李 慎

（廣東警官學(xué)院 偵查系， 廣東 廣州 510440）

公安專業(yè)視域下的國(guó)家安全教育缺失問(wèn)題研究

李 慎

（廣東警官學(xué)院 偵查系， 廣東 廣州 510440）

通過(guò)隨機(jī)抽取全國(guó)八所公安院校和三所政法大學(xué)的公安專業(yè)學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，采取文獻(xiàn)分析、深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方法，歸納分析公安專業(yè)視域下的國(guó)家安全教育缺失問(wèn)題。分析結(jié)果表明，全國(guó)很多公安政法院校不重視公安專業(yè)中的國(guó)家安全教育。其原因主要包括觀念上的誤區(qū)、師資力量薄弱以及招警制度與國(guó)家安全教育脫節(jié)的問(wèn)題，因此需要完善招警考試內(nèi)容、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和做好公安政法院校國(guó)家安全教育標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)工作。

公安專業(yè); 國(guó)家安全教育; 缺失; 招警制度; 對(duì)策

一、引 言

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家安全面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，威脅中國(guó)安全的因素向多元化方向發(fā)展，影響中國(guó)安全的因素正在由簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，并且強(qiáng)度也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)日益艱巨，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》第2條規(guī)定，“人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治犯法犯罪活動(dòng)。”作為培養(yǎng)人民警察主渠道的全國(guó)公安政法院校開(kāi)設(shè)的公安專業(yè)，在涉及國(guó)家安全方面的教育仍然非常欠缺，已經(jīng)成為制約公安專業(yè)畢業(yè)生全面發(fā)展的重要短板。

二、公安專業(yè)視域下的國(guó)家安全教育概念

國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有關(guān)于公安專業(yè)視域下國(guó)家安全教育的系統(tǒng)性研究成果。截止2016年4月11日，筆者在中國(guó)期刊網(wǎng)搜索“公安專業(yè)、國(guó)家安全教育”篇名，僅有三篇相關(guān)文章，分別是《公安院校開(kāi)展執(zhí)政安全教育的前瞻性思考》、《公安民警非傳統(tǒng)安全意識(shí)現(xiàn)狀與教育對(duì)策》以及《國(guó)家安全法學(xué)在公安高等教育中的缺位問(wèn)題》，并且這三篇文章都沒(méi)有對(duì)國(guó)家安全教育的概念給出界定?？傮w上，公安專業(yè)視域下的國(guó)家安全教育有廣義和狹義之分，廣義上的國(guó)家安全教育涉及到公安專業(yè)中與維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定有關(guān)的一切課程，如思想政治教育課、形勢(shì)與政策課、國(guó)際關(guān)系課等等。為方便研究，本文取狹義的概念，即公安專業(yè)視域下的國(guó)家安全教育，就是指對(duì)我國(guó)公安政法院校的公安專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性的國(guó)家安全方面的理論與實(shí)踐教育,使其從總體上了解影響危害國(guó)家安全的因素，掌握國(guó)家安全及其相關(guān)方面的法律與政策，知曉國(guó)家安全工作機(jī)制，理解國(guó)家安全觀和國(guó)家安全戰(zhàn)略，能夠合理、合法、合政策地開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。具體而言，包括國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)和國(guó)家安全學(xué)。需要說(shuō)明地是，本文所論述的公安專業(yè)不包括公安專業(yè)中的國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)、反恐專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)以及與這些專業(yè)有關(guān)的課程，因?yàn)檫@些專業(yè)主要就是為了培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定的專門人才，開(kāi)設(shè)的課程總體上都屬于國(guó)家安全類課程，所以不在本文討論的范圍之內(nèi)。

三、國(guó)家安全教育在公安專業(yè)課程設(shè)置中的缺失現(xiàn)狀

為了比較全面地了解國(guó)家安全教育在全國(guó)公安專業(yè)課程設(shè)置中的基本情況，2016年4月15日至4月30日，筆者隨機(jī)抽取全國(guó)八所公安院校和三所政法大學(xué)的2014級(jí)公安專業(yè)進(jìn)行調(diào)查。這八所公安院校分布在東北、華北、華東、華南、西南和西北，全部為省屬公安本科院校。三所政法大學(xué)分布在西北、西南和中南，均為全國(guó)知名的政法大學(xué)。調(diào)查方法主要是采取與相關(guān)院校的任課教師進(jìn)行深度訪談、查閱相關(guān)院校2014級(jí)公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案和招生簡(jiǎn)介以及開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。出于種種因素考慮，這里不公開(kāi)被調(diào)查院校的名稱。具體情況如下:

