李錦奇

（遼寧警察學(xué)院， 遼寧 大連 116036）

基于可拓-協(xié)同教育的校局合作及實(shí)現(xiàn)模式

李錦奇

（遼寧警察學(xué)院， 遼寧 大連 116036）

針對(duì)如何深入開(kāi)展公安院校的校局合作，如何提升公安院校的辦學(xué)質(zhì)量，文章基于大學(xué)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)理，依據(jù)公安高等教育的發(fā)展目標(biāo)需求，提出了公安院?？赏?協(xié)同教育理念，建立了可拓-協(xié)同教育的校局合作可實(shí)現(xiàn)模式?；诠苍盒５目赏?協(xié)同教育，對(duì)校局合作模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)，從合作理念、合作內(nèi)容、合作保障等方面進(jìn)行了討論。研究表明，可拓-協(xié)同校局合作將公安高等教育在教育和教學(xué)方式上進(jìn)行了擴(kuò)展，在教育和教學(xué)內(nèi)容上促進(jìn)了協(xié)同，從而在可拓與協(xié)同中實(shí)現(xiàn)了公安高等教育的優(yōu)化。

大學(xué)聯(lián)盟；可拓-協(xié)同；校局合作；模式設(shè)計(jì)

一、引 言

隨著我國(guó)公安高等教育的快速發(fā)展，基于應(yīng)用技能型公安人才培養(yǎng)的行業(yè)特殊性,公安高校辦學(xué)模式的改革能否適應(yīng)我國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。近些年來(lái)，公安院校在校局合作方面進(jìn)行了有針對(duì)性的理論研究和實(shí)踐探索，從一定角度為公安院校辦學(xué)模式改革建立了一種可行路徑。實(shí)際上，校局合作是公安高校聯(lián)盟的一種形式，它不僅僅是單純借鑒傳統(tǒng)大學(xué)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟的通常模式，而且是要在此基礎(chǔ)上有效運(yùn)用與發(fā)展。[1,2]通過(guò)對(duì)公安高等教育內(nèi)容、過(guò)程和人才培養(yǎng)的可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)，單一的院校高等教育模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)公安人才需求目標(biāo)。原因來(lái)自兩個(gè)方面：首先,應(yīng)用技能型高校具有應(yīng)用學(xué)術(shù)性和實(shí)踐學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，基于這兩個(gè)特點(diǎn)的高等教育必須具備一定的應(yīng)用與實(shí)踐的環(huán)境與對(duì)象，才能實(shí)現(xiàn)其作用與價(jià)值。其次，應(yīng)用技能型高校不需要也很難形成研究型高校那種完備的學(xué)術(shù)資源體系，從所要實(shí)現(xiàn)的教育目標(biāo)和質(zhì)量需求來(lái)看，必須要有不同學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)術(shù)資源和實(shí)踐基礎(chǔ)學(xué)術(shù)資源來(lái)支撐，但是,在這方面各個(gè)高校的發(fā)展與建設(shè)是不平衡的，因此，要實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置就必須進(jìn)行基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的院校聯(lián)盟和校局聯(lián)盟。

研究表明，基于可拓-協(xié)同思想下的公安高校聯(lián)盟，能夠?qū)崿F(xiàn)不同組織之間在有限理性條件下，達(dá)到教育資源合理利用和教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的滿意度。同時(shí)，系統(tǒng)性合作能使公安高等教育過(guò)程得到優(yōu)化，合理性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)公安高等教育的健康發(fā)展。這里所采用的“系統(tǒng)性”、“合理性”并不是一個(gè)單一的概念描述，而是論及到深刻的公安高等教育系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理。本文從可拓-協(xié)同教育角度對(duì)公安院校的校局合作可實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行了研究。

二、公安院?？赏?協(xié)同教育聯(lián)盟

（一）可拓-協(xié)同教育聯(lián)盟的基本結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)的高校聯(lián)盟研究與實(shí)踐過(guò)程中，不論是校與校聯(lián)盟還是校與企聯(lián)盟都是基于單純的教育合作，并且這種教育合作具體反映在有形與無(wú)形資源的合理利用方面。實(shí)際上，高等教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)是最有效地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，這種社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)反映在高校在其所對(duì)應(yīng)的社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用。具體而言，這種作用包括知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)與技能服務(wù)。但是，不論是哪種社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)知識(shí)與人才的需求是多維的，這種需求不是一所高校就能實(shí)現(xiàn)的。因此，這就產(chǎn)生了在社會(huì)需求的平臺(tái)上多個(gè)高校的聯(lián)盟形式。這種聯(lián)盟稱作可拓聯(lián)盟。圖1給出了公安院?？赏?協(xié)同教育聯(lián)盟的基本結(jié)構(gòu)。

