，和搞“大一統(tǒng)”的做法，也要根據(jù)各個中小城鎮(zhèn)客觀實(shí)際，因地制宜，綜合考慮多方面因素，找準(zhǔn)定位，以此為中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

（一）區(qū)域規(guī)劃

以城市為依托，提高市場知名度，并且加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。由于中小城鎮(zhèn)市場知名度低，因此在進(jìn)行旅游開發(fā)時，應(yīng)借助其中心城市的有利條件以城市為依托，同時突出個性，強(qiáng)調(diào)特色。在擴(kuò)大宣傳影響的同時，著力打造拳頭產(chǎn)品，以其他為輔助，軟硬件同時提升，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)加上良好的資源吸引游客，提高知名度，以知名度促進(jìn)產(chǎn)品銷售。與此同時，中小城鎮(zhèn)在旅游規(guī)劃中應(yīng)著重打破各級旅游部門封閉的現(xiàn)狀，加強(qiáng)信息和業(yè)務(wù)溝通，避免各自為政的弊端。通過黃金線路將分散的中小城鎮(zhèn)旅游點(diǎn)聯(lián)絡(luò)起來并使之形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游也一體化，以取得整體效應(yīng)。

（二）產(chǎn)品規(guī)劃

優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出特色，大打精品牌。這必須在旅游資源開發(fā)工作中做到“四字經(jīng)”——“實(shí)、新、特、精”。即：從顧客實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新地開拓旅游市場，創(chuàng)造旅游精品項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品。

（三）服務(wù)規(guī)劃

加強(qiáng)對導(dǎo)游人員和管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)，使之要達(dá)到對生態(tài)旅游相關(guān)學(xué)科的基本知識的全面掌握，對本地區(qū)的自然風(fēng)光和人文歷史能流利講述，給游客帶來非凡的旅游感受。同時，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理。

（四）生態(tài)規(guī)劃

提高生態(tài)意識，適度發(fā)展旅游，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。必須綜合考慮環(huán)境生態(tài)容量、資源空間容量、游客心理容量及經(jīng)濟(jì)容量，合理控制日游客總量，真正做到適度開發(fā)，以維護(hù)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

在中國鎮(zhèn)化飛速發(fā)展過程中如何做好中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃涉及到社會的方方面面，是一個系統(tǒng)而全面的工作，完成好中小城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃是一個異常艱辛的過程。本文提倡從區(qū)域、產(chǎn)品、服務(wù)、生態(tài)幾個方面入手，形成全方位的規(guī)劃格局。通過精密系統(tǒng)的規(guī)劃，我們便可以實(shí)現(xiàn)：①各中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，優(yōu)勢互補(bǔ)；②各個小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色突出，實(shí)現(xiàn)旅游精品的推出；③各個中小城鎮(zhèn)旅游服務(wù)專業(yè)化；④中小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同可持續(xù)發(fā)展。

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