（一）公安院校的偵查類專業(yè)都開(kāi)設(shè)有國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程

公安院校偵查類專業(yè)包括偵查學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)、禁毒學(xué)專業(yè)等。根據(jù)以前公安部的有關(guān)規(guī)定，《國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)》課程是公安院校公安類專業(yè)學(xué)生必修的一門專業(yè)主干課程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這八所公安院校偵查類專業(yè)都開(kāi)設(shè)有《國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)》課程，課時(shí)一般為32學(xué)時(shí)，必修課，且為考試課程。

（二）非偵查類公安專業(yè)絕大多數(shù)未開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程

公安院校非公安專業(yè)絕大多數(shù)未開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程，即使已經(jīng)開(kāi)設(shè)，情況也不容樂(lè)觀。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這八所公安院校除了偵查類專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)有國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程之外，其中，六所公安院校的治安、刑技、交管、涉外警務(wù)等其它公安類專業(yè)都沒(méi)有開(kāi)設(shè)這門課，如北方某省屬公安本科院校，課程設(shè)置的權(quán)力實(shí)際下放到各個(gè)具體的教學(xué)系部，而各教學(xué)系部則從本部門利益出發(fā)優(yōu)先設(shè)置本部門的課程，結(jié)果就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程被排斥出去。還有兩所公安院校雖然開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程但卻逐漸地被壓縮、被忽略、被邊緣化。如南方某省屬公安本科院校，治安學(xué)、刑事技術(shù)、交通管理等專業(yè)雖然開(kāi)設(shè)了這門課，但逐漸從考試課變成考查課，課時(shí)從32學(xué)時(shí)壓縮成24學(xué)時(shí)，甚至在今年索性與經(jīng)偵、預(yù)審等課程合并，稱作所謂的“偵查學(xué)通論”，而實(shí)際上國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)與偵查學(xué)差別很大，給國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)加上這樣的名稱完全是張冠李戴。

（三）政法大學(xué)公安專業(yè)基本上未開(kāi)設(shè)相關(guān)課程

根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這三所全國(guó)知名的政法大學(xué)也都擁有公安專業(yè)，其中兩所甚至還擁有相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位或碩士學(xué)位授予權(quán)，但在國(guó)家安全教育方面同樣非常欠缺。如某所政法大學(xué)的2014級(jí)本科偵查學(xué)專業(yè)雖然開(kāi)設(shè)了國(guó)家安全學(xué)課程，但卻是選修課，30學(xué)時(shí)，基于種種因素很少有學(xué)生選修，任課教師也不愿意講授，實(shí)際上形同虛設(shè)。而另兩所政法大學(xué)歷年來(lái)的公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案里面完全就沒(méi)有此類課程。

綜上所述，雖然我們不排除全國(guó)一些公安政法院校也很重視國(guó)家安全教育，如中國(guó)人民公安大學(xué)公安專業(yè)一直開(kāi)設(shè)有國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程，華東政法大學(xué)刑事偵查專業(yè)在2005年左右就開(kāi)設(shè)了國(guó)家安全學(xué)課程，但僅就筆者隨機(jī)抽樣調(diào)查獲得的結(jié)果，我們?nèi)匀豢梢缘贸鲞@樣的結(jié)論，全國(guó)很多公安政法院校不重視公安專業(yè)中的國(guó)家安全教育。

四、相關(guān)原因分析

筆者曾就國(guó)家安全教育在公安專業(yè)課程設(shè)置中的缺失原因多方走訪，與相關(guān)領(lǐng)域的專家座談交流，查閱相關(guān)資料，總共梳理出如下幾個(gè)主要原因:

（一）觀念上的誤區(qū)