圖1 公安院?？赏?協(xié)同教育聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)

高校與高校、高校與社會(huì)所對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中完全依靠自有資源和能力取得的辦學(xué)效果與其人才需求目標(biāo)之間存在著一定的偏差，在傳統(tǒng)聯(lián)盟意義上,這種一對(duì)一結(jié)構(gòu)下的校與校、校與企（或校與局）聯(lián)盟是一種簡(jiǎn)單合作形式。對(duì)于公安院校而言，如果在校局合作的平臺(tái)上基于多對(duì)一結(jié)構(gòu)下的院校與院校、院校與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域多層的合作形式，則稱為可拓聯(lián)盟。[3]如果不但在形式與結(jié)構(gòu)上，而且強(qiáng)調(diào)合作的效用與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種合作所呈現(xiàn)的是可拓-協(xié)同。公安院校聯(lián)盟所實(shí)現(xiàn)的可拓-協(xié)同教育是推動(dòng)公安院校與普通高校、公安院校與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域之間，形成現(xiàn)代社會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)與促進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，成為“調(diào)整”教育與社會(huì)需求出現(xiàn)偏差的重要手段。

在面向社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)方面，大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)不是獨(dú)立存在的，而是一種面向?qū)ο蟮慕逃δ軘U(kuò)展（可拓）。并且在知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)三者間是相互影響與促進(jìn)的。例如，社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新是針對(duì)完善行業(yè)功能，體現(xiàn)在行為特征、活動(dòng)方式以及工作效用方面的改變，并且這種改變需要以知識(shí)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為途徑。所以，這種教育過(guò)程不是校與校這種簡(jiǎn)單聯(lián)盟形式能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須在確定的對(duì)象框架下實(shí)現(xiàn)多種教育功能的可拓形式。也就是說(shuō)，基于公安院校與公安部門的合作平臺(tái)面對(duì)公安領(lǐng)域的聯(lián)盟系統(tǒng)是一個(gè)以公安院，聯(lián)盟其他兄弟院校、基礎(chǔ)研究型院校、應(yīng)用型院校的可拓-協(xié)同系統(tǒng)。[4]

由于基于多元化的可拓-協(xié)同聯(lián)盟涉及不同學(xué)科與專業(yè)特點(diǎn)的復(fù)雜性分析，針對(duì)公安院校如何通過(guò)與普通院校的聯(lián)盟豐富校局合作的內(nèi)容，解決自身的不足等問(wèn)題不是本文研究的內(nèi)容，以下將從校局合作的角度討論可拓-協(xié)同教育。

（二）校局合作可拓-協(xié)同教育意義與特征

基于校局合作平臺(tái)的公安院校與普通高校的聯(lián)盟是可拓-協(xié)同教育的主要特點(diǎn)，它是從教育功能實(shí)現(xiàn)的完備性方面達(dá)到教育聯(lián)盟的目標(biāo)，而現(xiàn)有的公安高校聯(lián)盟的主要形式是可拓-協(xié)同聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

1．校局合作可拓-協(xié)同教育的背景與作用

校局合作可拓-協(xié)同教育的提出主要基于以下背景:一是公安院校畢業(yè)生存在與公安工作不適應(yīng)問(wèn)題。具體表現(xiàn)在大學(xué)生警察職業(yè)適應(yīng)性較差，警務(wù)感知能力不強(qiáng)，不能很快融入公安工作崗位和警務(wù)工作，對(duì)自己的能力和定位不清晰，等等。二是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化對(duì)公安工作的需求牽引，滿足公安工作需要的警務(wù)技能人才、特殊領(lǐng)域的專項(xiàng)人才嚴(yán)重短缺，急需公安行業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)的高學(xué)歷應(yīng)用型人才。存在這些問(wèn)題的根本原因在于人才需求與人才培養(yǎng)存在著不相容性（矛盾性），公安機(jī)關(guān)與公安院校缺乏人才培養(yǎng)的本質(zhì)性溝通配合；學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在一定程度的盲目性（盲目性造成了不相容性）；公安院校的學(xué)生缺少將理論應(yīng)用于實(shí)踐的機(jī)會(huì)；教師難以有效掌握公安工作的實(shí)際需求，也就難以傳授學(xué)生相應(yīng)的知識(shí)和技能，達(dá)到有效教學(xué)的目的。校局合作可拓-協(xié)同教育的作用體現(xiàn)在如下兩方面:

一是可拓教育可化公安院校辦學(xué)中的不相容問(wèn)題為相容問(wèn)題，通過(guò)教育目標(biāo)、教育過(guò)程、教育內(nèi)容和教育方法的映射與反演，可將公安院校實(shí)現(xiàn)教育效用最大化和公安工作目標(biāo)滿意度兩者有機(jī)地、緊密地結(jié)合在一起。

二是協(xié)同教育可以使雙方文化互相滲透。公安院?？梢园丫瘎?wù)文化融入到教學(xué)和實(shí)踐中，按照警務(wù)文化的要求培養(yǎng)學(xué)生；公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)公安院校提煉核心文化、豐富文化內(nèi)涵。通過(guò)協(xié)同教育，借助公安部門的力量，以獲取資源和平臺(tái)，根據(jù)公安工作提出的數(shù)量、質(zhì)量和警務(wù)文化等要求，“量身定制”安排教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)的公安適應(yīng)性應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)人才的“無(wú)縫對(duì)接”，公安部門通過(guò)建立聯(lián)盟可拓-協(xié)同教育，能為公安人員提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.校局合作的系統(tǒng)特征

校局合作可拓-協(xié)同教育是指在現(xiàn)代公安教育指導(dǎo)思想下，公安院校與公安部門的資源、教育力量主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極合作、形成合力，對(duì)學(xué)生實(shí)施同步教育，以實(shí)現(xiàn)公安高等教育效果的最優(yōu)化，克服公安院校在培養(yǎng)公安適應(yīng)性人才方面與公安工作要求之間存在的差距。可拓-協(xié)同教育是深化公安高等教育改革，推動(dòng)公安高等教育與公安工作緊密結(jié)合的戰(zhàn)略舉措，其理論依據(jù)就是“可拓-協(xié)同效應(yīng)”[5]。如圖2所示。

圖2 校局聯(lián)盟的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)可拓-協(xié)同教育聯(lián)盟理論，公安院校與一線公安機(jī)關(guān)雙方的“目標(biāo)與需求偏差”越大，參與系統(tǒng)聯(lián)盟進(jìn)行可拓-協(xié)同教育的動(dòng)力就越強(qiáng)烈。公安院校是培養(yǎng)公安適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才的主體，公安機(jī)關(guān)是使用人才、儲(chǔ)備人才的主體，雙方都是為了達(dá)到最大效益而選擇系統(tǒng)聯(lián)盟進(jìn)行可拓-協(xié)同教育，以此克服單方資源、能力有限和實(shí)現(xiàn)費(fèi)用太高的弊病，促進(jìn)資源互補(bǔ)，有效降低成本，達(dá)成各自的需求和目標(biāo)。校局聯(lián)盟在可拓-協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，受到內(nèi)外部環(huán)境的影響有如下系統(tǒng)特征:

(1)動(dòng)態(tài)性。外部環(huán)境的不斷變化會(huì)使公安院校與公安機(jī)關(guān)雙方的目標(biāo)發(fā)生調(diào)整，有可能減少聯(lián)盟成員的共同利益點(diǎn)，改變聯(lián)盟對(duì)校局雙方的價(jià)值，從而改變聯(lián)盟成員對(duì)聯(lián)盟的依賴程度或“熱度”。[6]

(2)雙向性。由于可拓-協(xié)同教育的需要，訴求方式將從以公安院校單向訴求為主逐步轉(zhuǎn)為雙向訴求，從院校強(qiáng)烈、公安部門冷淡逐步轉(zhuǎn)為共同意愿。[6]因?yàn)樵谝话阈＞趾献髦?，院校?duì)公安機(jī)關(guān)的依賴是顯在的、易識(shí)別的；而公安機(jī)關(guān)對(duì)院校的依賴則是相對(duì)隱性的、較難識(shí)別的。