誤區(qū)一，一些人認(rèn)為，公安專業(yè)已經(jīng)開(kāi)設(shè)了國(guó)際關(guān)系課、思想政治教育課、形勢(shì)與政策等課程，其內(nèi)容或多或少涉及國(guó)家安全方面內(nèi)容，所以不必再單獨(dú)開(kāi)設(shè)國(guó)家安全方面的課程。其實(shí)這種觀點(diǎn)非常片面。雖然公安專業(yè)已經(jīng)開(kāi)設(shè)上述課程，但受限于任課教師的專業(yè)水準(zhǔn)、教學(xué)任務(wù)以及教學(xué)進(jìn)度等因素，公安專業(yè)學(xué)生所接受到的國(guó)家安全教育仍然非常零散、膚淺甚至片面。2016年4月15日，筆者曾對(duì)某政法大學(xué)126名2014級(jí)本科偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷112份。具體情況如下。結(jié)果顯示，61%的同學(xué)不清楚國(guó)家安全的基本概念，55%的同學(xué)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)滲透有著模糊認(rèn)識(shí)，49%的同學(xué)不能正確辨認(rèn)網(wǎng)絡(luò)政治性謠言，76%的同學(xué)從未認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)維護(hù)國(guó)家安全方面的法律，等等。有鑒于此，公安專業(yè)大學(xué)生開(kāi)展國(guó)家安全教育就是上述課程的必然延伸，是思想政治教育和專業(yè)教育的重要組成部分，它不僅有利于提高他（她）們的綜合素質(zhì)，營(yíng)造和諧的校園氛圍，更能塑造他們高瞻遠(yuǎn)矚的全局思維，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能夠起到潛移默化的作用。所以國(guó)際關(guān)系課、思想政治教育課、形勢(shì)與政策等課程完全不能取代專業(yè)、系統(tǒng)的國(guó)家安全教育。

表1 2014級(jí)本科偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

誤區(qū)二，一些人認(rèn)為，除了國(guó)保專業(yè)、反恐專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)之外，其它公安專業(yè)學(xué)生不必進(jìn)行專業(yè)的國(guó)家安全教育。這種觀點(diǎn)同樣非常錯(cuò)誤！當(dāng)前，我國(guó)雖然總體上國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、秩序井然，但境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力為顛覆國(guó)家政權(quán)而相互勾結(jié)，通過(guò)插手日常普通民事、治安、刑事等案件或事件而進(jìn)行的有計(jì)劃有組織的造謠污蔑、謾罵詆毀、煽風(fēng)點(diǎn)火等活動(dòng)比較猖獗。如近年來(lái)國(guó)內(nèi)所發(fā)生的北京鋒銳律師事務(wù)所律師滋事擾序事件、廣東“番禺打工族文書處理服務(wù)部”煽動(dòng)工人罷工鬧事事件等等，都暴露出幕后黑手在進(jìn)行策劃、操縱、挑唆。因此，作為未來(lái)的人民警察，所有公安專業(yè)的學(xué)生都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家安全方面的知識(shí)，養(yǎng)成必要的政治敏銳性和政治洞察力，從而在今后的工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)以及社會(huì)熱點(diǎn)事件背后可能隱藏著的政治陰謀和敵對(duì)活動(dòng)，才能切實(shí)履行人民警察維護(hù)國(guó)家安全的歷史使命。

誤區(qū)三，一些人認(rèn)為，國(guó)家安全教育涉及太多國(guó)家秘密的內(nèi)容，如果進(jìn)行這方面教育有泄密風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)這種觀點(diǎn)同樣經(jīng)不起推敲。因?yàn)椋环矫?，公安專業(yè)作為主要傳授公安業(yè)務(wù)知識(shí)的涉密型專業(yè)，其本身就是屬于事先需要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行政審及相關(guān)考察再?zèng)Q定是否錄取的特殊專業(yè)，而能夠考取上述專業(yè)的學(xué)生就意味著其已經(jīng)獲取了能夠了解掌握一定程度涉密信息和涉密技能的資格。另一方面，國(guó)家安全教育課的教師也要注意把握好保密與公開(kāi)兩者的關(guān)系，在開(kāi)課前要作好學(xué)生的保密紀(jì)律宣傳，甚至可以委托學(xué)校保密部門與學(xué)生簽訂保密承諾書，強(qiáng)化學(xué)生的保密意識(shí)。同時(shí)，也可以將授課大綱、教學(xué)實(shí)施方案提交給學(xué)校保密部門審核。當(dāng)然，講課時(shí)也要把握好一個(gè)度，對(duì)一些非常敏感、特殊、不宜對(duì)外公開(kāi)、涉及黨和國(guó)家核心利益的內(nèi)容仍然要絕對(duì)保密。

（二）師資隊(duì)伍力量薄弱，建設(shè)機(jī)制不完善

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，很多公安政法院校對(duì)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，缺乏明確的規(guī)劃和具體的措施。根據(jù)筆者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了中國(guó)人民公安大學(xué)以及一些敵情比較突出嚴(yán)重的邊疆地區(qū)的公安院校相對(duì)重視這方面建設(shè)之外，總體而言，全國(guó)大部分地區(qū)的公安政法院校仍然缺乏足夠和稱職的師資力量。就以國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)的專職任課教師為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2016年4月30日，全國(guó)范圍內(nèi)的專職教師總數(shù)不到二百，其中，擁有教授和副教授以上職稱的專職教師更是屈指可數(shù)，上述受調(diào)查的這八所公安院校國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)教師平均數(shù)量?jī)H為四人。至于上述這三所政法大學(xué)，僅僅只有一所大學(xué)擁有三名刑偵或其它專業(yè)的教師兼職講授國(guó)家安全學(xué)課程?？疾爝@些院校師資力量薄弱的一個(gè)重要原因就是該學(xué)科的研究成果很難公開(kāi)發(fā)表導(dǎo)致專職教師評(píng)職稱晉升難，無(wú)法安心自己的本職工作，從事國(guó)家安全教育的積極性不高；不少公安政法院校對(duì)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)既沒(méi)有制定科學(xué)的管理考核制度，又沒(méi)有建立有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。師資隊(duì)伍工作條件改善、職業(yè)培訓(xùn)深造、福利待遇等方面的制度不到位、不落實(shí)，導(dǎo)致這方面師資隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展受阻，教育資源嚴(yán)重流失和浪費(fèi)。

（三）招警考試制度與公安專業(yè)國(guó)家安全教育脫節(jié)的問(wèn)題

2016年以前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)針對(duì)公安院校普招生的招警考試主要分為國(guó)考與省考兩種。國(guó)考僅考《申論》和《行政職業(yè)能力測(cè)試》，省考在這兩個(gè)科目的基礎(chǔ)上一般加試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》，其考試范圍幾乎不涉及國(guó)家安全方面的內(nèi)容。2015年底，為解決公安人才招生與入警工作脫節(jié)的問(wèn)題，提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生的入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主渠道，公安部、人力資源和社會(huì)保障部等六部門《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)》（以下合稱《兩個(gè)意見(jiàn)》）正式頒發(fā)，明確規(guī)定2016年度筆試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目，其中作為專業(yè)科目的行政職業(yè)測(cè)驗(yàn)占比40%、申論占比30%，專業(yè)科目占比30%。就是這只占總成績(jī)30%的專業(yè)科目，根據(jù)《2016年度公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄人民警察專業(yè)科目考試大綱》的規(guī)定，除了在法律基礎(chǔ)與主要執(zhí)法依據(jù)中的刑法部分涉及危害國(guó)家安全罪之外，不論是專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力還是警務(wù)技能考試，基本上都屬于治安管理、刑事執(zhí)法和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等方面內(nèi)容，缺乏國(guó)家安全方面的考題。筆者曾向102名已參加過(guò)2016年招警考試的公安專業(yè)學(xué)生開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果顯示，本年度招警考試完全沒(méi)有國(guó)家安全方面的考試題目。這樣就導(dǎo)致招警考試“考什么”與公安院?！敖淌裁础币蜿P(guān)系脫節(jié)而陷入困境，要么“你考你的，我教我的”，“要么我只教你要考的”。當(dāng)然，由于《兩個(gè)意見(jiàn)》要求從2016年起公安院校畢業(yè)生入警要舉行全國(guó)統(tǒng)一考試，并統(tǒng)計(jì)公安院校成績(jī)排名和院校學(xué)生個(gè)人成績(jī)排名，這種來(lái)自招警考試排名的壓力將進(jìn)一步弱化國(guó)家安全教育在公安學(xué)歷教育中的地位和作用，公安學(xué)歷教育最終可能蛻變?yōu)檎芯y(tǒng)一考試輔導(dǎo)教育。

五、相關(guān)對(duì)策思考

（一）將國(guó)家安全教育內(nèi)容納入招警考試內(nèi)容體系，以考促教，以考促學(xué)