(3)全面性。在以往的校局合作中,一般只是單方面將學(xué)生作為連接雙方的橋梁和紐帶，這是造成校局合作在低水平徘徊的重要原因,達(dá)不到協(xié)同教育的目的。在可拓-協(xié)同教育中，校局雙方的合作由原來(lái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)面”轉(zhuǎn)為“面對(duì)面”的全面協(xié)同合作(可拓-協(xié)同教育)，實(shí)現(xiàn)校局雙方知識(shí)相互流動(dòng)，促進(jìn)校局聯(lián)盟向高水平發(fā)展。[6]

(4)戰(zhàn)略性。校局聯(lián)盟是公安院校與公安機(jī)關(guān)雙方因?yàn)楣餐膽?zhàn)略利益而將各具特色的實(shí)體結(jié)成聯(lián)盟，以達(dá)成共同擁有人才、資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。[6]基于可拓-協(xié)同教育聯(lián)盟是校局之間深度合作的一種系統(tǒng)模式，這種系統(tǒng)合作模式有利于校局雙方長(zhǎng)期獲得聯(lián)盟成員的優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)資源尤其是知識(shí)和技能資源的雙向流動(dòng)和深度融合，提升已有能力并產(chǎn)生新的能力。同時(shí)，聯(lián)盟各方仍保持著原有各自的獨(dú)立性，有各自不同的利益和目標(biāo)，只是兩個(gè)不同知識(shí)源間的知識(shí)、技能和資源的互補(bǔ)、利用與再造，是一種戰(zhàn)略性的合作。

三、基于校局合作可拓-協(xié)同教育的實(shí)現(xiàn)模式

可拓-協(xié)同教育是未來(lái)公安高等教育的主流，是公安院校辦學(xué)的新模式，是公安院校培養(yǎng)人才和繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。校局聯(lián)盟可拓-協(xié)同教育是指在現(xiàn)代教育思想與理論的指導(dǎo)下，公安院校與公安機(jī)關(guān)雙方教育資源、教育力量主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極合作、形成合力，對(duì)學(xué)生實(shí)施可拓-協(xié)同教育，以實(shí)現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化，克服公安院校在培養(yǎng)警察適應(yīng)性人才方面與公安工作要求之間存在的差距。運(yùn)用可拓-協(xié)同教育聯(lián)盟這一平臺(tái)，校局合作堅(jiān)持以院校為基礎(chǔ)，以公安實(shí)戰(zhàn)部門為主導(dǎo)，充分利用院校、實(shí)戰(zhàn)部門兩種資源，整合院校教師、公安機(jī)關(guān)警務(wù)專家兩支隊(duì)伍，開(kāi)辟公安院校的知識(shí)教學(xué)、公安實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)踐教學(xué)兩種課堂，協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從而增強(qiáng)公安院校學(xué)生警察職業(yè)適應(yīng)性，緩解人才培養(yǎng)與需求的不匹配現(xiàn)象。

（一）具有可拓-協(xié)同教育模式的校局合作形式

校局聯(lián)盟可拓-協(xié)同教育有基本合作形式、延伸合作形式和拓展合作形式，這三種校局合作形式的具體內(nèi)容見(jiàn)表1。[6]

表1 校局聯(lián)盟可拓-協(xié)同教育的形式

（二）具有可拓-協(xié)同教育模式的校局合作內(nèi)容

培養(yǎng)警察職業(yè)適應(yīng)性人才就是利用公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)部門兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加警務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的方式，培養(yǎng)適合不同公安工作需要、具有警察職業(yè)素質(zhì)能力、社會(huì)治理綜合能力與警務(wù)專門技能的人才。可以采用以下三種可拓-協(xié)同教育方式:[6,7]

1.教師與警務(wù)專家的“可拓-協(xié)同”

通過(guò)公安院校專任教師與警務(wù)專家角色“互換”，實(shí)施“教師融入公安實(shí)際工作、一線警務(wù)專家進(jìn)課堂”，打造一支專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。專任教師開(kāi)展警務(wù)技能培訓(xùn)，借此了解公安工作需求，收集教學(xué)素材，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)能力，并使公安工作的技術(shù)與管理創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。警務(wù)專家擔(dān)任學(xué)校兼職教師，既為公安工作導(dǎo)向課程體系的實(shí)施提供教學(xué)團(tuán)隊(duì)支撐，也通過(guò)他們的警務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳授，有效促進(jìn)公安院校學(xué)生警務(wù)技能水平的提高。