根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家安全法》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)擁有維護(hù)國(guó)家安全的法定職責(zé)，而且國(guó)家安全工作在整個(gè)公安工作中占據(jù)首要地位。但其所對(duì)應(yīng)的國(guó)家安全教育，居然在公安機(jī)關(guān)招警考試中無(wú)一席之地，實(shí)在令人遺憾。黨的十八大報(bào)告明確提出要“完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制”，黨的十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要“完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。《國(guó)家安全法》第七十六條規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。在當(dāng)前公安專業(yè)大學(xué)生國(guó)家安全業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)需要的背景之下，在招警考試的指揮棒之下，希望上級(jí)部門能夠根據(jù)公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索，盡快建立結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)完備的考試內(nèi)容體系，將公安專業(yè)核心課程尤其是國(guó)家安全方面的課程納入招警考試之中，以考促教，以考促學(xué)，才能真正落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的重要講話精神，落實(shí)將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系的法定要求，將招錄制度改革的方向真正引向改革確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，確保培養(yǎng)規(guī)格的均衡實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)公安政法院校國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是實(shí)施教育活動(dòng)的主體，加強(qiáng)國(guó)家安全教育必須先建設(shè)一支實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍。一是嚴(yán)把選拔關(guān)口，優(yōu)化國(guó)家安全教育隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和功能。各公安政法院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要和實(shí)踐操作，科學(xué)制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)優(yōu)秀的人才，注意兼顧隊(duì)伍的年齡老、中、青搭配，學(xué)歷本、碩、博結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教育、管理和服務(wù)的統(tǒng)一。另外，除了加強(qiáng)校內(nèi)人才的挖掘，各公安政法院校還要注重校外人才的引進(jìn)，如可以將公安部近期出臺(tái)的 “雙千計(jì)劃”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)公安政法院校國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍與公安國(guó)保、國(guó)安實(shí)戰(zhàn)部門優(yōu)秀執(zhí)法民警之間的轉(zhuǎn)換和對(duì)接。二是加大培訓(xùn)力度，提高國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。各公安政法院校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)等手段積極培養(yǎng)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍人才。三是完善管理機(jī)制，確保國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍有效運(yùn)行。各公安政法院校應(yīng)進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開(kāi)的原則，按照“定性”與“定量”相結(jié)合，從過(guò)程到結(jié)果的全方位的考核方法，正確運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍的思想水平、工作能力、工作業(yè)績(jī)和效果。綜合運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、政策等多種激勵(lì)方法，使其對(duì)從事的工作產(chǎn)生認(rèn)同感和成就感，始終保持工作的積極性，保證隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。

（三）做好公安政法院校國(guó)家安全教育標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)

當(dāng)前公安政法院校應(yīng)以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)家安全法》，將國(guó)家安全教育納入整體教學(xué)規(guī)劃，納入所有公安專業(yè)課程教育體系，設(shè)置國(guó)家安全公共課，或在其它相關(guān)課程的教學(xué)大綱中增加國(guó)家安全理論與實(shí)踐、國(guó)家安全工作機(jī)制與保障體系等方面的內(nèi)容，通過(guò)課堂教學(xué)大力培養(yǎng)公安專業(yè)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上建議上級(jí)部門盡快制定國(guó)家安全教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，在一定條件下進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)家安全教育規(guī)范化建設(shè)。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公安政法院校公安專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，從專業(yè)學(xué)科、教學(xué)考核、對(duì)外交流、師資隊(duì)伍、科研水平、圖書信息、生源質(zhì)量、畢業(yè)就業(yè)、經(jīng)費(fèi)保障和管理制度等十個(gè)方面進(jìn)行定量考核。這一系列標(biāo)準(zhǔn)，需要由公安部單獨(dú)或者聯(lián)合國(guó)家安全部來(lái)制定。

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（責(zé)任編輯：朱春華）

Study on the Deficiency of National Security Education from the Perspective of Public Security Major

LI Shen
(Department of Investigation, Guangdong Police College, Guangzhou Guangdong 510440, China)

Public security majors were randomly selected from eight public security colleges and three universities of political science and law to be the research object, and the methods of literature analysis, in-depth interview and questionnaire survey were adopted to inductively analyze the deficiency of national security education from the perspective of public security major. The result shows that the national security education of the police profession is not attached great importance to the public security and law schools in China mainly because of misunderstanding in concept, insufficient teachers, and irrelevance of recruiting to national security education. Therefore, it is necessary to improve police examination content, to strengthen the construction of teacher team and do a good job in guidance work of national education in Public Security Colleges of political science and law.

public security major; national security education; deficiency; police recruiting system; countermeasure

D631.15

A

2096-0727(2017)02 -0106-06

2016-09-10

李 慎（1972-），男，湖南衡陽(yáng)人，副教授，碩士。研究方向：國(guó)家安全學(xué)。