2. 教學(xué)與實(shí)踐的“可拓-協(xié)同”

通過(guò)教學(xué)環(huán)境與工作環(huán)境可拓-協(xié)同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為公安警務(wù)工作過(guò)程導(dǎo)向課程體系的實(shí)施提供教學(xué)環(huán)境支撐，既解決校內(nèi)基地資源的不足，也使公安工作在知識(shí)創(chuàng)新、公安人員技能提升和培訓(xùn)師資等方面得到擴(kuò)展。兩者的“可拓-協(xié)同”，一是可以與實(shí)訓(xùn)基地合作，融合公安工作與警務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)制定課程標(biāo)準(zhǔn)；二是引入警務(wù)案例為教學(xué)載體擴(kuò)展開(kāi)發(fā)課程和教材內(nèi)容；三是由基地提供穩(wěn)定的實(shí)習(xí)崗位，由院校教師在基地建立教學(xué)及討論場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)校外基地教學(xué)化。

3.實(shí)訓(xùn)與培訓(xùn)的“可拓-協(xié)同”

通過(guò)公安院校學(xué)生到實(shí)戰(zhàn)部門頂崗實(shí)訓(xùn)，部分實(shí)戰(zhàn)部門人員接受學(xué)校培訓(xùn)，可拓-協(xié)同開(kāi)展實(shí)訓(xùn)與培訓(xùn)。學(xué)生實(shí)訓(xùn)崗位和指導(dǎo)導(dǎo)師由實(shí)戰(zhàn)部門根據(jù)需要安排，公安院校學(xué)生以準(zhǔn)警察身份接受實(shí)戰(zhàn)部門管理，并通過(guò)設(shè)立學(xué)生“實(shí)踐能力學(xué)分”來(lái)進(jìn)行考核。該學(xué)分包括學(xué)生課程學(xué)習(xí)和在公安實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)踐過(guò)程中對(duì)核心能力課程（項(xiàng)目）的掌握程度，成績(jī)由校局共同評(píng)定，其中公安實(shí)戰(zhàn)部門占60%，學(xué)校占40%。實(shí)戰(zhàn)部門按工作量、工作滿意率、職業(yè)素質(zhì)、出勤率等評(píng)分；學(xué)校按工作態(tài)度、實(shí)習(xí)日記、總結(jié)及技能掌握程度等進(jìn)行評(píng)分。成績(jī)合格者由校局共同發(fā)放警務(wù)工作經(jīng)歷證書(shū)。

公安實(shí)戰(zhàn)部門可以借助公安院校的知識(shí)創(chuàng)新、警務(wù)技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)安排時(shí)間進(jìn)行一線干警培訓(xùn)，包括開(kāi)設(shè)專業(yè)知識(shí)講座、進(jìn)行短期理論培訓(xùn)等，同時(shí)可借助公安院校的信息與技術(shù)服務(wù)進(jìn)行新警務(wù)知識(shí)研制開(kāi)發(fā)、新模式的引進(jìn)和新理念的實(shí)施。

（三）基于可拓-協(xié)同教育的人才培養(yǎng)路徑

公安適應(yīng)性人才培養(yǎng)可以有多種路徑，本研究認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)校局合作共同制定可拓-協(xié)同教育模式，構(gòu)建多層次的的課程體系，即“層次一模塊”課程體系，“柔性”設(shè)置公安學(xué)科專業(yè)方向，實(shí)行“面一面”的培養(yǎng)形式，從而實(shí)現(xiàn)校局合作培養(yǎng)公安適應(yīng)性人才的最佳模式。

1．校局合作可拓-協(xié)同教育模式

只要校局任何一方認(rèn)識(shí)到了校局合作的潛在收益以及對(duì)方的潛在需求，就會(huì)啟動(dòng)合作的可拓-協(xié)同教育模式。校局雙方從課程、教學(xué)、實(shí)踐和師資等方面互相認(rèn)定對(duì)方的需要，共同制定公安適應(yīng)性人才的培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容與方案，最終實(shí)施績(jī)效評(píng)估、形成具有可拓-協(xié)同教育功能的公安適應(yīng)性人才培養(yǎng)模式。

2．“層次一模塊”課程體系的內(nèi)容

公安適應(yīng)性人才的培養(yǎng)，在課程設(shè)置上要以公安理論課程為基礎(chǔ)，以公安適應(yīng)性技能培養(yǎng)為主線，同時(shí)關(guān)注學(xué)生全面素質(zhì)的提高?；诖?，應(yīng)構(gòu)建具有“層次一模塊”結(jié)構(gòu)的公安人才培養(yǎng)課程體系，該體系由四部分構(gòu)成，分別是基礎(chǔ)層、支持層、核心層、特色層，每一層面對(duì)應(yīng)著不同的模塊。[6,8]各層各模塊均在理論課程的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞公安知識(shí)與應(yīng)用技能這個(gè)核心，再按核心課程的需要逐層服務(wù)于公安知識(shí)與應(yīng)用技能，形成一個(gè)圍繞核心環(huán)環(huán)相扣的公安高等教育課程總體結(jié)構(gòu)。[6]

3．“柔性”設(shè)置專業(yè)方向

目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)合型人才的需求較多，而對(duì)特定崗位的人才需求較少。因此，若專業(yè)方向過(guò)于狹窄，則會(huì)過(guò)分限制學(xué)生的發(fā)展方向。[6]因此，基于協(xié)同-可拓教育模式培養(yǎng)公安適應(yīng)性人才時(shí)，應(yīng)盡量“柔性”設(shè)置專業(yè)方向，走“大專業(yè)小方向、寬專業(yè)精方向”的跨一級(jí)學(xué)科復(fù)合交融之路，適應(yīng)突出公安復(fù)合型人才的培養(yǎng)需求。[6]

4．實(shí)行“面一面”訂單培養(yǎng)形式

充分依托校局合作平臺(tái)，以校局互惠雙贏為出發(fā)點(diǎn)，整合公安實(shí)戰(zhàn)部門、不同院校之間以及社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，共同參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，形成多專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)體系。合作專業(yè)要嚴(yán)格按照公安適應(yīng)性人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和方案進(jìn)行教學(xué)和管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的變革，以此促進(jìn)專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的全方位提高，保障和提高人民警察培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)品質(zhì)。[6,8]

（四）可拓-協(xié)同教育的保障措施

為了達(dá)到可拓-協(xié)同教育培養(yǎng)公安適應(yīng)性人才的目標(biāo)，校局合作雙方在可拓-協(xié)同聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)下，須參照以下實(shí)施方式:[6,9]

1．共同確定培養(yǎng)目標(biāo)

校局協(xié)同培養(yǎng)的目標(biāo)是以應(yīng)用技能型能力培養(yǎng)為主線，依托公安隊(duì)伍的發(fā)展，構(gòu)建以公安工作為導(dǎo)向的“零距離”實(shí)踐教學(xué)體系、與公安警務(wù)“零距離”接軌的教材體系、基于就業(yè)需求的“零距離”素質(zhì)拓展培養(yǎng)體系。校局聯(lián)合培養(yǎng)與傳統(tǒng)培養(yǎng)方式的區(qū)別就在于人才培養(yǎng)的主體是公安院校和公安機(jī)關(guān)的共同參與。因此，公安院校對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的制訂，應(yīng)在公安高等教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定的基礎(chǔ)上，同公安機(jī)關(guān)專家共同確定學(xué)生應(yīng)達(dá)到的知識(shí)、能力與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地滿足不同公安工作的需求。

2．共同制定教學(xué)計(jì)劃

實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的設(shè)置直接影響公安適應(yīng)性人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量。公安院校在制定相應(yīng)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)多聽(tīng)取公安實(shí)戰(zhàn)部門專家的意見(jiàn)和建議，由校局雙方協(xié)同確定實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容、崗位以及畢業(yè)論文設(shè)計(jì)計(jì)劃等。由于實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃是校局雙方共同制定的，可使公安機(jī)關(guān)真正感受到接受學(xué)生實(shí)習(xí)不僅不是負(fù)擔(dān)，而且可以真正增加有效警力。

3．共同制定課程體系

課程是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是最基本的教學(xué)載體和最集中展現(xiàn)實(shí)力的平臺(tái)。公安院校要有效整合各方資源，對(duì)課程體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)警察職業(yè)崗位所需技能及標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)規(guī)范等，開(kāi)發(fā)富有專業(yè)特色的校本課程，形成理論與實(shí)踐一體化的優(yōu)質(zhì)核心課程體系。

4．共同參與教學(xué)

教師的專業(yè)水平是公安院校專業(yè)特色最集中的體現(xiàn)，是公安院校核心價(jià)值所在?？赏?協(xié)同教育是校局合作的理想教學(xué)模式。通過(guò)可拓-協(xié)同教育，有助于教師學(xué)習(xí)警務(wù)專家的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解最新公安工作發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)拓視野，更新觀念，不僅具備研究型教師的素質(zhì)，也可成為“警務(wù)專家型”教師；不但有專業(yè)特長(zhǎng)，還具備職業(yè)溝通能力和警察職業(yè)指導(dǎo)能力。校局合作雙方根據(jù)各自人才優(yōu)勢(shì)，共建“警察專家型”師資隊(duì)伍，引領(lǐng)校局合作可拓-協(xié)同教育的發(fā)展。

5．共同融合校警文化

文化融合是保證校局聯(lián)盟合作持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行的潤(rùn)滑劑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公安適應(yīng)性人才培養(yǎng)目標(biāo),加深公安院校學(xué)生對(duì)不同文化和多元社會(huì)的認(rèn)識(shí)與理解,促進(jìn)公安院校畢業(yè)生“無(wú)縫隙”就業(yè),體現(xiàn)公安院校辦學(xué)特色具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)論與展望

基于可拓-協(xié)同教育理論的視角，研究校局合作培養(yǎng)公安適應(yīng)性人才，不僅賦予公安高等教育以新的內(nèi)容，還為公安院校的發(fā)展指明了新的方向。校局在可拓-協(xié)同層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有制度保障的合作關(guān)系，就要秉持新的理念，打破原有機(jī)制，創(chuàng)造新的機(jī)遇，從而使雙方的收益遠(yuǎn)超過(guò)成本。多元化、多層次的公安院?？赏?協(xié)同聯(lián)盟思想是基于公安高等教育的特點(diǎn)和發(fā)展需要而提出的。合作和競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，可拓-協(xié)同教育能夠推動(dòng)公安院校適應(yīng)性人才的培養(yǎng)，促進(jìn)公安院校辦學(xué)理念與辦學(xué)模式的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公安高等教育可持續(xù)發(fā)展。

[1]凌 健，陶建芬.協(xié)同創(chuàng)新視角下高校聯(lián)盟發(fā)展模式研究[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,41(2)：17-21.

[2]董志惠，沈 紅.論中國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟[J].教育發(fā)展研究,2006,36(3)：59-64.

[3]李錦奇.校局合作聯(lián)合育警、推進(jìn)一流公安本科院校建設(shè)[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，17（5）：8-12.

[4]莫明琪.我國(guó)公安院校人才培養(yǎng)模式的問(wèn)題與改進(jìn)策略研究[D].湖南師范大學(xué),2010.

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[8]宋 茜.大學(xué)人才培養(yǎng)模式協(xié)同創(chuàng)新研究[D].武漢理工大學(xué)，2013.

[9]袁云沛.高等工科教育產(chǎn)學(xué)研合作教育人才培養(yǎng)體系研究[D].哈爾濱理工大學(xué)，2011.

（責(zé)任編輯：何 平）

On College-Bureau Cooperation by Extension-Cooperation Education and Its Implementation Pattern

LI Jin-qi
(Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

Based on the running mechanism of university union, and the need of public security higher education development target, the article puts forward the educational concept and realizable mode of extension-cooperation education to explore ways on how to deepen cooperation between colleges and bureaus, and how to improve the quality of school of public security universities and colleges. Based on extension-cooperation education of police colleges, it designs the mode of college-bureau cooperation by discussing the concept, content and guarantee. Research shows that extension-cooperation expands education and teaching mode in police colleges, promotes the coordination on education and teaching content, and thus optimizes higher education in police colleges in extension and cooperation.

university union; extension-cooperation; college-bureau cooperation; mode design

D631.15

A

2096-0727(2017)02 -0001-07

2016-12-07

李錦奇（1963-），男，遼寧凌海人，院長(zhǎng)，研究員，博士。研究方向：高等教育管理、公安高等教育。

2013年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題“社會(huì)管理創(chuàng)新與公安高等教育可適應(yīng)性研究”（FIB120443）階段性成果。